賭城邁扎央調查

鄧飛

中國人在緬甸的一塊彈丸之地上設賭、護賭、參賭，造就了一個賭博之城，給中國社會帶來諸多傷害，終被取締。

膚色黝黑的村民在田野里勞作，空氣里飄蕩著甘蔗的甜味，老式的東方紅拖拉機吐著黑煙突突馳過。

油菜花金黃，突然出現了一片水泥建筑，在陽光里熠熠生輝。

云南省德宏州隴川縣和緬甸邊境上的邁扎央，依山而建，狀如荷葉。

2002年始，中國人來到這塊土地上開起賭場，然后吸引中國人賭博，造就了一個賭博之城，最后傷害到中國社會，2009年初被清除。邁扎央，成為觀察中國邊境上境外賭場的一個生動注腳。

中國人在邁扎央

1999年，譚志偉和他的父親譚雄在云南省德宏州瑞麗江中的江心島租賃了一個賭廳經營，江心島位于中緬邊境線上。

一個香港豪客在夜市上和人爭吵，被打死。據稱該豪客是香港某知名人士的親屬，云南警方開始整肅瑞麗江兩邊的賭場。

2003年，包括譚的賭廳在內的賭場不得不搬遷到約兩小時車程之外的邁扎央。

邁扎央是緬甸克欽武裝勢力的控制區，刀耕火種，貧瘠蕭條，一度種植和販賣鴉片。1991年以后，克欽組織迫于國際壓力，宣布禁止罌粟種植和毒品販賣。失去鴉片的克欽收入銳減，渴望另辟財源，以保證自己更新裝備，在武裝割據的戰局中能夠存活下去。

2000年，一個叫李洋沫的人獻策克欽組織，幫助邁扎央設計了一整套賭業帶動旅游經濟全面發展的藍圖?？藲J組織開始宣布博彩業為合法行業，并和李簽署了一份協議，成立經濟發展委員會，主要發展邁扎央的博彩業、旅游業、木材加工業。

李原本是云南一個生意人，娶了果敢一個頭人的女兒后，成了緬甸公民。

經濟發展委員會掌握邁扎央所有的管理權，克欽組織武裝人員在任何情況下不得進入賭場。作為回報，邁扎央管委會要向克欽組織上繳利稅1000萬元人民幣。

李對邁扎央的謀劃吸引了各路賭博勢力——2002年4月，一個香港人開設了第一家賭場，擺起了五張“百家樂”賭臺，后被一個廣東人改造成為邁扎央最大的博彩公司——邁達公司。另一個規模較大的博彩公司叫金匯公司。

截至2005年，邁扎央兩大博彩公司下設有大小近30家賭廳。一個賭廳就設有總辦、財務，網絡、外聯、內聯、現場、碼房等部門，10多個工種。其中外聯部負責聯系賭客進出賭場以及他們的食宿和往返機票，碼房負責籌碼和現金相互兌換，車隊的40多輛汽車為賭場和賭客提供服務。規模稍大的賭廳需要員工達300多人。

中國是一個禁止賭博的國家，被治安警察追打的山西、廣東、浙江和福建等地的賭場資源相繼涌進邁扎央，承包兩大博彩公司的賭廳或自設小型賭場。云南省公安廳相關調查顯示賭場中的老板和工作人員90%以上是中國人。而賭客主要來自四川、廣東、浙江、福建等地區，占總賭客人數的75%。

譚氏父子租了一個賭廳經營“百家樂”，一個月的租金在300萬到500萬元之間。

2月7日，6000多中國人返回國內，邁扎央變成一座空城。圖為緬甸克欽民間地方武裝士兵查封銷毀賭具的現場。

2004年4月，李洋沫宣布退休——這個被稱為“邁扎央之父”的傳奇人物變成柬埔寨內政部副部長，獲得該國刑事豁免權。另一個緬甸籍華人開始掌握邁扎央。

這一年，譚氏家族先后投資兩億多元人民幣，在邁扎央和另外一個地方建起了兩家名叫“新東方”的酒店式賭場。

譚家一心想做這個賭博之城最大霸主之一，招收了近3000多名員工，有條不紊開展內地召集賭客、提供免費機票，專車機場接送、免費吃住等“一條龍”服務。

和澳門賭場相較。邁扎央形同破敗農村，為中國最具財力的一流賭客群體所不屑。但邁扎央逐漸具備了一個完整而正規化的賭博體系，更有澳門賭場缺乏的無數便捷出境通道，不需要嚴格的出入境手續，可以幫助公務員避免紀委和檢察部門的注意。

