讓慈善的天空更加廣闊

范寶俊

自2002年1月中華慈善總會第二次會員代表大會以來，在新一屆理事會和總會全體人員的共同努力下，中華慈善總會的各項工作在原有的基礎上穩步發展，取得了一定的成績：

2002年、2003年1—11月共募集社會善款1.6億元，捐贈物資1．855億元，款物合計3．455億元?？倳?002年募集善款8950萬元，比上一年度增長15．5％；募集慈善物資折合人民幣6250萬元，比上一年度增長20％；2003年截至目前，總會共募集善款7050萬元人民幣，募集慈善物資折合人民幣1．23億元；預計2003年全年募集的資金將與2002年持平，全年募集的物資將比2002年大，隔增長。

兩年來，總會的工作得到了更加廣泛的關注和支持，又有三位領導同志成為總會新的名譽會長，許多熱心慈善事業的人士成為總會的理事、常務理事、榮譽理事和“慈善大使”，40個地方慈善機構成為總會團體會員。

兩年來的主要工作

1、認真學習貫徹“十六大”和“十六屆三中全會”精神，增強搞好慈善事業的自覺性

2002年和2003年在我們國家的發展史上極其重要。黨的“十六大”提出了全面建設小康社會的奮斗目標，中共“十六屆三中全會”制定了完善社會主義市場經濟的發展戰略，中國特色社會主義事業進入了新的歷史階段。中華慈善總會的宗旨要融入到“高度重視和關心欠發達地區以及比較困難的行業和群眾，特別要使困難群眾的基本生活得到保障，并積極幫助他們解決就業問題和改善生活條件，使他們切實感受到社會主義社會的溫暖”要求之中，維護社會穩定，為全面建設小康社會貢獻力量。

2、為抗擊“非典”作出重要貢獻

2003年春天，我國部分地區爆發“非典”疫情，面對災害救助工作中從未遇到過的新情況，總會充分發揮社會團體的特點，聯合中國社會工作協會、中國醫學基金會、中國青少年發展基金會、中國扶貧基金會等14家公益機構發出聯合倡議書，號召各地慈善公益機構積極行動起來，在各級黨委、政府的統一領導下，為“抗非”做貢獻；同時向全國各地的團體會員單位發出通知，要求積極穩妥地做好“抗非”社會捐贈的接收、發放工作，為一線的白衣戰士提供服務，對貧困“非典”患者實施社會救助。

經國務院“抗非”領導指揮部、中宣部等方面同意，總會制作了“抗非”宣傳招貼畫和明信片；為了表達社會各界對白衣戰士的敬佩和感情之情，弘揚萬眾一心“抗非”的偉大精神，總會與全國政協辦公廳在北京“雙解除”的前夜一6月21日，聯合主辦了“同一首歌”特別節目“凝聚每份愛”。作為中央指定接收捐贈的4家機構之一，總會精心組織安排，合理調配人員，共接收發放“抗非”社會捐贈款物總計約9000萬元，其中捐款1200萬元，物資折合人民幣7800萬元。

3、切實加強慈善宣傳工作，促進總會各項業務不斷發展

2002年，總會積極支持《慈善》雜志，調整和加強了《中華慈善年鑒》領導班子和工作機構，組織力量編輯出版了2001年度和2002年度的《中華慈善年鑒》；

2003年，總會與中央電視臺十頻道合作開設公益慈善專欄，與中央人民廣播電臺共同開辦慈善公益專題節目，與《人民政協報》共同主辦了《慈善周刊》，委托杭州廣翔公司開發運營中華慈善網，并對“跨國公司與公益事業高級論壇”首次實現網上直播：

采取有效措施，與地方慈善機構形成合力，加大宣傳力度，為慈善事業的發展營造良好的社會氛圍；

通過各種項目組織宣傳，如“慈善情暖萬家”系列活動、“慈善一元捐”、“慈愛孤兒工程”、“微笑列車”、“慈善醫療陽光救助工程”等項目，總會都組織了系列宣傳活動；

在突發事件和重大活動中，通過媒體和文藝團體組織宣傳，如在“抗非”斗爭中，總會與全國政協辦公廳共同主辦了“同一首歌”特別節目“凝聚每份愛”。

4、法制建設和理論研究交流有所加強

2002年，中華慈善總會法律顧問處正式成立，原最高人民法院副院長馬原、北京大學法律系教授周俊業出任總會高級法律顧問。此攀對總會規避法律風險、完善法制建設具有很大的促進作用。

