再不行動　中國將永久失去南沙

邵樂韻

按照50年的期限，在2020年9月前，如果中國再不收復這些島嶼的話，將意味著主動放棄對它的主權。

350萬平方公里的南中國海，風不平，浪不靜。

經過一年多的喧囂， 2月17日，菲律賓參眾兩院正式通過領?；€法案，將我國中沙群島中的黃巖島和南沙群島部分島礁列為“菲律賓所屬島嶼”，并納入菲海岸基線范圍內，該法案將由總統阿羅約簽署后正式成為法律。而將這些島嶼劃入菲領?；€范圍，也意味著菲律賓不僅擁有12海里的領海主權，還將擁有200海里的專屬經濟區，那里蘊藏著豐富的油氣和礦產資源。

忙碌的不只是菲律賓。時隔兩周，馬來西亞總理巴達維在3月5日中午登上我國南沙群島的彈丸礁慰問島上駐軍，并訪問光星仔礁，首次以總理兼國防部長的身份，宣示馬來西亞擁有其“主權”。巴達維即將下臺，這樣一次“畢業旅行”，其用意相當明確。

南中國海受到別有用意的外部關注，早已不是新聞?？墒嵌虝r間內風浪迭起，又是因為什么?

割據南沙波瀾再起

菲律賓和馬來西亞都在趕日子。根據《聯合國海洋法公約》的規定，所有締約國必須在2009年5月13日前提交專屬經濟區和大陸架劃界案給聯合國劃界委員會，讓委員會審議劃界案。

“聯合國劃界案的提出，是近期引發南海爭端的導火索，在接近提交期限時間內，這一問題會顯得很突出，各國之間口水仗數量會上升?！鄙虾Ｕ▽W院政治學系教授、上海戰略研究所高級研究員倪樂雄在接受采訪時說。

南沙群島是中國南海四大群島之一，也是面積最廣、位置最南的群島。它南北長550多海里，東西寬約400海里，分布著230多個島嶼、沙洲、礁灘，最大的太平島面積為0.43平方公里。1969年，勘探發現南沙群島一帶有極為豐富的油氣儲量，基于經濟利益，菲律賓、越南等國開始蠢蠢欲動，并且逐漸為“國際承認”作行動鋪墊。

1970年和1971年，菲律賓派兵先后占領了3個南沙島嶼，如今占領總數達到9個(也有說10個)。經過近30年經營，菲律賓已在所占島礁上修建了兩個小型空軍基地，其中3個島礁建有陸軍基地。菲律賓軍方還打算將中業島設置為旅游景點。

馬來西亞于1983年和1986年分別占領了彈丸礁、南海礁和星仔礁，目前共侵占南沙島礁5個(也有說6個)。文萊、印度尼西來也各自宣布了對中國海疆的“主權”文萊的8個油田中有兩個就在中國海域內。

越南的野心最大，聲稱對南沙群島擁有全部“主權”。1993年，越南占領南沙島礁24個，守軍600人；到2002年，越南占據27個島礁，守軍增至2020人，如今被越強占的南沙島嶼已達29個，南海海上航道要沖南威島被設為越南在南海油氣作業的海上據點。與此同時，越南對南沙的軍事守衛也不斷加強。據越南媒體報道，今年年初開始，越南又開始向南沙群島增派海軍陸戰隊。

目前，我國南沙群島共有約40多個島礁被其他國家所侵占，其中32個主要島礁有31個已有外國人控制下，(還有一個主要島是太平島)。這些島礁都位于被稱作“九段線”的國界線內，但據此割據形勢，“九段線”已近名存實亡。

中國臺灣自1946年起就在太平島上駐軍，如今臺灣海岸巡防署在太平島設立了南沙指揮部，總兵力約110人。我國1988年才開始派兵進駐南沙群島守衛，而且限于海軍遠程投放能力，(大陸方面)僅在7個島礁上有駐軍。雖然近年來我國實施了定期海權巡航，海監力量在加強，裝備也在不斷更新，但整體實力和我國300萬平方公里的管轄海域相比，仍是力單勢薄。

資源流失

“對我國來說，若失去南海諸島，國家南部海洋將失去廣闊的縱深，國防線將被壓縮至海南島，這是指軍事戰略態勢而言，經濟上損失更大?！蹦邩沸郾硎?。

現已初步查明，南海諸島海域有豐富的石油天然氣和其他海洋生態物資，整個南海的石油地質儲量約在230億至300億噸，約占我國總資源量的三分之一，有“第二個波斯灣”之稱。此外，這片水域還有著世界上最豐富的漁場，并且是世界上最重要的主航道之一，每年世界上1/4的海運要經此運往全球各地。

