海峽“三通”路　濃濃同胞情

湯家玉

臺灣詩人余光中在他的詩歌《鄉愁》中寫道：小時候/鄉愁是一枚小小的郵票/我在這頭/母親在那頭/長大后/鄉愁是一張窄窄的船票/我在這頭/新娘在那頭/后來啊/鄉愁是一方矮矮的墳墓/我在外頭/母親在里頭/而現在/鄉愁是一灣淺淺的海峽/我在這頭/大陸在那頭

自1949年以來，海峽兩岸“這頭”的中國人與“那頭”的中國人被那“一灣淺淺的海峽”人為地隔離了近一個花甲——60年!然而，血濃于水的同胞情，是任何藩籬都割裂不了的!近60年來，多少人在企盼，多少人在奔走呼號，終于，堅冰被融化了!2008年12月15日，兩岸民眾盼望了近60年的“三通”夢終于實現了!漫漫“三通”路，經歷了多少曲折與艱辛!

三十年前首倡議，祖國大陸備“三通”

1949年以來，為完成祖國統一，以毛澤東為代表的中國共產黨人，做出了巨大的努力，為兩岸關系的和平發展與“三通”的實現，奠定了重要基礎。1979年1月1日，是兩岸關系史上的一個里程碑。當日，全國人大常委會發表《告臺灣同胞書》，鄭重向全世界宣告了中國共產黨和平統一臺灣的大政方針：“自從1949年臺灣同祖國不幸分離以來，我們之間音訊不通，來往斷絕，祖國不能統一，親人無從團聚，民族、國家和人民都受到了巨大的損失。所有中國同胞以及全球華裔，無不盼望早日結束這種令人痛心的局面?！蔽母鎻娏液粲酰骸拔覀兿Ｍp方盡快實現通航通郵，以利雙方同胞直接接觸，互通訊息，探親訪友，旅游參觀，進行學術文化體育工藝觀摩?！?1981年9月30日，全國人大常委會委員長葉劍英向新華社記者發表談話，再次呼吁：“我們建議雙方共同為通郵、通商、通航、探親、旅游以及開展學術、文化、體育交流提供方便，達成有關協議?！迸_灣有關方面把祖國大陸的這種倡議，概括為“三通四流”，“三通”就成為兩岸關系中的一個最重要問題。

為了推動兩岸之間的“三通”，祖國大陸方面拿出了實實在在的行動。從1979年1月1日起，中國人民解放軍停止炮擊金門、馬祖等臺灣當局控制的沿海島嶼，此后，又停止了對其廣播喊話及海漂、空漂等宣傳活動，福州軍區被裁撤。臺灣當局相應的也停止了對祖國大陸的類似行動。臺海局勢的緩和，為兩岸“三通”創造了基本的條件。

在通郵方面，1979年 2月，大陸郵電部門率先開辦經第三地的對臺電報業務，3月又開辦了對臺長途電話業務，5月、6月先后開始受理寄往臺灣的平信和掛號信函業務(均經香港郵局轉寄)。

在海運方面，交通部選擇廈門、福州、上海、廣州等重要港口，從船舶、候船室、航線、班次等方面，做好了與臺灣各大港口通航的準備，隨時可以接待臺灣的船舶。祖國大陸還擴建和新建了一些港口，組建了專門通航的船隊，拔除了海峽西岸8座燈樁。

在空運方面，1990年，國務院制定了《中國大陸與臺灣民用航空運輸公司不定期飛行的申請和批準程序的暫行規定》，中國民航局據此做了具體準備，擴充現有機場設施，擴大客貨容量，增建新機場，改善導航、通訊、氣象等航管基礎設施。1991年11月15日，中國民航總局負責人發表談話，表示祖國大陸做好了兩岸直航的一切準備，隨時準備與臺灣有關方面協商。

關于通商，1979年后，祖國大陸方面對臺灣產品開放市場，并給予免稅、減稅等優惠政策，還主動派出大型采購團赴香港采購臺灣產品，并開放臺灣工商企業來大陸投資，設立代表機構，開展業務。1988年7月，國務院頒布《關于鼓勵臺灣同胞投資的規定》，為臺商投資祖國大陸提供了許多優惠政策，有效吸引了大批臺商投資祖國大陸。

