靠硬道理實現硬目標

史　翔　李遠峰

地處貧困山區，所屬單位高度分散，交通不便，信息閉塞，基礎設施差——這樣的條件下，一支部隊的作為到底能有多大?常年擔負重要工程戰備執勤保障任務的某工程維護大隊，在2008年開出了這樣一份成績單：大隊黨委被評為“總參先進黨委”、被總參軍訓和兵種部表彰為“勤政廉政先進集體”，在上級組織的軍事訓練考核、后勤建設、裝備管理等各項評比活動中，均獲得單項第一。

一個團級單位靠什么扛回這么多獎牌?獲得如此多的榮譽?記者帶著這個疑問專程到該部采訪。大隊政考劉明華上校告訴記者：實現硬目標靠的是硬道理。打造一流工程維護部隊是我們追求的硬目標，實現部隊科學發展是我們遵循的硬道理。

從肯定句到疑問句的距離——靠科學理念引領發展思路

很多老同志不愿打開塵封的記憶，要形容日子有多艱難，一位老兵告訴記者，當時吧嗒吧嗒嘴，連呼吸的味道都是苦的。

大隊所屬連隊大都駐扎在莽莽群山之中，方圓數十里見不到人家，面臨的實際情況比想象中還要艱難和復雜，當時大隊營房規劃一片零亂，生活區和辦公區混在一起，90％以上的營房都是始建于上個世紀六七十年代的臨時工房，沒有專門的訓練場，沒有臨時來隊家屬住房?！岸觳粨躏L，夏天不遮陽；外邊雨大下，屋里水滴嗒?！痹诠俦辛鱾髦@樣一個順口溜。

身邊的工作生活環境都沒解決好，談何創建一流工程維護部隊?建什么、怎么建、建成什么標準?2005年下半年，新調整的黨委一班人不再習慣性地想當然拍腦袋做決定，他們心里想的嘴里說的“肯定句”越來越少，“疑問句”越來越多。是消極等靠還是主動作為?部隊到底該向哪發展、怎樣發展?當前與長遠如何統籌?軟環境與硬建設如何同步?一組組沉甸甸的問號一直壓在他們心頭。

肯定句和疑問句之間其實就隔著一層思想和觀念的“窗戶紙”。思想的制約是最主要的制約，觀念的束縛是最大的束縛。這是一次考驗，更是一次挑戰!

常委會上，黨委一班人你一言，我一語，討論異常激烈。有的認為：花錢的地方實在太多，經費也十分有限，還是搞搞修修補補、湊合將就一下吧。有人認為，每年都在修，錢沒少花，可一直未能從根本上解決問題。政委劉明華的剖析充滿自?。憾堂こ?，臨時政績，看似轟轟烈烈，其實質問題還是名利思想在作怪。這里面有基層的問題也有機關的責任，但關鍵在黨委。不謀全局者，不足謀一域。長遠發展事關全局，如果統籌兼顧不好，盲目上馬，就會造成低水平重復建設。通過深入的思想剖析，一班人很快達成共識：要用科學眼光審視部隊現狀，用科學理念引領發展思路，走科學發展之路、創新之路，這也是部隊落實上級指示的最好出路。

他們先后三上北京，兩走武漢，請專家幫助規劃設計，多次聽取地方有關部門的意見，問題大家辯、答案官兵找、發揚民主建。他們還定期召開“問計會”、“辨析會”，組織官兵開展“獻一計、解難題”活動，大事小事都聽聽官兵怎么說、看看官兵怎么想、問問官兵怎么辦。收集官兵意見建議90余條，一個個問題得到有效解決。

在科學理念的指導下，他們在廣泛聽取意見、充分論證的基礎上，黨委很快形成了清晰的工作思路。在建設順序上，他們堅持先基層后機關；在建設項目上，他們按照先建必須的辦公和生活設施，后建綠化美化等配套設施的次序；在建設標準上，他們堅持做到每個項目都力求高起點、高質量，既符合上級建設要求，又具有本單位的鮮明特色；在建設質量上，他們既不脫離實際追求高檔奢華，又力爭建成項目至少20年不落后。

近三年來，在科學理念的引領下，這支部隊在工程維護、軍事訓練、思想政治教育、后勤裝備管理等各個方面齊頭并進、全面發展，在上級組織的各類評比中名列榜首。

從落后到先進的推力——憑真抓實干打牢發展基礎

落后、奮起、追趕，最后反超。就像一部大片，情節跌宕、結局出人意料卻又在情理之中。

2008年，在上級組織的考核中，大隊奪取了軍事訓練考核第一名、后勤建設檢查評比第一名、裝備三化建設普查第一名，大隊黨委被總參評為先進黨委、被總參軍訓和兵種部評為勤政廉政建設先進集體自然就名副其實，也讓人心服口服。

關鍵時刻出手奪金，從落后到先進，強大的推力從哪里來?