中緬邊境物產豐富，且物價便宜，不少邊民們捉獲了無數野生動物來邁扎央，希望能賣個好價錢。有人回憶說，廚子牽著一頭可憐的黑熊走在邁扎央的街上，吆喝“一個前掌，三百塊”，引得一些贏錢的賭客狂叫。

一些中國賭客迷信“見紅”可以幫助手氣旺盛，大殺四方，邁扎央街道上的發廊掛出“沖喜俱樂部”、“一炮贏”等招牌，為賭客們提供便宜的毒品和黑瘦、幼小的處女。一名長期接送賭客的德宏司機說“只要你有錢，你在這里就是皇帝，想做什么都可以?！?/p>

邁扎央一度成為內地公務員和一般賭客的賭博優先選擇地。

因為大量中國賭客涌入，藥店、診所、電話亭、鞋攤、水果攤、燒烤攤在邁扎央浙次出現，生活愈加便利。至2005年，邁扎央的人口由數千劇增到近5萬，店鋪林立，燈紅酒綠，日夜熱鬧非凡，與勐拉、果敢并稱為中緬邊境的三大賭城。

禁賭拉鋸

被遣送回國的中國公民通過章鳳口岸拉勐通道。

邁扎央賭場一度占到了克欽組織財政收入的40%，令克欽組織不安。他們更樂意看見賭業只是籃子里的一顆雞蛋，只是一粒能夠帶動邊貿旅游、木材加工等其他正當行業全面發展的酵母。

誰都可以想到，境外賭場一定會傷害中國而激怒中國。

事實上，2003年以來就有報道警告稱，中國周邊幾乎所有國家大興賭博業，蔚為壯觀。以中國人為主要消費對象的賭場遍地開花，每一個境外賭場都如同一根插在中國身上的吸管，源源不斷抽取血液，威脅中國的金融安全。

2003年5月，公安部通令中國邊境周邊7省區公安廳，部署打擊出境賭博現象。2003年以來，德宏州開展了一系列“利劍行動”、“秋風行動”、“江心島”行動、“鐵拳行動”，試圖打擊境外賭博。

但公安部承認，一個部門對付數千公里邊境線上的境外賭場顯然是力不從心。

2004年9月份，中共中央紀委書記吳官正稱干部賭博“事關黨的執政能力建設”。當年，中共最高層就某些具體賭博案件或者個別泛濫嚴重地區的批示就多達40多次，并強調：這種情況如果任其發展蔓延而不采取措施，將會危害國家經濟利益，助長貪污腐敗行為，敗壞社會風氣。

當年，中央政府為此專門成立全國集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動辦公室，由公安部長總負責，中央辦公廳主任和國務院秘書長負責協調。公安部、中組部、中宣部、中央社會治安綜合治理委員會等17個部委參與，規?？涨?。

2004年12月，云南啟動了“禁賭專項行動”。2005年1月，中國又啟動為期5個月的全國專項打擊境外賭場行動，云南被列為行動的重點之一，繼續追打境外賭場。

邁扎央第一次遭遇來自中國的嚴厲打擊——斷供電、斷通訊、斷旅游、停辦出境證，賭場大批從業人員被勒令限期回到中國。

2005年1月，云南警方宣布：“（邊境）82家賭場已有68家被迫關閉，剩余的14家經營日益慘淡，即將關閉?！?/p>

但投資巨大的賭場不甘心就此死去，“網絡賭場”應運而生。

譚志偉和他的家族一直緊盯澳門和美國賭場的管理和技術，試圖做出一個百年老店，“新東方”賭場內部的嚴密組織、細致分工和工作效率被公認代表著邁扎央最高水準，而賭廳內部的豪華和豪賭程度毫不遜色于世界賭城拉斯維加斯。

早在2003年，該賭場投入巨資安裝了九畫面監控設備，開創更為先進的視頻電話下注——把賭廳的監控錄像傳到監控室電腦，再通過電信網線傳輸到互聯網上。賭客只需上網下載“新東方”的軟件，輸入其專用網址和密碼，就可以直接收看賭場的現場賭博情況。賭客先往指定賬戶中匯入一定數量的賭資，然后雇傭“槍手”在賭場換取籌碼并用電話指揮下注就能在線遠程遙控賭博。

“新東方”招募了至少300人，發放固定的工資、電話費補貼和小費。他們被稱為“槍手”，充當國內各地賭客的“替身”——碼房會依照賭客匯入的賭資情況和賭客的意思向他們提供籌碼，他們則聽從賭客的指令下注。

2005年，中國收緊對境外賭場的控制后，“新東方”采用比視頻電話更方便、快捷的網絡直接投注，幫助任何地方的賭客完成一次異地賭博——租用衛星線路，將賭場信息傳送到衛星，再通過衛星將信息傳送到安裝在各地的服務器上。賭客只要輸入“新東方”專用網址和密碼就能看到賭場現場視頻，然后啟動網絡投注設備直接在電腦上點擊下注。