在祖國大陸的全力推動下，兩岸“三通”得以起步。

千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面

兩岸“三通”，對兩岸同胞來說都是有百利而無一弊的事，然而，它卻一度遇到了極力阻撓。一些別有用心的人肆意歪曲祖國大陸的“三通”政策，指責中國共產黨搞“統戰陰謀”，拋出了對祖國大陸的“三不政策”，即：“不妥協、不談判、不接觸”， 并稱“只有中共徹底放棄馬列主義，認同三民主義后，兩岸官方才有接觸的可能”。

然而，兩岸民眾卻不斷沖破臺灣當局的阻撓，通過各種途徑，采取各種方法，進行接觸和交流。在兩岸不通郵的年代，海峽西岸的民眾就用風箏、氣球、漂流瓶等向對岸的同胞傳達信息。每逢傳統佳節，沿海人民就將精心制作的月餅、寫好的家書掛在風箏上，放飛到金門、馬祖。相傳，“海漂傳書”是福建省晉江縣圍頭半島塘東村漁民的“發明”。這個村與金門島田埔村一水相連，近在咫尺，曾經世代相互嫁娶。兩岸分離后，親人們只能望海興嘆。漁民們從翱翔?？盏暮ｚt身上得到啟發，用風箏把家信傳到金門島。

自1979年起，不斷有臺灣同胞來到祖國大陸探親、投資、旅游，開展各方面的交流。于是，兩岸關系史上的“首次（第一）”不斷產生。

1979年，國民黨原中將彭樟桂秘密回到湖南家鄉探親。他是從臺灣回鄉探親的第一人。

1980年3月，在西德貨輪約瑟夫?羅特號上工作的中國大陸船員，在該輪停泊基隆港時，受到臺灣“海員總工會基隆分會”的邀請，登陸游覽。這是幾十年來，中國大陸海員第一次公開到臺灣。

1980年5月，中國乒乓球運動員乘飛機由印度回國，途中遇臺風，被迫降落在臺灣桃園機場。大陸運動員第一次登上臺灣島，并同機場職工進行了接觸，還合影留念。

1979年，臺灣作家高準參加了在美國愛荷華州舉行的、兩岸作家首次共同參與的“中國文學前途座談會”。1981年，他從美國赴大陸訪問，并在美國、香港、臺灣等地的報刊上發表《大陸行》游記。1983年，他沖破各種阻撓，終于獲準回臺。他是臺灣公開訪問祖國大陸、公開回到臺灣的第一人。

1983年4月5日，上海余長發寄信去臺北，被臺北郵局退回，但在信封上留下一枚“臺北”郵戳。這是貼有“中華人民共和國”字樣郵票的信件首次抵臺。

1983年6月7日，國民黨空軍一架c-119型運輸機在金門附近海域上空失事，47人中僅有9人生還，福建漁民發現了兩具遇難者遺體。6月12日，海峽兩岸代表在預定海域相會，達成了次日在海上交換遺體的協議。13日，曾經敵對的雙方以親切輕松的方式，完成了兩岸“首次正式交往”。

1983年，第一家臺資企業在大陸開辦。

……

在臺灣海峽，兩岸同胞之間的小額貿易絡繹不絕，成為公開的“秘密”。兩岸之間的這種間接的、單向的“三通”，強烈地沖擊著“三不政策”，臺灣當局不得不松動其僵化的大陸政策，對祖國大陸實行有限度的開放。

