１９４９年國民黨政局的府院之爭

田　溫　田曉云

1948年底到1949年初，國民黨統治集團為擺脫困境，進行了一系列重要的人事變動：首先，孫科出任行政院長。其次，蔣介石再次宣布下野，李宗仁出任代總統。不料此時卻發生了以李宗仁為首的總統府和以孫科為首的行政院之間的府院之爭，從而使得國民黨統治集團內部更加矛盾重重，斗爭異常尖銳。

1、李宗仁和孫科作為國民黨內的高層政要，雙方并沒有多少個人恩怨和根本的利害沖突。但這種狀況因在1948年4月的副總統競選中發生了根本變化。當時，孫科作為蔣介石的欽定人選出面參加副總統競選，本已勝券在握，豈料李宗仁卻違背蔣介石意志，也宣布競選副總統，并戰勝孫科而當選。

對這件事，李宗仁回憶說：“在副總統競選活動中，我的支持者，特別是黃紹竑做得過分，竟至揭露孫博士作為一個政治家的陰（隱）私。黃氏發表了幾篇文章，重提舊日的桃色事件——‘敝眷蘭妮。蘭妮是一個頗有姿色的交際花，曾有個時期是孫博士的情婦?？箲饡r期，蘭妮一直留在上海，并得到一筆相當可觀的不明來歷的財產。日本投降后，所有偽官員的財產都由政府沒收，其中也包括蘭妮小姐的。于是，當她以前的情人當了立法院院長時，她便拼命向他求救。孫氏便給上海負責官員去了一封信，在信中，他把蘭妮稱作‘敝眷?！詫O氏此信便成了轟動一時的笑談了。這件事使孫博士尷尬萬分，并認為我手段惡劣。選舉失敗，他或許可以忘掉了，而黃氏重提蘭妮之事，則恐怕是不能忘懷的?！崩钭谌视纱苏J為他和孫科之間產生了個人怨恨，作為報復，“在蔣氏幕后指揮下，孫科派和CC派就聯合一致，共同來陷害我。其第一步就是把政府從南京遷往廣州?！?/p>

眾所周知，李宗仁是打著尋求“和平”的旗幟逼蔣介石下野而他上臺的。因此，他上臺后的首要任務就是努力緩和國共兩黨的緊張局勢，準備同中共會談。他之所舉蔣介石是當然不會接受的，但又不便以“下野”之身份進行公開的反對，于是便在幕后指揮孫科同李宗仁作對。而此時孫科在出任行政院長后，由于局勢復雜多變，一直未能提出施政報告，引發頗多指責。為改善自己的處境，1949年1月18日，孫科內閣在得到蔣介石的默許后決定遷穗辦公。而李宗仁出任代總統后，著手從事和談活動，當然不贊成政府南遷，并認為孫科之舉在抵制他的和平努力。孫科在蔣介石的支持下，并不聽代總統指揮，于1949年1月26日在行政院會議上正式就政府南遷之事宜提出報告，經閣員一致同意，決定政府各機關于2月5日開始在穗辦公。

此時，李宗仁試圖用自己的法統地位來對抗蔣介石的黨統，更激起蔣孫的不滿，進一步堅定了政府遷穗的決心。1月28、29兩日，內閣要員悄悄離京赴滬。與此同時，身為國民黨總裁的蔣介石在溪口決定將國民黨中央常委會移往廣州舉行，蔣作此部署，無非是要孤立李宗仁，使其不能代表南京政府與中共進行和談。

因孫科內閣遷穗辦公并無總統明令，李宗仁不但感到有失體面，更為嚴重的是對其和平努力構成極大破壞，遂在1949年1月31日飛抵上海，試圖阻止孫科內閣南遷。孫科以南京在共方遠程大炮射程之內，為使政治重心不受軍事上的威脅為由，決意2月4日遷穗辦公。行政院遷穗后，使李宗仁立馬處于困境，國民黨南京政府的存在，實則成了問題。說它在南京，但南京只有一個代總統，并無行政機構，說它在廣州，可廣州只有一個行政機關，并沒有政府首腦。

