最慘重的液氯鋼瓶爆炸之鑒

王玉震

總結幾年來特種設備事故頻發的教訓,1963年3月19日,勞動部向國務院主管勞動工作的副總理薄一波作了匯報,薄副總理當即指出:“對于管理鍋爐和受壓容器安全工作的監督檢查機構,應當予以加強,人員不能減少,這方面的工作對企業的生產安全至關重要,今后勞動部仍應繼續抓?！?/p>

1979年9月7日13時55分 ,浙江省溫州電化廠發生液氯鋼瓶爆炸的惡性事故。這個廠在充裝液氯時由于沒有洗罐,罐內殘留雜質引起化學反應,造成鋼瓶爆炸。這次事故炸毀房屋面積417m2。10t液氯成扇形擴散,波及7.35km,約2km以內花草樹木一片枯黃;有59人死亡、779人中毒住院、400人門診治療、臨時疏散人口8萬多人。造成直接經濟損失60多萬元,影響100多個企業生產。這是新中國成立以來最慘重的一次液氯鋼瓶爆炸事故。

事故經過

1979年9月7日13時55分,溫州電化廠液氯工段,一只充裝量為0.5t的電化30#鋼瓶突然發生爆炸。鋼瓶碎片使位于現場的59只鋼瓶中的另外4只發生爆炸,此外,還擊穿5只,擊傷或導致嚴重變形13只。這次爆炸,還使液氯工段414m2混合結構的包裝廠房全部倒塌,相鄰的磚木結構冷凍廠房部分倒塌,1臺5t的電動行車墜毀,鋼絲被擊斷,工字梁多處被擊穿,2臺3t地磅被壓毀,5t計量貯槽被擊漏,10t液氯貯槽的一個閥門被打斷,液氯工段的全部管線被破壞,當班的8名操作工當場死亡。

事故原因

1.作為使用單位的溫州市某藥物化工廠氯化石蠟工段的生產工藝不符合化工部制定的《氯化石蠟生產安全技術規程》。在液氯鋼瓶和氯化釜之間未設緩沖器等裝置,氯氣由鋼瓶針型閥通過紫銅管直接進入氯化釜。

2.溫州市藥物化工廠氯化石蠟工段的操作人員違反國家勞動總局頒發的《氣瓶安全監察規程》及化工部制定的《氯化石蠟生產安全技術規程》,在電化30#鋼瓶中的氯氣壓力與氯化反應釜壓力相近時,違章開動真空泵將瓶內剩余壓力吸盡。石蠟半成品倒灌入電化30#鋼瓶內,留下了事故隱患。

3.溫州電化廠當班的液氯充裝人員違反國家勞動總局頒發的《氣瓶安全監察規程》和化工部制定的《液氯生產安全技術規程》,在灌裝液氯前,未檢查電化30#鋼瓶內有無余壓,瓶內存有何種異物,也未過磅核對,僅依鋼瓶鋼印注明的瓶重計算灌裝量加入了液氯,致液氯遇鋼瓶中的石蠟,在瓶內殘存的三氯化鐵催化下,發生自由基鏈式反應,并放出大量熱量,石蠟的氯化反應隨時間延長而加速,最后導致反應失控而爆炸,爆炸生成物中亦有裂解生成的碳粒和氯化氫。

歷史鏡鑒

事故的發生,與我國鍋爐安全監管隊伍人員匱乏有很直接的關系。1958年,我國大躍進、人民公社化群眾運動風起云涌,一切工作都搞群眾運動。專業管理被視為不相信群眾,規章制度被批為束縛群眾手腳。在這種“左傾”冒進的大躍進形勢下,勞動部根據中央關于精簡機構、壓縮編制的決定,于同年9月撤銷了鍋爐檢查總局,其業務并入勞動保護局,設立鍋爐安全檢查處,人員精簡為13人。1958年至1962年期間,勞動部雖然制定了《蒸汽鍋爐安全規程》《氣瓶安全暫行規定》等法規性文件,每年也都有工作計劃安排,并多次發文督促,但終因專管人員太少,許多規定和要求并沒有認真貫徹執行。如著力推行的“企業自行檢驗”,除少數電廠和大企業有技術力量有能力進行檢驗外,絕大多數企業是沒有技術力量的,至于許多地方依靠司爐工對鍋爐進行檢驗,是根本不可能有好的效果的。司爐工受知識水平所限,不具備檢驗鍋爐的能力,況且由于鍋爐數量增加很多,許多司爐工都是新手,勉強會燒鍋爐就不錯了,連處理一般設備事故的能力都沒有。即使有能力檢驗的企業,單靠企業自檢也難免發生事故,如1962年元月12日洛陽電廠發生鍋爐省煤器進水管焊口爆破事故,造成鄭州、洛陽、三門峽電網大面積停電;2月19日阜新電廠中壓鍋爐給水母管爆破事故,損失巨大。都是因為“重生產、輕安全”,發現問題不能及時停爐檢修消除隱患所致。