1984年1月30日，臺灣“行政院長”孫運璇宣布，臺灣人員在“國際學術、科技、體育、文化等方面的會議和活動中”，可以與祖國大陸人員接觸。這是臺官方對兩岸民間接觸的第一次表態。這年7月，臺灣“經濟部長”李達海說，臺灣當局對于兩岸轉口貿易采取三原則：不與中共通商、不與中共駐香港單位人員接觸、不干預轉口貿易。這是臺灣當局首次公開表示對兩岸轉口貿易采取默許的態度。1985年7月4日，臺灣當局宣布對祖國大陸轉口貿易采取“不接觸，不鼓勵，不干涉”三原則，臺商投資祖國大陸取得了“合法”的地位。1987年6月，蔣經國的英文秘書馬英九根據蔣經國的指令，完成了開放臺胞赴祖國大陸探親的“穎考專案”。蔣經國經過慎重考慮，于1987年7月15日宣布廢除在臺灣本島和澎湖地區實施長達38年的“戒嚴令”，打開了兩岸交流的大門。次日，臺灣當局又宣布，解除臺灣民眾前往港澳地區觀光為第一站的限制，允許臺灣同胞到祖國大陸探親。10月14日，國民黨中常會通過解除臺灣民眾赴祖國大陸探親的禁令，原則上決定開放臺灣同胞到祖國大陸探親，每人每年以一次為限，每次可停留3個月。11月2日，臺灣當局正式開放臺灣同胞到祖國大陸探親，由臺灣紅十字會擔任中間角色，協助臺胞辦理有關事項。在經貿方面，1987年8月，臺灣當局開放7種大陸農工原料間接進口，年底又放寬到29種。9月，臺灣“經濟部”對外表示：對“轉口性”投資也不禁止，默認了臺胞間接投資祖國大陸的合法性。1988年3月，臺灣當局同意臺灣民眾給大陸親友的信件，可由臺灣紅十字會組織經香港郵局轉寄大陸。同年8月，臺灣經濟主管部門正式宣布開放50項大陸重要農工原料可間接進口，使祖國大陸產品間接輸入臺灣“合法化”。1989年6月起，臺灣郵政部門開始直接收寄到大陸的信件，兩岸郵件總包直封，并經香港、澳門轉運。這意味著兩岸郵政業務開始間接互動?！伴g接通郵”業務開展的第一年，從臺灣寄往大陸的信件超過300萬封。兩岸貿易額也迅速上升，1978年為4673萬美元，1979年達到7713萬美元，1980年為39760萬美元。從1980年起，在兩岸貿易中，大陸一直是逆差，僅1980年大陸對臺貿易逆差就達6363萬美元。大陸對臺貿易的巨大逆差，為臺灣經濟的發展提供了大量資金。1988年9月，臺灣第一艘裝載赴祖國大陸探親旅客的昌鑫輪從基隆出發，在琉球轉換昌瑞輪抵達上海。同時，臺灣第一批從祖國大陸進口的燃料運抵高雄港。1989年農歷五月初五，臺蘇澳港19艘船隊供奉媽祖神像，直航福建湄州“省親”，首創直航先例。

自蔣經國開放臺灣同胞到祖國大陸探親之后，兩岸雙向“三通”進入快速發展時期，但它是一種間接的、嚴重不對等的雙向交流，也就是說，臺灣同胞來祖國大陸的多，祖國大陸同胞去臺灣的少，并且要經過第三地，時間長，成本高。例如，1988年9月，臺灣“昌宏海運公司”經營的“昌瑞”、“昌鑫”兩岸探親客船，從臺灣的基隆港經日本沖繩島的那霸到上海，共運行了12個航次，運送臺胞1880人次，終因繞道虧損，兩艘客船運營3個月后，于12月3日被迫宣布停航。

天下勢浩浩蕩蕩，順者昌逆之者亡

進入20世紀90年代，李登輝掌握臺灣政權后，公然拋棄他上臺之初提出的堅持統一、反對“臺獨”的承諾，推行分裂路線，為兩岸“三通”設置新的障礙。他提出，只有在祖國大陸承認臺灣與祖國大陸具有“對等”的政治實體地位、不反對臺灣開拓“國際生存空間”、明確承諾放棄對臺灣使用武力之后，兩岸才能進行直接的“三通”。1992年7月，臺灣當局公布《臺灣地區與大陸地區人民關系條例》，對兩岸海上、空中通航問題設立嚴格禁止條款。臺灣“陸委會”公布的《兩岸直航問題與展望說明書》，闡述了臺灣當局在“三通”問題上的基本立場與原則，再次為兩岸“三通”設置政治障礙。