針對我國目前慈善捐贈缺乏政策法律支持的現實，總會積極向國家稅務總局等有關部門提出建議，對慈善事業給予必要的減免稅收的優惠。2003年9月，國家財政部、國家稅務總局發文，批準納稅人對中華慈善總會等慈善公益組織的捐贈稅前列支。

兩年來，總會對我國慈善事業現狀、政策法規環境、慈善機構的管理運作等問題進行理論探討，先后發表了《推進中國特色慈善事業與時俱進》、《慈善事業是中國社會保障體系的有機組成部分》、《中國慈善組織能力研究》、《發展中華慈善事業為民族振興貢獻力量》等文章。

總會通過組織經驗交流、論壇等形式，為慈善工作者之間、慈善機構和企業、政府之間搭建溝通交流平臺。先后在北京、昆明、濟南召開全國慈善工作經驗交流會；2003年10月，在河南周口市召開經濟欠發達地區慈善工作經驗交流會；11月，總會與國際聯合勸募協會、福特基金會等國際組織在北京共同舉辦了“跨國公司與公益事業高級論壇暨公益項目展示會”，來自國內外慈善公益機構、跨國公司、國內企業、國際機構的人士以及政府有關部門官員和媒體代表250多人參加了論壇。

5、籌募工作在做好項目募捐的基礎上大膽創新并有所突破

總會在做好成熟的慈善項目募捐的基礎上，努力探索新的募捐方法和途徑。這些年來，總會形成了“慈愛孤兒工程”、“雨水積蓄工程”等一批具有一定知名度的慈善項目。

2002年1月，總會啟動了經常性小額募捐項目“慈善一元捐行動”；

2003年10月，總會推出了“愛心捐款，手機支付——移動慈善計劃”，與中國移動合作通過手機進行慈善募捐。

目前，總會正在策劃通過與銀行合作推出“愛心存單”募捐項目。

從2002年開始，總會開始探索開展實物資產募捐工作，已經有著名相聲演員牛群、大連企業家楊成光、浙江企業家趙治輝等向總會捐贈資產。

6、強化項目管理創立新的品牌項目

2002年以來，總會在對原有項目強化管理的同時，又推出了以“慈善醫療陽光救助工程”、“慈善情暖萬家”、“格列威”等為代表的一批新的品牌慈善項目?！按壬漆t療陽光救助工程”自2002年推出以來，共募集價值9000多萬元人民幣的醫療器械，有力地支持了基層福利院、優撫醫院和貧困縣醫療衛生機構提高醫療服務水平。

總會從去年開始組織團體會員在每年的元旦春節期間開展“慈善情暖萬家”活動，為最困難的群眾解決突出問題，各地慈善會在這一活動中共向困難群眾發放款物5000多萬元人民幣。據北京大學的一項調查，該項目的公眾認知度達40％以上，成為與“希望工程”、“微笑列車”同樣知名的慈善公益品牌。

今年，中華慈善總會推出了“格列威”醫療救助項目，該項目實施的第一年就向貧困的白血病患者捐贈價值3400萬元人民幣的藥品。

7、加強外事工作為慈善事業服務

2002年5月，總會組織政府有關部門、部分地方慈善會以及熱心慈善事業的企業家代表共32人，參加了在南非開普敦舉行的國際聯合勸募協會2()02年度大會。2002年，總會共接待來自美國、挪威、法國、澳大利亞等13個國家、地區的50個團體組織來訪交流。2003年，總會與鳳凰衛視合作，舉辦了110多個世界小姐斟賽者參加的慈善晚宴，在國際上宣傳慈善事業。

今年，總會工作人員17人次出國參加交流培訓，組織地方會員工作單位的慈善工作者、積極參與國內公益事業的企業家60多人出國進行慈善工作考察。同時接待來自香港、臺灣、美國、瑞典、韓國等近十個國家和地區的慈善組織，與國際聯合勸募協會、美國醫療救助組織、瑞典希望之星等海外組織在貧困地區展開項目，在教育、兒童、賑災、醫療等方面進行合作。兩年來，總會通過外事聯絡籌集了大批善款和物資。