總結幾年來特種設備事故頻發的教訓,1963年3月19日,勞動部向國務院主管勞動工作的副總理薄一波作了匯報,薄副總理當即指出:“對于管理鍋爐和受壓容器安全工作的監督檢查機構,應當予以加強,人員不能減少,這方面的工作對企業的生產安全至關重要,今后勞動部仍應繼續抓?！蓖?月18日,勞動部向國務院上報了《關于加強各地鍋爐和壓力容器安全監察機構的報告》?！秷蟾妗分兄刂赋?“幾年來鍋爐專管機構在歷次精簡中先后被撤銷,經過專業培訓的400多名鍋爐檢驗干部,已有300多名被調走,使工作陷于停頓狀態,由于組織機構與工作任務不相適應,已嚴重妨礙著安全工作的開展,使一些本來可以避免的事故也無法避免?！?月28日,國務院以“國勞字376號”文,批轉了勞動部的報告,批示中指出:“近幾年來,這種設備的數量成倍增加,而企業的鍋爐安全管理工作卻沒有相應跟上,勞動部對這項工作‘抓得不緊,長期不聞不問,是造成事故頻發的主要原因。勞動部門鍋爐安全監察機構一再削弱,也是造成鍋爐爆炸事故頻繁、設備損壞嚴重的原因之一?！迸具€指出:“保證鍋爐和受壓容器的安全運轉,需要企業單位切實加強管理,也需要勞動部門加強監督檢查和綜合管理”,“國務院決定把全國勞動部門鍋爐安全工作干部編制增加到500人,新增加的人員編制由國務院撥給”。批示最后還強調:“今后,各地勞動部門的鍋爐安全干部,不要隨便調動,以便他們鉆研業務、積累經驗、開展工作?！?/p>

1966年至1976年,中國是一個很特殊的時期,10年的“政治動亂”。勞動部被撤銷,鍋爐安全監察局的人員一個不留全部下放到“五七”干校。

1975年9月,國家勞動總局成立,10月20日以總局的名義向國家計委提出《關于加強鍋爐、壓力容器安全管理工作的報告》,同年10月國家勞動總局內設立了鍋爐組。1978年8月1日,國家勞動總局局長康永和簽發給國務院報告——《關于統一歸口建立承壓鍋爐、受壓容器監督檢查機構的請示報告》?！秷蟾妗分刑岢?“為適應國內外業務活動的需要,在總局下設鍋爐壓力容器安全監察局,編制50人。省市也應適當增加編制以加強管理?！?/p>

“9·7”事故發生后,1979年9月27日,國家勞動總局又一次向國務院寫出《關于健全鍋爐壓力容器安全監督機構加強監督檢查工作的報告》?！秷蟾妗分袑懙?“我國設立鍋爐安全監察機構迄今已有23年,但是機構和人員一直不穩定,嚴重影響了這項工作的開展。特別是文化大革命中,由于林彪、‘四人幫的破壞,各級鍋爐安全監察機構統統被撤銷,專業人員被調走,使這項工作處于無人負責的狀態達10年之久,事故大幅上升。1976年鍋爐壓力容器爆炸事故比文化大革命前增加10倍,惡性事故不斷發生。造成的經濟損失相當驚人。打倒‘四人幫以來,鍋爐壓力容器安全監察工作開始恢復,一些地區重新恢復了專管機構,同年9月,國務院批準國家勞動總局恢復了鍋爐安全監察局。但是,各地恢復工作進展緩慢,至今尚有1/3的省、市、自治區沒有專管機構,這項工作仍舊無人負責。已經恢復專管機構的,專業人員也很少。這種情況如不改變,安全監察工作很難正常開展?！薄秷蟾妗分刑岢?“為了對各地鍋爐、壓力容器安全監察機構加強指導,提高檢驗質量,擬在國家勞動總局鍋爐安全監察局下辦一個檢測中心站。各省、市、自治區勞動局設鍋爐壓力容器安全監察處,工業集中的重點城市可設科。全國在現有基礎上約需增加800人(包括檢測中心站),新增編制請國務院撥給?！眹鴦赵河?979年10月20日以“國發[1979]249號文”批轉了這個報告。國務院批示中寫道:“國務院同意國家勞動總局《關于健全鍋爐壓力容器的安全監察機構加強監督監察工作的報告》,先轉發給你們,請認真研究執行?！薄皩﹀仩t和壓力容器實行安全監察是國家授予勞動部門的一項重要任務,各級勞動部門要切實擔負起安全監察的責任,嚴格監督檢查,采取有利措施,把當前事故嚴重的局面迅速扭轉過來,以適應社會主義建設事業的需要?！?979年11月26日,國家勞動總局在浙江杭州市召開全國鍋爐壓力容器安全監察工作會議,貫徹國務院249號文件精神。會議進一步明確了安全監察工作職責任務,著重研究了機構設置和800人編制的分配問題。

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