祖國大陸方面從兩岸同胞福祉出發，提出求同存異，不以政治分歧影響、干擾兩岸的經貿交流與合作，擱置爭議，務實推進“三通”。祖國大陸方面一再表示，“三通”是兩岸之間雙向的直接通郵、通商與通航，而不是局部或間接“三通”?！叭ā钡暮诵氖菍崿F兩岸之間的直航。兩岸直航是指海峽兩岸的飛機、船舶可以由雙方機場或港口，載運旅客、貨物和郵件，不經由第三地而直接航行至對岸，為兩岸人員往來、經濟合作和各項交流提供便利的交通運輸條件。兩岸直航的基本原則與政策是“一個中國、直接雙向、互利互惠”，其核心是一個中國原則，即兩岸直航不能違背一個中國原則。只要將兩岸通航看作一個國家的內部事務，就可以通過民間對民間、行業對行業、公司對公司的方式實現通航。

祖國大陸務實、靈活的“三通”政策，得到了島內有識之士的充分肯定。1991年臺灣各在野黨一致主張開放“航禁”，實現兩岸“三通”。臺灣“中華社會民主黨”、“中華全民愛國會”等發表聲明，贊成“三通”。臺灣知名人士如國民黨高級政要林洋港、臺航運業巨子長榮集團總裁張榮發、臺灣東吳大學經濟研究所教授侯家駒等，紛紛發表談話指責臺灣當局的保守政策，要求開放兩岸“三通”。島內多家媒體，公開討論兩岸“三通”問題。臺灣民意機構的“立法委員”如李慶華等，在其“立法”機關，與臺灣當局相關部門的負責人就“三通”問題發生激烈爭論。1991年，臺灣老兵成立了“兩岸直航促進聯合會”，向臺“立法院”請愿。1992年11月，臺灣幾十個團體舉行兩岸直航大游行，高呼“直航，直航，貨物流暢”，“開放直航，兩岸團結有力量”等口號。1991年6月，臺《中國時報》的一項民意調查顯示，超過六成三的民眾贊成兩岸直航。

在強大的壓力下，臺灣當局不得不調整政策，與祖國大陸協商事務性問題。1990年11月21日，臺灣當局成立了“財團法人海峽交流基金會”(簡稱?；鶗?，并于1991年3月9日正式掛牌運作。?；鶗且悦耖g團體身份出現的半官方機構，直屬于“行政院大陸委員會”，任務是接受“陸委會”的委托，辦理臺灣當局“不便與不能出面的兩岸事務”，人稱“陸委會”手套。?；鶗氖兹味麻L為國民黨前中常委、臺水泥業巨富辜振甫，副董事長兼秘書長為陳長文。?；鶗闪r的定位是“協調處理臺灣地區與大陸地區人民往來有關事務，以保障兩地人民權益為宗旨，不以營利為目的”。

1991年12月16日，祖國大陸成立了具有法人性質的民間團體“海峽兩岸關系協會”(簡稱海協會)，宗旨是促進海峽兩岸交往，發展兩岸關系，實現祖國和平統一。汪道涵被選舉為海協會首任會長，唐樹備為常務副會長，秘書長為鄒哲開。海協會一直把推動兩岸間的“三通”作為工作重點，與?；鶗e行了多輪協商。從1992年3月到1995年6月，兩會進行了包括第一次“汪辜會談”在內的各種層級的總共17次商談。大陸方面堅持一個中國原則，堅持兩會商談的事務性問題為一個國家內部的事情。臺灣方面雖然表示堅持一個中國政策，但為謀求所謂“對等政治實體的”地位，強調雙方在一個中國涵義上的分歧，提出用“各說各話”的方式說明一個中國的涵義。海協會負責人表示：“兩岸沒有統一，但我們是一個國家，這個原則是堅定不移的，至于用什么形式來表達這么一個原則，我們愿意討論?！?992年10月28至30日，兩會在香港舉行商談，討論兩岸事務性商談中如何表述堅持一個中國原則的問題。在商談中，海協會提出了5種文字表述。?；鶗群筇岢?種文字表述方案和3種口頭表述方案，其中最后一種口頭表述方案的內容為：“在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中，雙方雖均堅持一個中國的原則，但對于一個中國的涵義，認知各有不同……”11月3日，?；鶗街潞f會，建議“以口頭聲明方式表述一個中國原則”。海協會16日正式回函通知?；鶗?，海協會的口頭表述要點是：“海峽兩岸都堅持一個中國的原則，努力謀求國家的統一。但在海峽兩岸事務性商談中，不涉及‘一個中國的政治涵義?！痹摵€附上?；鶗隽械牡?項口頭表述文字。12月3日，?；鶗瘡秃f會，對達成共識未表示異議。由此可見，兩會達成了共識，即“海峽兩岸均堅持一個中國原則，努力謀求國家的統一”。這就是“九二共識”?！熬哦沧R”的確立，從原則上排除了兩會事務商談中的主要障礙，為1993年的第一次“汪辜會談”鋪平了道路。