越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊等國均覬覦著中國南沙群島的資源，分別在所占據的島礁上修建飛機跑道，建漁港、燈塔和旅游觀光點，并與外國石油公司合作，開采南沙地區的油氣資源。到90年代末期，這些國家已經在南沙海域鉆井1000多口，發現含油氣構造200余個和油氣田180個，僅1999年即產石油4043萬噸、天然氣310億立方米，分別是我國1999年整個近海石油年產量和天然氣產量的25倍和7倍。

中國南海資源成了別國的經濟支柱。越南由貧油國一躍成為石油出口國，文萊則靠南沙群島的資源躋身于世界富國的行列。相較之下，對南沙群島擁有主權的中國，卻在南沙的資源開發上相當滯后。

倪樂雄說：“西方勢力雖然沒有直接卷入南海之爭，但從圍堵中國的大戰略考慮，他們樂見中國南海諸島被蠶食，在南海爭端中他們是有傾向性的。這種傾向性會被蠶食者充分利用?！?/p>

從1951年開始，菲律賓和美國每年舉行代號為“肩并肩”的例行軍事演習，而且規模越來越大。值得注意的是，從2004年起，該演習已經移師中業島附近海域舉行，科目也由傳統的戰術合成，實彈射擊等改為守島、特種部隊突襲為主。對此，有國際軍事觀察家認為，菲律賓已悄然將美軍拉入南沙群島爭奪戰中。

盡管美軍沒有對南海采取更多公開舉動，但美軍太平洋潛艇部隊從去年3月起加大了對南海的航頻率，并且加強了與東盟各國的海軍交流，以提升美國海軍的南海地區的安全角色。

“嚴正抗議”成耳旁風

對于主權遭到侵犯，中國外交部多予以“嚴正抗議”。而幾十年下來，菲律賓、馬來西亞等國的政客們儼然已變成了“老油條”，對“嚴正抗議”不以為意。菲律賓參議員曼努爾勞薩斯更表示：“別太把中國的抗議當回事?！狈品秸J為，中國不會動用武力，中菲之間的問題不必靠戰爭解決。馬來西亞媒體則對中國可能在這一問題上采取“有所作為”的行動表示擔憂。

倪樂雄認為，關于如何防止我國海洋資源繼續被他人竊取、能否收回被菲律賓和越南等非法侵占的島嶼，目前對我國來說，不是軍事力量的問題，而是觀念問題，是決心和勇氣的問題。古人云：“犯我強漢者，雖遠必誅?！焙螞r在臥榻之側呢?

抗議無效之外的解決辦法

其實，中國的忍耐也是有限度的。為捍衛主權，我國與越南、菲律賓等國在20世紀七八十年代曾發生過軍事磨擦。

1973年，當時的南越政府以行政命令非法將南沙和西沙群島納入該國版圖。次年1月，西沙海戰打響，中國南海艦隊共擊沉南越海軍護航炮艦1艘，擊傷其驅逐艦3艘，俘49人，收復被南越侵占的永樂群島中的3個島嶼。這一勝利沉重打擊了南越當局的擴張主義，維護了國家領土主權。1988年，中國連續在南沙島礁上興建科考站，越南派出飛機和艦艇抗議。當年3月14日，雙方爆發了歷時37分鐘的戰斗，中國再次取勝。

倪樂雄認為，西沙之戰給周圍蠢蠢欲動企圖蠶食的諸國一個震撼?！皠e的事情都可以商量，但國家領土神圣不可侵犯，碰了底線就不客氣，顧不得那么多了，因為領土畢竟是世代子孫賴以生存之基礎?！?/p>

今年兩會期間，海軍代表、中國人民解放軍海軍副司令金矛則和全國政協特邀委員、海軍中將趙國鈞曾表示，應保持南沙相對穩定的和平環境，仍然提倡“擱置爭議、共同開發”，當然，我們會遵循“先禮后兵”的處置原則。

倪樂雄認為，“發生第二次‘西沙之戰的可能性不是沒有，如果蠶食南海諸島的國家繼續肆無忌憚，而中國政府在南海問題上又無路可退的話，這就預示著我們已經被逼入死角了?！?/p>

按照50年的期限，在2020年9月前，如果中國再不收復這些島嶼的話，將意味著主動放棄對它們的主權。

倪樂雄認為，中國有必要擁有自己的航母。他說：“中國如果像美國那樣擁有12艘航母，至少某些國家對南海諸島的蠶食不至于如些肆無忌憚。從中國已經轉型成現代海洋國家來看，領海和沿海資源的保護、海上生命線的保障、海外利益的維護，對潛在國際敵對勢力的威懾等等，形成了我們對以航母為核心的遠洋海軍的需求?？偠灾?，航母和遠洋海軍是我們國家和民族生存的需要?！?/p>