“海嘯”之下的北京金融園區

李　焱

北京金融街被稱為中國金融業應對國際金融市場的“風向標”和“晴雨表”，金融海嘯吹來的時候，這一平方公里的金融焦點該如何作為?聚集了100多家外資金融機構，與金融街并稱為“北京金融雙子星”的CBD，是否同樣經歷了危機的震蕩與洗禮?而剛剛邁入起步建設階段的新型金融園區，又將怎樣保持健康，快速的發展態勢?

《北京市2008年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2008年全市金融業實現增加值1493.6億元，增長9.2％，增速比上年回落13.1個百分點；金融業新批外商投資項目4個，比上年下降33.3％，實際利用外資12352萬美元，比上年增長104.1％。首都金融業受國際金融危機影響增速放緩已是不爭的事實，當前更迫切需要梳理和解決的是充分吸取經驗并積極尋求應對危機的良策。

郭金龍市長在北京兩會上強調：“2009年要加快推進金融街拓展和麗澤金融商務區，金融后臺服務區建設，大力吸引國內外各類金融機構?！庇纱丝梢?，金融園區將擔當起首都金融業持續，健康發展的重任。

金融街：拓展步伐持續加快

雖然金融危機令外資金融機構進入中國市場的進度放緩，但是北京金融街的拓展步伐并沒有因此而停止。2009年，金融街拓展工作速度加快，發展水平將邁上新臺階。

記者了解到，自2008年第四季度開始，金融街的稅收增幅已出現放緩跡象，金融危機帶來的影響在北京金融街已開始顯現。

“受國內外大環境的影響，增速放緩是意料之中的。自去年國際金融危機發生以來，我們已開始加大分析調研的力度，努力把握發展態勢，積極應對危機影響。今年，將繼續深化‘提高標準、打造平臺，政策引導，聚集發展，優化環境、強化服務的思路，通過加快拓展、優化環境、加強服務等途徑，不斷完善街區功能，提升街區品質，積極應對危機帶來的影響，為落實中央‘保增長、擴內需、調結構精神和北京市‘保增長、保民生、保穩定部署打基礎做貢獻?！蔽鞒菂^發改委負責人告訴記者。

即便受到金融危機的不利影響，北京金融街交上的2008年答卷仍證明了其首都金融主中心區的牢固地位。2008年，金融街實現三級稅收1247.5億元，同比增長45.8％，占西城區三級收入的65.9％，占全市稅收的24.3％。其中，金融業實現稅收達到1118.4億元，同比增長50.9％；市級稅收達到66.8億元，同比增長108.1％。金融街作為首都金融主中心區，對全市金融業以及經濟發展的引領和帶動作用不斷增強。

歷經十六年發展，金融街從一片老舊平房區變為首都金融主中心區。目前，這里已經入駐金融機構1500多家，從業人員4.4萬名，60家國內大型金融機構總部，70余家國際知名金融機構地區總部聚集于此。

“雖然受到金融危機的影響，但是中國市場的前景仍被廣泛看好。金融街具有企業層次高、金融產業聚集強和稅收帶動作用大的特點，對國內外金融機構構成很大的吸引力?！痹撠撠熑朔治稣J為。

事實恰恰證明了這一點。2008年底，總部位于新加坡的星展銀行開了北京分行，法國興業銀行開了在中國的第一家零售銀行，一天之內，兩家外資銀行同時“駐扎”到了金融街。據了解，目前還有許多國內外金融機構也表達了迫切入駐金融街的愿望，金融機構對北京金融街的熱度并未消退。

目前，金融街核心區規劃建設任務基本完成，而目前尚有多家企業在翹首等待入駐，未來幾年金融機構的需求還會更加旺盛。金融街現有的承載能力已經無法承擔，拓展區域成為必然的選擇。2007年10月，本市批復“金融街拓展和功能完善意見”，決定從東、南、西三個方向適度拓展金融街。目前，具備條件的6個拓展項目正在積極運作中，月壇南街的四家單位將在2009年率先啟動拆遷工作。

金融街拓展工程完成后，核心區將從原來規劃的1.18平方公里拓展到2.59平方公里，將新建高檔寫字樓，以吸引更多金融和非金融企業入駐。

為了將金融危機帶來的負面影響減到最小，西城區正積極采取應對措施，包括加強規劃研究與制定提升環境品質和服務水平、發揮產業政策作用，引導產業聚集發展等措施，積極吸引外地銀行在金融街設立總部，并加大力度吸引服務于金融企業的律師事務所，資產評估等金融機構的配套服務機構進駐，從而壯大金融產業規模，完善和延伸金融產業鏈條。