1993年4月27日至30日，海協會會長汪道涵與?；鶗麻L辜振甫，在新加坡正式舉行第一次“汪辜會談”。這是海峽兩岸高層人士在長期隔絕之后的首度正式接觸，是兩岸走向和解的歷史性突破，是兩岸關系發展的重要里程碑。汪道涵向?；鶗岢觯鹤鎳箨懡洕l展前景好，有望成為世界最大的投資、消費市場之一，臺灣資金再不進來，就有可能失去重要的商機，兩岸應當盡快實現“三通”。經過協商，兩會達成了《汪辜會談共同協議》、《兩會聯系與會談制度協議》、《兩岸公證書使用查證協議》和《兩岸掛號函件查詢、補償事宜協議》等四項協議。

“汪辜會談”期間，汪道涵提出，在全面實現“三通”之前，可先進行海上“定點直航”。這一建議合情合理，在島內產生很大反響。臺灣當局經濟部門負責人江丙坤、國民黨部分“立委”、新竹市長等都表示支持“定點直航”。雖然這一構想在臺灣當局最高負責人的反對下未能實現，但它反映出“三通”是民心所向。兩會會談的具體成果直接推動了兩岸經貿、文化交流的進一步發展。當年，臺灣對大陸轉口貿易額從1992年的74億美元躍升到170億美元；臺灣躍居大陸吸收外部投資的第二位；間接投資金額較上年增約一倍，且臺灣大企業大財團開始成為投資大陸的主要角色。兩岸文化、科技方面的交往則呈現“層次高、范圍規模擴大、內容深化、方式多樣化”的新特點。

就在海協會與?；鶗捉洿枭?，確定于1995年7月20日在北京舉行第二次“汪辜會談”之際，李登輝訪問美國，公開鼓吹分裂，挑戰一個中國的原則，從根本上動搖了兩岸關系的基礎。為了捍衛國家的主權和領土完整，祖國大陸被迫采取果斷措施，與“臺獨”勢力進行了堅決的斗爭，沉重打擊了分裂勢力的囂張氣焰。同時，祖國大陸一如既往地推動兩岸“三通”。1997年9月，時任中共中央總書記的江澤民在中共十五大政治報告中重申兩岸及早開啟政治談判的建議，呼吁臺灣當局認真回應我們的建議和主張，在一個中國的前提下，什么問題都可以談，只要是有利于統一的意見和建議，都可以提出來。同年11月11日，海協會發布新聞稿，表示歡迎辜振甫在適當的時機訪問大陸。

在祖國大陸的積極努力下，1998年10月14日，受海協會邀請的?；鶗麻L辜振甫赴上海、北京的“參訪”活動終于成行。辜振甫是近50年來第一位踏足祖國大陸的、由臺灣當局正式授權的代表，祖國大陸對此次參訪十分重視，并給予很高的禮遇，江澤民親自會見辜振甫一行。10月15日，辜振甫與海協會長汪道涵會面，雙方在會談中達成了四項共識，為“三通”的進一步發展創造了積極的條件。就在兩岸關系呈現出緩和跡象的時候，李登輝又拋出“兩國論”，使兩岸關系再一次跌入低谷，計劃中的汪辜再次會談也遭擱淺。