強化“一線指揮部”作用。他們“不喊大口號、不定大目標”。大隊編制特殊，機關不設股，基層沒有營，大隊直接管到連隊，且每個連隊分散不同地方，最遠的距大隊200余公里，最近的也有40余公里，每個連隊還有三到五個執勤點。為加強基層全面建設，他們建立健全了“大隊常委蹲點幫帶制”、“機關干部定連掛鉤指導制”、“小遠散直單位承包責任制”，積極開展“幫建基層支部、幫帶基層干部”活動，常委每人承包一個連隊，與連隊官兵一起發現問題，研究問題，解決問題。兩年下來，連隊全面建設加強了，常委一班人的臉龐明顯消瘦了。

整合用好現有資源?！皠e老拿資源短缺說事，關鍵是要整合利用好各種資源，主動作為，取得最大效益?！贝箨犻L孫延魯的動員講話干脆有力。在機關營區建設中，他們為少花錢、多辦事，小經費也要辦大事，在填埋機關營院兩個水塘時，預算取土4.4萬立方米，按市場價格每立方米25元計算，需經費110萬元，他們把水塘填埋與車輛機械兵員復訓結合起來，聯系建筑垃圾，荒地，讓車機人員練習挖掘、裝載、推土、駕駛技術，采取三班倒，3個月的工期用了2個月就完成了，不但鍛煉了隊伍，還節約經費100余萬元。為美化營院，五連官兵自己動手，搬運土石3800余方，打筑地坪7000余平方米。

憑真抓實干打牢發展基礎。孫延魯大隊長動情地告訴記者：大隊的基礎在基層，基礎不牢地動山搖?；鶎拥墓俦鴮嵲谑翘嗔?，我們沒有任何理由不把基層建設好。大隊經過多方努力，加大對基層的投入。2007年，大隊為所有連隊建成了寬闊整潔的營院，空調、太陽能熱水器、不銹鋼炊具等一應俱全，各種文化娛樂設施配套齊全，基層的物質文化條件得到了徹底改善。2008年，大隊機關建成了辦公、學習、訓練、生活、娛樂等相對獨立、互不干擾的功能區，燈光籃球場、網球場、羽毛球場、室外顯示屏、室外健身器材活動場等文化、體育、休閑、娛樂設施一應俱全，功效明顯的軍營特色文化廣場。同年6月，在大隊召開了“全軍國防工程常態化維護管理座談會”，大隊的全面建設受到與會領導的高度評價。

用安全文化紐帶結成預防事故防線。該大隊駐地偏僻，人員高度分散。連隊散落在茫茫群山之中，交通不便，信息閉塞，條件艱苦，教育管理難度大。幾年來，他們堅持安全發展理念，以文化為載體，在官兵中樹立安全發展理念、不斷提升官兵安全素質、扎實培養官兵安全養成，形成了緊張、和諧、有序的環境，有效地促進

了戰斗力的提升。

培育自覺建連意識?！笆谥贼~，不如授之以漁”。這是大隊兩名主官經常掛在嘴邊的一句話。大隊黨委在貫徹以人為本，為基層官兵創造和諧環境的同時，更注重激發連隊黨支部的自建意識。記者走訪了7個連隊，當問到有什么困難需要上級解決時，清一色的答案是：沒有!難道他們就真的沒有一點困難?其實不然，因為在官兵眼里，只要有足夠的信心和勇氣，這些困難對他們來說根本不值一提。后勤處長張璐告訴記者，連隊駐地遠離村鎮，買菜困難，官兵就自己動手，在營院前后開荒地，搞養殖種菜，不但改善了生活，每年都有一筆不小的農副業收益。在大隊每月召開的抓基層協調會上，連隊反映的不是困難，更多的是想法和打算，那種主動建、自覺抓的意識，已根植到每個官兵的大腦之中。