對于金融街而言，此次金融危機也許可以看做是一個完善功能、提升品質的大好時機。隨著金融街拓展的快速推進，其功能、品質將得到持續提升，承載力，吸引力將不斷增強，將吸引更多金融機構進駐，持續帶動首都金融業的平穩較快發展。

CBD：樓宇經濟應對危機

據統計，商務樓宇作為北京CBD經濟發展的重要載體，已吸引了117家世界500強及眾多國際知名企業入駐，不僅成為地方稅收的重要來源，而且帶動了大量人員就業。

目前，CBD區域內77座商務樓宇有超過萬家入駐企業，占區域企業數量的80％以上，就業人員占CBD區域的86％。2008年1月-12月，共實現區級地稅收入72.15億元，同比增長23.89％，實際利用外資突破10億美元，同比增長128.37％，創歷史新高。其中，稅收貢獻超億元的樓宇有17座，比2007年增長了3家。國貿中心以近17億元的稅收和1萬余人的就業，成為CBD樓宇經濟中的龍頭老大。

以上統計數字表明，北京CBD樓宇經濟貢獻顯著，利用外資，吸納就業與納稅貢獻不斷增強，而CBD也將由此入手，化被動應對危機為主動迎接挑戰。

受金融危機等因素影響，外企扎堆的北京CBD企業數量自去年11月開始出現了環比的減少，稅收增幅也自下半年開始減小。一些大企業或是縮小了在CBD的辦公面積，或是要求物業降低租金，有些企業甚至不可避免地出現了裁員現象。

如何積極有效地應對危機，成為擺在CBD面前一個不容回避的問題。

“2009年CBD增速將力爭完成12％，朝陽區經濟增長的一半將在CBD實現，基本建設投資將超過150億，新增就業崗位2萬個，這是我們今年的核心工作?！北本〤BD管委會負責人說，“作為北京市的經濟引領區域，越是在困難的時候，CBD的責任越是責無旁貸?！?/p>

記者從2009年2月11日召開的北京CBD媒體座談會上了解到，今年CBD將打出以樓宇產業促進為特色的政策組合拳，集成市區兩級政府在金融業、現代服務業、文化創意產業，節能減排，樓宇產業促進等各方面的政策資源和資金支持，進一步發揮政策集成作用，著力提升樓宇經濟水平。

今年CBD管委會將針對國貿三期、中央電視臺，北京電視臺，環球金融中心，北京銀泰中心等新增經濟載體需要，把樓宇自主招商和政策引導機制相結合，深入了解樓宇實際困難和發展需求，提升政府服務的效率和力度，把產業促進工作切實落到實處。

記者了解到，日前朝陽區發改委等相關政府部門已

經專門針對CBD的發展現狀，制定了特殊的樓宇產業促進政策，其中將鼓勵物業和開發商引入與區域產業發展方向相一致的企業，并對貢獻突出的業主予以獎勵。

“招商引資是企業的自主行為，政府的主要任務是以調控為主。政府將利益讓給開發商和物業，再過渡給企業，實際上是降低了企業的入駐成本，促使其盡量不減少租賃面積，不過度裁員。這也表明了政府與企業共擔風險的態度?！盋BD管委會產業促進處負責人對該政策做了進一步解釋。

近一兩年，北京CBD的樓宇竣工量一直比較大。2008年，高度330米的北京第一高樓中國國際貿易中心三期封頂，中央電視臺新址，中海廣場、國際財源中心，環球金融中心等多個重要項目封頂或竣工，北京CBD38個規劃項目中，開工已達31個。至此，北京CBD高品質寫字樓超過390萬平方米，地上建筑總規模近800萬平方米。

針對新增的樓宇空間，CBD已開始加大對外招商引資的力度，赴日、韓、歐美的招商活動都已展開?！敖鹑谖C對于受影響相對較小的中國而言，很有可能是引入外資銀行的最佳時機。國際金融產業依然是CBD產業發展的重點，我們將為下一輪成長起來的大金融企業準備好空間和載體?！北本〤BD管委會負責人對發展前景充滿信心。