實現“三通”，是大勢所趨，分裂勢力可以延緩這一進程，卻不可能阻擋歷史前進的步伐!島內爭取“三通”的熱潮一浪高過一浪。據臺灣官方統計，由臺灣打到大陸的電話數量已由1990年的252萬次、1400萬分鐘，增加至2003年的4億3564萬次、15億1000萬分鐘，增幅分別為173倍和108倍；而大陸打到臺灣電話分鐘數則增加25倍，僅2003年大陸對臺通話次數就高達1億8578萬次，較2000年同期增長25．8％，通話時間5億2000分鐘，較同期增長50．5％，平均每日電話量達119萬次。兩岸互寄郵件也由1989年的1300多萬件，約300噸，增加到2002年的4500多萬件、983噸，增長了3倍多。兩岸貿易額1993年突破百億美元大關，1998年突破200億美元大關，2000年突破300億美元大關，2002年突破400億美元大關，2003年更是突破500億美元大關。從1988年到1998年，臺灣同胞投資祖國大陸協議金額約400億美元，實際到位約200億美元。這表明，兩岸經濟互補格局初步形成。

在這種情況下，臺灣當局最高領導人一方面頑固堅持分裂立場，一方面不得不表示，進一步開放兩岸間的“三通”。在通郵方面，1996年，中國電信與臺灣“中華電信”建立兩岸直接電信業務關系。1999年至2000年先后建成歐亞、中美和亞太海底光纜，建立了兩岸直達路由，兩岸的電信公司互相開辦直接通電多項業務。在海上通航方面，1997年4月，福州、廈門至臺灣高雄港的試點直航開始啟動，兩岸掛方便旗的商船可以經高雄港轉運祖國大陸的外貿貨物，兩岸間的貨物海上運輸仍需經第三地中轉，在兩岸直航上跨出了重要的一步。4月17日，廈門的“盛達輪”首航高雄港。4月24日，臺灣立榮海運公司的“立順輪”從高雄直航廈門港。2001年元月初，臺灣當局開放金門、馬祖與福州、廈門間的貨物及人員直接往來，同時卻禁止金馬作為海峽兩岸貨物與人員往來的中轉地，這就是臺灣當局所說的“小三通”，它實際上是臺灣當局拖延“大三通”的一種權宜之計。

在空中通航方面，1995年12月、1996年8月，澳門航空、港龍航空分別開辟了澳臺、港臺航線，實現了大陸經澳門、香港至臺灣“一機到底”的間接通航。

雖然兩岸“三通”的道路進一步被打開，但這種“三通”仍然處于間接、單向、局部的狀態。

在通郵方面，兩岸郵件總包仍需經香港、澳門轉運，而且業務種類少，郵政包裹、小包、匯兌、速遞等項業務均不能開辦。在通航方面，兩岸船舶、飛機不能直接往來；兩岸人員旅行仍需經香港、澳門等地中轉；試點直航不能運輸兩岸貿易貨物，兩岸貿易貨物仍需經日本、香港等第三地中轉，造成了“船通貨不通，貨通船不通”的怪現象。

在通商方面，大陸市場向臺灣企業和商品全面開放，而大陸產品輸臺受到諸多歧視性的限制，許多大陸較具優勢及臺灣同胞迫切需要的商品不能進入臺灣；大陸的企業不能向臺灣投資，必要的商務機構也不能在臺設立；大陸企業難以在臺灣舉辦或參加經貿展覽會、洽談會；大陸經貿人士赴臺考察、訪問也受到諸多限制。臺灣當局不合時宜的政策，在島內越來越不得人心，也越來越行不通，全面、直接、雙向的“三通”勢在必行。

山重水復疑無路 柳暗花明又一村

兩岸之間各方面的交流交往，使越來越多的臺灣民眾認識到，“三通”是造福兩岸人民的大好事，要求“三通”的呼聲越來越高，島內的任何勢力都不敢漠視這一強大的民意。2000年臺灣大選期間，民進黨候選人陳水扁為騙取選票，公開承諾“當選后將開放三通”，就職后又公開承諾，到2000年底前實現“三通”?？墒?，陳水扁上臺后，變本加厲地推行分裂路線，叫嚷“一邊一國論”， 企圖通過推動“憲改”、公投謀求“臺灣法理獨立”，還大搞所謂的“入聯公投”，兩岸關系陷入空前的緊張狀態。