2、國民黨政局的府院之爭對李宗仁總統地位的鞏固是個沉重的打擊。就當時李宗仁自己的處境而言，他說：“主要是溪口操縱，廣州背棄，府院分裂，一籌莫展?！睘楸M快結束這種分裂局面，恢復“精誠團結”，李宗仁不得不采取主動之措施，一方面邀請孫科早日返京，并和粵系將領相商粵桂合作；另一方面通過閻錫山向蔣介石疏通，試圖解決府院分爭，消除矛盾。兩方面雖未完全實現既定目標，但皆有收獲。蔣介石態度有所緩和，2月17日向閻錫山表示：“立法院仍設廣州，行政院重要部會主官應駐南京，但其機構仍在廣州。李宗仁既欲變易孫科院長，與其另覓人選，協調府院，反不如由李宗仁自行決定行政院長，使彼能完全肩負責任?！笨磥?，隨著蔣介石的讓步，加之有廣東地方實力派的支持，李宗仁在這場紛爭中已占上風，孫科則基本敗局已定。

2月20日，李宗仁在勝券基本在握的情況下，飛赴廣州，邀孫科早日返京。經過李的力勸，2月28日，孫科由廣州返回南京。至此，歷時一個月的府院分裂局面暫告結束。

3、孫科回寧后，處境極為不妙：因其將內閣遷穗，并發表主戰言論，引起立法委員頗多指責。大家紛紛指責孫各種錯誤之舉，有的立委甚而斥責孫科內閣是中國歷史上“最腐敗、最無能及最惡劣者”，且為“和平之障礙”。為此，立法院準備對孫科提出“質詢”，要他答復擅自把行政院南遷廣州的“罪行”。與此同時，監察院也火上加油，準備對“敝眷蘭妮”的財產案提出彈劾。鑒于這種情況，孫科為避免尷尬，遂向李宗仁提出辭職。

孫辭職后，選擇新的行政院長人選便成為李宗仁面臨的又一難題。何應欽屬蔣介石系統，在軍中影響廣泛，但他在歷史上曾和桂系有過合作，與蔣也矛盾很深，當時處于無權的閑散狀態。李宗仁看中了何的這種微妙地位，希望能借助他來鞏固自己的地位，爭取蔣系力量。然何始終不敢脫離蔣介石，凡事都看蔣的眼色行事。加之當時局勢十分嚴重，國民黨內部矛盾又異常尖銳，有識之士普遍認為組閣如跳火海，因之何曾一度堅辭不干。

對此，李宗仁回憶說：“我誠懇地對何應欽說：‘敬之老弟，歷史正在重演，蔣先生又辭職了，南京再度垂危，當你以前的同事孤獨的時候你能無動于衷嗎？何將軍看上去受了感動，表示愿意幫忙，但是他說沒有蔣先生的贊許他不敢做任何事情。我立即叫吳忠信打電話到溪口，向退休的總統報告何將任新職的事情。蔣回答說‘讓德鄰弟自己安排一切，我是退休的人，能說什么呢？何聽到蔣這客氣的回答不寒而栗，請求我允許他遠離政界。我接著派吳忠信到溪口請求蔣給何說幾句話。蔣先生給何打電話，相當冷淡地說：‘既然德鄰想讓你擔任那個職務，接受下來吧。何應欽到溪口從‘退休老人那里取得更詳細的指示以后，最后接受了我的任命?！?/p>

至此，李宗仁在歷經艱難曲折之后，終于取得了這場府院之爭的“勝利”。

這次府院之爭，表面上看是李宗仁的總統府和孫科的行政院的斗爭，實則是蔣李矛盾斗爭的一個回合。

（責編 李茹）