從“牢騷”到“懇談”的價值——用制度機制保證發展效益

“要論實地距離，我們的執勤點遠離大隊機關數百公里，可大隊黨委不拿咱當外人，咱們的意見同樣有分量，用一句時髦的話說，咱和大隊黨委那叫零距離……”

這是記者在一名士官筆記本上看到的一句話。

有誰會想到，這個零距離竟然是因為戰士的牢騷話而引發的一場沖擊波。

一次，在首長信箱，兩名戰士的“牢騷話”引起了孫大隊長和劉政委的重視：一說連隊選改士官不公開，心里不服氣，懷疑不公平；一說檢查走過場，不信殺個回馬槍。

大隊兩名主官按建議行事，真讓戰士說對了，第一次各項工作很扎實，第二次就大變臉，暴露出一日生活制度堅持不好、個別連隊在施工時不重形象、作風松散等7個方面的問題，而另一件事雖然通過調查確認連隊選改士官程序正規，無違紀操作問題，但礙于傳統思維不注重事務公開的習慣也是客觀事實。

戰士發牢騷，必有緣由在其中，對這些刺玫瑰，我們不僅不能壓，而要大張旗鼓的宣揚?！凹热皇清e了，就要勇于改正過來。應該多沉下身子去聆聽官兵的心聲，落實科學發展觀的過程，很大程度上就是不斷自我否定的過程，否定自己面子上當然不好看，但對部隊建設健康發展卻很有利，我們要用好的制度機制保證發展效益”，劉政委的話擲地有聲、語重心長。結合部隊實際，大隊黨委走出了三步棋。

透明化。為確保敏感事務的處理做到公開透明，大隊黨委努力推動基層民主建設的步伐，下發了《基層敏感事務公開的意見》，對事務公開的內容、時機、范圍都進行了規范。為每個連隊統一制作了“事務公開掛板”，機關都開設了“網上事務公開專欄”，每逢執行重大任務、組織重大活動、安排重要工作，都要召開“懇談會”、“建言臺”。特別是在黨委決策方面，他們建立了詢問官兵和專家意見的制度20余項。確保了黨委決策的科學性，也讓熱點問題降了溫，敏感事務脫了敏。官兵的心氣更順了，工作干勁更足了，單位的風氣更正了。

規范化。針對大隊點多線長，人員分散，平時部隊施工改造，訓練教育任務重，工作頭緒多，活動安排隨意性大等問題，他們圍繞如何“落實《綱要》”進行大討論，在廣泛調研的基礎上，針對大隊的特點進行試點，推出規范化管理的經驗，出臺了《士官管理規定》、《小散遠單位管理規定》等10余項規章制度，統一施工標準、統一官兵學習筆記、統一內務標準、一日生活制度，規范了部隊管理。在上級安全工作考核中，大隊連續3年達標，被評為“安全管理先進單位”。

經?；?。大隊在逐步完善了“承包責任”、“首位問責”、“形勢分析”、“獎懲激勵”等機制的基礎上，又投入10萬元，安裝了視頻系統，適時監控部隊工作生活情況。通過內省其心、外警其身，確保了基層工作的常態化。去年，通過開展“迎奧運、保安全、促穩定”和“我的安全我負責、他人安全我有責、部隊安全我盡責”活動，調動官兵主動參與、自我管理。他們還與官兵家庭互聯互通，通報情況，形成了部隊、家庭、個人齊管共治的良好氛圍，確保了部隊正規有序。

制度堅持好了，牽一發即能動全身；制度堅持不好，就是千手觀音也理不清頭緒。在官兵的筆記本上，我們看到了大隊首長的講話記錄：這規律、那規律，抓好制度是鐵律；抓質量、上效益，堅持制度最受益。如今，在該大隊，打亂仗的事沒有了，無論走到哪個連隊，都感到秩序井然，工作有條不紊。

冬暖夏涼住的好，都是黨委的功勞，工作環境很優美，扎根深山也安心。時代的變遷，順口溜也有了新的內容。這是官兵內心真實情感的流露。

足音如鼓，誓言無聲。一次次沖破思想藩籬，破解發展難題，大隊黨委在實踐科學發展觀的道路上留下了一串串鏗鏘有力的足音。

責任編輯王通化