8、財務工作成績顯著

2002年，總會完成了會計電算化工作。長期以來總會財務工作一直延續手工記帳的傳統方法，工作量大，匯總查詢不便，不能適應慈善事業與國際接軌的大趨勢。在用友軟件公司的幫助下，設計了總會的帳務系統，2002年7月投入使用。

總會配合民政部、畢馬威會計事務所、國家外匯管理局等部門和機構進行了5次審計，有關方面對總會財務工作手續健全、資料翔實、開支合理給予了好評。今年以來，總會已完成了國家審計署、普華永道會計師事務所等4次審計。

9、不斷加強自身建設，努力實現管理科學運行規范的目

從工作實際出發，按照精簡、高效的原則，對總會常設機構進行了必要的調整，使機構得到精簡；在定崗、定編、定責的基礎上，對工作人員實行了聘任制，使人員得到精簡。

2002年，通過公開招考的方式，總會聘用了3位外語水平較高的大學生，提高了對外聯絡工作的專業水準。還舉行定期的電腦應用技能培訓和英語培訓。

在陸續制訂了人事、勞資、檔案等方面的規章、制度和管理辦法的同時，在總會榮譽職務、稱號的授予及相關資料的管理、團體會員管理、文秘、日常行政事務、服務保障等日常工作中加強管理，逐步形成規范的工作機制。

下一階段的工作安排

1、以總會成立10周年為契機，廣泛宣傳我國慈善事業十年成就

2004年4月，中華慈善總會成立10周年?？倳⒕庉嫵霭鏋槲覈壬剖聵I作出貢獻的人物的書籍、反映我國慈善事業發展歷程的畫冊，制作反映慈善總會10年成就的專題片，組織慈善攝影書畫展覽，舉行大型慈善演出等一系列活動。

各地慈善機構以此為契機，上下聯動，結合自身實際大張旗鼓地宣傳慈善事業，重點是慈善機構的形象宣傳，樹立慈善組織服務優質、工作高效、廉潔自律，讓社會各界更加了解慈善組織和慈善事業，動員社會力量支持、參與慈善事業。

2、加強籌募工作，提升項目品牌

籌募工作是我們的基礎性工作，必須切實加強。要拓展和深化日常小額捐贈，對“一日捐”、“一元捐”、“手機錢包”經常性捐贈工作加大推廣力度，擴大規模；要盡快成立社會捐贈服務中心，使慈善物資的經常性社會捐贈工作上一個臺階；充分利用現代技術，通過網絡平臺，開展多種形式的網上募捐工作。

總會的項目眾多，但上規模、有影響的品牌項目并不很多。2004年，我們要大力抓好微笑列車、陽光醫療救助工程、慈愛孤兒工程、慈善情暖萬家、格列威工程管理，進一步擴大這些品牌項目的輻射面和影響力。對助學等一系列項目進行綜合、梳理和規范，把一些類型相同的小項目整合成具有一定規模的品牌型項目。開拓新領域，與國際獅子會合作開展流浪乞討孤兒的救助項目，與民政部、彩票中心合作開展福利院病殘兒童的醫療救助項目，在原有的基礎上進一步加強救災工作。

3、擴大對外交流與合作的廣度和深度

對于已經建立交流合作關系的國際組織、跨國企業，要繼續深化合作關系，同時，不斷擴大對外聯絡的范圍，主動通過駐華使館與國外慈善紐織建立新的交流合作關系，主動對在華的跨國企業介紹我國慈善事業和總會的工作，取得他們的關注和支持。采取走出去和請進來的方式，在組織管理、資金募集、項目推廣、項目監管等方面組織多層次的國際交流、研討和培訓，借鑒先進經驗，促進慈善事業的發展。

4、進一步加強自身建設

開展形式多樣的思想教育工作，提高總會工作人員的敬業精神。通過業務培訓、經驗交流和參觀考察，提高總會和地方慈善組織工作人員的業務水平和專業技能，提高工作效率。完善制度建設，保證總會各項工作的公開性和透明度，提升慈善組織的公信度。加強與團體會員的溝通和聯系，形成合力發展慈善事業。

各位理事，值此舊歲將除新年將至之機，向你們報告過去的工作和今后的計劃，必定能夠得到你們并進而通過你們求得更廣泛的支持。希望各位理事為總會的工作多提寶貴的意見和建議，使總會在新的一年里取得更大的成績，更好地為困難群眾服務，為黨和政府分憂。