中共中央政治局進行第三十八次、第三十九次集體學習

1月23日下午，中共中央政治局進行第三十八次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，加強網絡文化建設和管理，充分發揮互聯網在我國社會主義文化建設中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，有利于擴大宣傳思想工作的陣地，有利于擴大社會主義精神文明的輻射力和感染力，有利于增強我國的軟實力。我們必須以積極的態度、創新的精神，大力發展和傳播健康向上的網絡文化，切實把互聯網建設好、利用好、管理好。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是世界網絡技術發展和我國網絡文化建設與管理。中央外宣辦網絡宣傳局李伍峰、信息產業部電信研究院曹淑敏教授級高級工程師就這個問題進行講解，并談了對我國網絡文化建設與管理的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，我國網絡文化的快速發展，為傳播信息、學習知識、宣傳黨的理論和方針政策發揮了積極作用，同時也給我國社會主義文化建設提出了新的課題。能否積極利用和有效管理互聯網，能否真正使互聯網成為傳播社會主義先進文化的新途徑、公共文化服務的新平臺、人們健康精神文化生活的新空間，關系到社會主義文化事業和文化產業的健康發展，關系到國家文化信息安全和國家長治久安，關系到中國特色社會主義事業的全局。

胡錦濤強調，加強我國網絡文化建設和管理，必須從中國特色社會主義事業總體布局和文化發展戰略出發，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照發展社會主義先進文化的要求，堅持積極利用、大力發展、科學管理，以先進技術傳播先進文化，促進和諧文化建設，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，為全面建設小康社會提供有力的思想保證和輿論支持。

胡錦濤就加強網絡文化建設和管理提出五項要求。一是要堅持社會主義先進文化的發展方向，唱響網上思想文化的主旋律，努力宣傳科學真理、傳播先進文化、倡導科學精神、塑造美好心靈、弘揚社會正氣。二是要提高網絡文化產品和服務的供給能力，提高網絡文化產業的規?；?、專業化水平，把博大精深的中華文化作為網絡文化的重要源泉，推動我國優秀文化產品的數字化、網絡化，加強高品位文化信息的傳播，努力形成一批具有中國氣派、體現時代精神、品位高雅的網絡文化品牌，推動網絡文化發揮滋潤心靈、陶冶情操、愉悅身心的作用。三是要加強網上思想輿論陣地建設，掌握網上輿論主導權，提高網上引導水平，講求引導藝術，積極運用新技術，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論。四是要倡導文明辦網、文明上網，凈化網絡環境，努力營造文明健康、積極向上的網絡文化氛圍，營造共建共享的精神家園。五是要堅持依法管理、科學管理、有效管理，綜合運用法律、行政、經濟、技術、思想教育、行業自律等手段，加快形成依法監管、行業自律、社會監督、規范有序的互聯網信息傳播秩序，切實維護國家文化信息安全。

胡錦濤指出，各級黨委和政府要從加強規劃、完善制度、規范管理、充實隊伍等方面采取措施，加強信息產業發展與網絡文化發展的統籌協調，切實把一手抓發展、一手抓管理的要求貫徹到網絡技術、產業、內容、安全等各個方面。要制定政策、創造條件，加強政府網站建設，扶持擁有優秀網絡文化內容的網站，積極開發具有自主知識產權的網絡文化產品，加強和改善與人民群眾生產生活密切相關的信息和服務。要加快網絡文化隊伍建設，形成與網絡文化建設和管理相適應的管理隊伍、輿論引導隊伍、技術研發隊伍，培養一批政治素質高、業務能力強的干部。各級領導干部要重視學習互聯網知識，提高領導水平和駕馭能力，努力開創我國網絡文化建設的新局面。

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2月15日下午，中共中央政治局進行第三十九次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，促進區域協調發展，是改革開放和社會主義現代化建設的戰略任務，也是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的必然要求。全黨全國必須從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的戰略高度，深刻認識促進區域協調發展的重大意義，把促進區域協調發展擺在更加重要的位置，切實把區域發展總體戰略貫徹好、落實好。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是國外區域發展情況和促進我國區域協調發展。國務院發展研究中心李善同研究員、中國科學院地理科學與資源研究所樊杰研究員就這個問題進行講解，并談了他們對促進我國區域協調發展的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發，黨的十六屆五中全會在總結我國社會主義現代化建設經驗的基礎上，進一步提出了我國區域發展總體戰略，強調要繼續推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，形成合理的區域發展格局。這是實現我國經濟社會又好又快發展、確保實現全面建設小康社會、進而基本實現現代化宏偉目標的重大舉措，是發揮我國社會主義制度優越性、促進社會和諧穩定的重大舉措，也是保證我國各族人民共享改革發展成果、逐步實現共同富裕的重大舉措。

胡錦濤強調，實施區域發展總體戰略，關鍵是要根據資源環境承載能力、發展基礎和潛力，按照發揮比較優勢、加強薄弱環節、享受均等化基本公共服務的要求，進一步明確區域發展的戰略布局、功能定位、發展重點、政策導向等重大問題，抓好各項工作部署和政策措施的落實，逐步形成主體功能定位清晰、東中西良性互動、基本公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區域協調發展格局。

胡錦濤指出，當前和今后一個時期，要重點抓好以下4項工作。第一，堅持統籌城鄉區域發展。要從新世紀新階段我國發展的新形勢新任務出發，統籌制定城鄉發展規劃、區域發展規劃，并扎扎實實加以落實。要根據西部地區、中部地區、東北地區、東部地區的不同情況，加強統籌規劃、細化政策，通過深化改革、擴大開放，形成更加科學合理的體制機制，加快產業結構調整和增長方式轉變，加強基礎設施建設和生態環境保護，加快科技、教育、衛生事業發展和人才開發，增強國際競爭力和可持續發展能力。第二，加快形成主體功能區。要統籌考慮未來我國人口分布、經濟布局、國土利用、城鎮化格局，明確不同區域的功能定位，優化生產力空間布局，規范空間開發秩序，逐步形成合理的空間開發結構。第三，健全區域協調互動機制。要加快健全有利于促進區域協調發展的市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制。要加大國家對欠發達地區支持力度，加快革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區經濟社會發展，引導發達地區通過對口支援、社會捐助等方式幫扶欠發達地區。東部地區發展是支持區域協調發展的重要基礎，要在率先發展中帶動和幫助中西部地區發展。第四，完善分類管理的區域政策。要完善財政政策、投資政策、產業政策、土地政策、人口管理政策，提高區域政策的有效性和針對性，推動形成主體功能區，促進區域協調發展。

胡錦濤強調，實現我國區域協調發展，是一個長期的歷史過程和一個巨大的系統工程，需要持之以恒地進行努力。我們要在深入調查研究的基礎上，制定科學的區域規劃和區域政策，加強對區域發展的協調和指導。各地區要遵循區域發展規律，樹立新觀念、明確新思路、采取新舉措，既充分認識自身優勢、明確自身定位，又統籌兼顧區域整體利益、加強區域內的協調溝通，不斷在促進區域協調發展方面取得新的明顯進展。

（據1月25日和2月17日《人民日報》）