在兩岸關系面臨重大危機的關頭，以胡錦濤為總書記的新的中央領導集體，客觀、全面、辯證地分析臺灣問題的總體形勢，提出了一系列發展兩岸關系、爭取和平統一的新主張，有力地促進了兩岸“三通”的歷史進程。2005年3月4日，胡錦濤發表重要講話，強調堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協。同年四五月間，胡錦濤在分別與來訪的中國國民黨主席連戰、親民黨主席宋楚瑜進行正式會談時，提出了構建和平穩定發展的兩岸關系的重要主張。2006年4月，胡錦濤進一步提出：“和平發展理應成為兩岸關系發展的主題，成為兩岸同胞共同為之奮斗的目標”，他指出：堅持“九二共識”，是實現兩岸關系和平發展的重要基礎；為兩岸同胞謀福祉，是實現兩岸關系和平發展的根本歸宿；深化互利雙贏的交流合作，是實現兩岸關系和平發展的有效途徑；開展平等協商，是實現兩岸關系和平發展的必由之路。中國共產黨第十七次全國代表大會正式確立了兩岸關系和平發展的主題。祖國大陸方面一再表示，將盡最大努力達成“三通”目標，并提出，“三通”是經濟問題，為了避免政治分歧的影響，可不必涉及“一個中國”的政治內涵，只要把兩岸“三通”定位在“一個國家內部事務”上就可以盡快實施。

在兩岸各方面的努力下，兩岸“三通”在曲折中不斷向前發展。2002年10月，國民黨籍“立法委員”章孝嚴提出，在2003年春節期間采取包機方式運送大陸臺商返鄉，其建議得到廣泛響應。隨即，祖國大陸做出積極回應。在臺灣方面拒絕大陸航空公司參與以及雙向直航的情況下，祖國大陸采取靈活務實的做法，特事特辦，批準6家臺灣航空公司共16架次飛機從臺北、高雄經停港澳至上海往返接送臺商，體現了大陸方面照顧臺胞利益、推動兩岸交流的極大誠意和善意。2003年的臺商春節包機是兩岸間第一次民航包機，但也是一次單方面的、間接的“包機曲航”，參加的6家臺灣航空公司在營運效益上并沒有得到太多實惠。2004年，由于臺灣當局仍堅持“經停第三地”、拒絕兩岸雙方對飛，并以政治分歧干擾和拖延包機的正常溝通，最終沒能實現臺商春節包機。2005年1月15日，兩岸民航業者在澳門進行溝通，就2005年臺商春節包機業務安排達成共識。確定2005年臺商春節包機采取雙方對飛、飛經香港不落地的方式進行，包機時間為2005年1月29日至2月20日，飛行地點為北京、上海、廣州、臺北、高雄，由兩岸各６家航空公司參與飛行，雙方各24個往返航班，搭載對象為臺商及家屬。雙方還就機組人員的證照等相關技術問題達成了共識。在兩岸民航業者的共同努力推動下，2005年臺商春節包機在安全、順利、喜慶和期待的氣氛中落下帷幕，取得圓滿成功。海峽兩岸12家航空公司共執行了48個往返航班，運送臺商及其眷屬10771人次。

