鄧小平與我國第一個地區級民族自治政權的建立

楊嘉銘

四川省甘孜藏族自治州是大西南第一個創建的民族區域自治政權，也是我國建立的第一個地區級民族區域自治政權。它的建立，是黨的民族政策的具體體現和偉大實踐，也浸透著鄧小平的心血?？梢哉f鄧小平是甘孜藏族自治州創建的奠基人之一。

鄧小平十分關心當時甘孜藏區的時局，對其研究和分析傾注了大量的精力。他在歡迎赴西南地區的中央民族訪問團大會上的講話中，就曾兩次提到“康東”(即今甘孜州)，七次提到“西康”(主要是指當時西康藏族地區)。他以敏銳的思維和高度的政治洞察力，把大西南的民族區域自治政權建立的突破口選在了甘孜藏區。他指出：“共同綱領規定，各少數民族聚居的地區，應實行民族區域自治。綱領宣布了，少數民族很高興，在高興的同時，就要問什么時候實行，如何實行……我們黨在歷史上曾經遇到過這個問題，比如在內蒙古，這方面是有經驗的；在陜甘寧邊區北面，也有些經驗。而在廣大新區，還沒有經驗，對許多干部來說還是個新問題。但是必須開步走?！蓖瑫r，他表示：“今天我們在西南實行民族區域自治，首先開步走的應是康東?！边@個歷史性的決策，是建立在鄧小平對甘孜藏區充分調查了解基礎之上的。其理由是“各種條件比較具備。第一，藏族同胞集中；第二，歷史上有工作基礎；第三，我們進軍到那個地方后，同藏族同胞建立了良好的關系；第四，那里還有個進步組織叫東藏民主青年同盟，有一百多人?！?/p>

鄧小平高瞻遠矚，在康東建立民族區域自治政權，不僅僅是實現共同綱領中的民族政策，而且還將其作為推動西南少數民族工作的一個新起點，同時還將為和平解放西藏打下基礎。他指出：“毛主席對西藏問題就確定了兩條，第一是實行民族區域自治，第二是進軍西藏‘不吃地方。這兩條搞好了，才能解決西藏問題?！彼?，鄧小平把民族區域自治政權的建立看作是一個帶戰略性的問題?！斑@是一個很大的問題，如果解決得好，可以直接影響西藏?！?/p>

對于如何保證適時、穩慎、成功地在康東建立民族區域自治政權問題，鄧小平還提出了許多意見和建議。例如充分尊重當地藏族和有關人士的意愿，認真聽取他們的意見；搞好民族團結，消除民族隔閡；軍隊和干部要認真執行三大紀律八項注意，尊重藏民的風俗習慣、宗教信仰；大力恢復和發展生產，把經濟搞好；作好衛生和文化等方面的工作……康定軍事管制委員會認真執行黨的方針政策，按照西南軍政委員會的部署和鄧小平同志的指示精神，卓有成效地開展民族區域自治政權建設的籌備工作。經過近8個月的努力，于1950年11月17日至24日，在康東隆重召開了西康省藏族自治區第一屆各族各界人民代表會議。11月24日，在康定召開了萬人大會，舉行了盛大游行。11月25日，西康省藏族自治區人民政府發布了《西康省藏族自治區人民政府宣言》，宣告西康省藏族自治區人民政府正式成立。