新型金融功能區：建設取得明顯進展

對于剛剛邁入起步建設階段的北京新型金融功能區而言，金融海嘯的沖擊力度遠比不上處于風口浪尖的金融街和CBD，但也并不是絲毫沒有影響。

有相關園區負責人為記者分析指出，金融危機對起步階段的新型園區造成的影響主要有以下幾個方面：一是大部分該類園區都面臨著土地一級開發的緊迫任務，受宏觀經濟形勢的影響，土地價值降低，銀行放貸規模相應收縮，造成起步建設階段的園區在融資渠道上面臨困境，二是對該類園區的二級投資項目而言，前期已密切接觸的國際知名金融機構受危機影響，前臺業務受損，會相應放慢后臺機構的投資節奏，建設時序推遲或處于觀望狀態。另外對于有意做寫字樓平臺出租出售的二級開發商來說，由于市場客戶對未來需求前景不太明朗，也有可能使這類投資者減少投資規模。該負責人同時認為，以上困難只是相對和暫時的，隨著園區開發進度的加快以及國內外整體經濟形勢的回暖，新型金融園區將成為北京經濟新的增長點。

記者從各金融園區管委會了解到，2008年在土地一級開發，市政基礎設施建設及項目引進方面，我市各新型金融園區均取得了積極進展。

海淀稻香湖金融后臺服務區大部分地塊已完成一級開發，路網建設基本完成，市政配套管線基本到位。環保園內中國人壽研發中心項目進展較快，有望年內開工。創新園內中國人民銀行清算總中心，中國農業銀行北方數據中心，國家開發銀行總行金融后臺、中國建設銀行北京生產基地，陽光保險集團研發基地等項目已與入駐園區簽約，進入手續辦理階段；明確入駐意向的還有中國人民銀行征信中心，華夏銀行后臺基地等。

通州新城金融后臺服務區土地一級開發工作已全面啟動。8個地塊已取得了立項批復，占總面積的84.43％，拆遷已完成75％，路網及市政管線設計完成并獲得批復，兩個電站和高壓線遷改相關手續正在加快推進，濱河景觀公園建設實施方案已確定，金融街集團和陽光保險公司兩個項目已正式簽約。2009年是通州新城金融后臺服務區的“工程建設年”，全年將建成6主4次5支共15條道路，總長度約40公里，濱河公園基本建設完成，電站建設完成并具備發電條件，高壓線遷改全部完成，部分地塊完成入市交易，兩個簽約項目動工建設，屆時將基本形成濱水生態的高端商務辦公環境和濃厚的招商引資氛圍。

朝陽金盞金融后臺服務區1、2號地塊一級開發已獲批立項，道路，供電、通信、污水處理、景觀提升等各項基礎設施建設正在加快推進。

西城德勝金融后臺服務區已吸引各類金融企業陸續入駐：中國工商銀行電子客服中心購買德勝國際中心D座，華泰財產保險購買德勝尚城B座，新華保險購買德勝尚城C座、中國印鈔造幣總公司意向購買德勝國際中心C座。此外，園區內從事金融配套服務，金融科技研發，金融技術支持等領域的高新技術企業與科技中介機構聚集態勢正逐步顯現。

目前，4個后臺服務區已有12家企業正式簽訂入駐協議，9家企業簽訂入駐意向書協議，另有9家企業有入駐意向。

地處北京南城的麗澤金融商務區也已經啟動建設。豐臺區成立了麗澤金融商務區開發建設指揮部，綜合協調麗澤金融商務區的規劃，土地一級開發，建設和產業發展等方面的工作。豐臺區政府和市相關部門正在積極推進麗澤金融商務區發展戰略和金融產業發展規劃，完善支持麗澤金融商務區建設的政策措施、加快區域內B6、B7地塊土地一級開發等相關工作。有關招商宣傳工作已全面開展，并將大力吸引新華08等有影響力的金融類項目落地。

為吸引金融類重點企業、重點項目落戶，各區縣政府紛紛出臺扶持獎勵政策。西城區相繼出臺了《關于加快北京金融街建設的意見》，《關于促進金融產業發展的意見》等政策；海淀區發布了《關于加強為金融機構服務工作的若干意見》，《關于加強為稻香湖金融服務區入駐金融后臺機構服務工作的意見》；東城區出臺了《東城區關于促進主導產業和總部型企業發展的鼓勵措施》，通州區政府近期也將出臺對金融，文化創意等主導產業的扶植獎勵措施，將從購租房補貼，財政貢獻獎勵、為人區企業加大服務等方面鼓勵主導產業和總部型企業聚集。