2008年3月，中國國民黨候選人馬英九在大選中獲勝，當選臺灣地區最高領導人，兩岸關系出現了更多的積極因素，呈現出繼續緩和的趨勢。5月26日，?；鶗谂_北選舉中國國民黨副主席江丙坤為新任董事長。6月3日，在海協會第二屆理事會第一次會議上，原國務院臺辦主任陳云林當選為新任會長。同月，江丙坤率團訪問祖國大陸，臺灣“交通部次長”游芳來以及“陸委會副主委”傅棟成也隨同來到大陸，以?；鶗檰柕纳矸輩⑴c協商，這也是兩岸兩會交流以來，臺灣政務官員第一次參與協商。兩會領導人經過協商，簽署了《海峽兩岸包機會談紀要》，兩岸周末包機將從7月4日起正式實施。周末包機時段為每周五至下周一共計4個全天。航點方面，大陸方面同意先行開放北京、上海（浦東）、廣州、廈門、南京５個航點，并陸續開放成都、重慶等其他有市場需求的航點；臺灣方面則同意開放桃園、高雄小港、臺中清泉崗、臺北松山、澎湖馬公、花蓮、金門、臺東等8個航點?！逗{兩岸關于大陸居民赴臺灣旅游協議》則宣告兩岸同胞期盼已久的大陸居民赴臺旅游于7月18日起正式實施。

2008年11月，海峽兩岸關系協會會長陳云林訪問臺灣，在臺北與江丙坤舉行會談。本著“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”的原則，陳云林與江丙坤分別在《海峽兩岸空運協議》、《海峽兩岸海運協議》、《海峽兩岸郵政協議》和《海峽兩岸食品安全協議》四項協議文件上一一簽字。根據四項協議內容，兩岸客運包機將在原有周末包機的基礎上，增加航點、班次，調整為常態化包機，運載兩岸貨物的兩岸貨運直航包機，也將飛航于兩岸多個航點城市之間；大陸方面開放63個港口、臺灣方面開放11個港口作為直航港口，兩岸船舶經許可后可從事兩岸間客貨直接運輸；兩岸郵件將不再需要經第三地轉包，而是通過空運或海運直航方式直接運送至對岸。

2008年12月15日，這是一個值得載入史冊的重要日子。9時38分，海峽兩岸海上直航首航儀式在天津港太平洋國際集裝箱碼頭舉行。中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗，全國政協副主席鄭萬通，中共中央臺辦、國務院臺辦主任王毅，海峽兩岸關系協會會長陳云林，中國國民黨榮譽主席連戰，在現場響徹云霄的倒計時聲中，共同按下了具有歷史意義的首航啟動儀式按鈕。此后，中遠集團“中遠大洋洲”輪和中海集團“新煙臺”輪從天津起航分別駛向高雄和基隆。同日，臺灣北部的基隆港、中部的臺中港、南部的高雄港共有6艘輪船起航。臺灣當局領導人馬英九、行政當局負責人劉兆玄分別到高雄、基隆主持海運首航儀式，為起航船舶送行。兩岸海上直航投入營運，大陸63個港口與臺灣11個港口間由此構建起一條繁忙的“黃金海路”。

同日，上海飛行情報區與臺北飛行情報區完成歷史性的直接交接，兩岸空運直航由此啟動。

兩岸“三通”的實現，其意義遠遠超過了其本身。早在上世紀80年代，海內外都有學者提出一項大膽的設想，構建以中國大陸為主體，包括臺、港、澳地區在內的“大中華經濟圈”?！按笾腥A經濟圈”如果形成，中國就擁有了市場、勞力、資金、技術、人才、金融、航運、資源、貿易各方面的綜合優勢，這將大大增強中國在國際經濟體系中的地位，從而推動中華民族大團結、大聯合、大發展，使中國成為亞太地區經濟發展新的增長點和支撐點。這一前景是非常鼓舞人心的，但能否實現，兩岸“三通”是關鍵。如今，海峽西岸經濟區發展態勢良好。中國內地與香港、澳門已正式建立CEPA機制，加速了港澳地區與內地經濟的融合?！叭ā钡膶崿F，將大大促進中華經濟圈的形成。

從2008年12月15日起，大陸數萬個郵政網點同步開展兩岸函件、包裹、特快專遞及郵政匯兌業務。兩岸郵件不再經轉第三地，標志著兩岸全面、直接、雙向通郵正式實施。那飽含著鄉情鄉思的小小郵票，把“在這頭”的“我”與“在那頭”的“母親”的心緊緊地連在了一起。但愿海峽兩岸人民從此不再有被那灣“淺淺的海峽”分離成的濃濃“鄉愁”!