譚家父子得到了國內銀行的幫助。中國工商銀行瑞麗市支行的一個分理處主任為賭場開設數百個賬戶。2006年8月至2007年3月，中國各地賭客在“新東方”的一個網站上共計下注金額86.8億元，賭場從中獲利2.78億元。

一臺電腦、一根網線、一個銀行賬戶就可以足不出戶地進行賭博。網絡賭博迅速蔓延到了中國20多個省份，令中央高層更為不安。

2006年1月，根據中央高層和公安部的指示，云南省公安廳開始立案偵查邁扎央境外賭場組織吸引中國公民網絡參賭案，試圖打擊日漸囂張的網絡賭博。

雄心勃勃的譚氏家族由此再遭重挫。

2007年3月，云南警方對譚氏家族的抓捕行動漸次展開，共抓獲涉案人員53名，查獲7臺網絡賭博服務器。

一年后，譚氏家族被控開設賭場罪。

檢察官第一次援引最高人民法院和最高人民檢察院2005年5月聯合作出的一個司法解釋來鎖定譚氏家族。該解釋第三條規定：“中華人民共和國公民在我國領域外周邊地區聚眾賭博、開設賭場，以吸引中華人民共和國公民為主要客源，構成賭博罪的，可以依照刑法規定追究刑事責任?！?/p>

譚的“新東方”賭場很快被金匯公司接管，換上一個新的名字“盛源”，意為財源旺盛。

瘋狂之城

2005年開始，公安部規定邊境非邊民不得進出，試圖切斷賭客出境的通道，令賭場失血而死。

但這一政策引發云南邊區不滿，被指是人為阻隔邊貿交流，遲滯經濟發展。

2006年，來自云南省西雙版納州的11名政協委員提出了第2534號提案，要求“盡快啟封打洛口岸”。打洛口岸附近正是緬甸勐拉賭城，號稱“亞洲第二賭城”。

公安部對此提案的書面答復為：“在一些邊境地區境外一側，基本沒有什么旅游項目，這些國家通過博彩業、色情產業等吸引我國公民出境旅游，從而帶動了邊境地區境內境外住宿，餐飲等行業的繁榮發展。因此，邊境游雖然在一定程度上刺激了邊境地區的經濟發展，但這種經濟繁榮是一種不正常的經濟形態?！?/p>

對邊境農民來說，“不正常的經濟形態”和他們的生活距離太遠，而帶一個賭客穿過他們家的甘蔗地，幾分鐘，回報就是10元到100元不等。

云南邊區和警方在邁扎央的博弈持續。水，電和電信得以恢復，一些觀望的賭場從業人員又回到了邁扎央。

邁扎央活了下來，但賭客資源的嚴重萎縮，令賭廳減半，邁扎央的賭場生態也發生重大變化。

邁扎央出現了一個新的群體——經紀人。之前，當地大型賭場有在中國境內負責召集和組織賭客的外聯，他們領取賭場的固定薪水和補貼，但這個群體因為變得重要而獨立，和賭場開始新的利潤結算——他們帶來賭客進入邁扎央賭場，幫助賭客兌換貴賓碼，可從賭場獲得2%的提成。此外，賭場還將依照賭客輸掉的賭款而給他們20%到30%不等的提成。

賭場和經紀人形成了一個同盟，而賭客成為他們共同的敵人。并且，賭客一定要輸，賭場和經紀人才能保證自己不會虧本。賭場不得不偷偷改變賭具或者修改賭場法則，對賭客“來一個殺一個，來一雙殺一雙”。

在中國嚴打境外賭博的威懾下，公務員們不再優先選擇邁扎央。而譚氏父子被中國警察帶到昆明審判，并可能有牢獄之災，邁扎央其他賭場發展“網絡賭博”的積極性遭重創。

邁扎央的潛在顧客更多是財力不濟的普通賭客。2008年以后，苦力支撐的賭場們不得不開始一個新的經營模式——經紀人找一些愿意賭又沒錢賭的人來，借給他們錢賭，無論輸贏都得支付每日10%的利息。

傷害不可避免發生了——因為賭場作弊和賭場法則的改變，能夠在邁扎央贏到錢的人越來越少，而一心要討回賭債和高利貸的經紀人，需要絞盡腦汁逼迫賭客就范。

在邁扎央，一個借錢去賭博的人被稱為是存放器官的活冰箱，“眼角膜、腎臟還有皮膚，都可以被賭場變賣，用來還債”。遭遇虐待的賭客描述說，他們被吊進一口游著螞蝗的水井或者和狗熊關在一個隔開的鐵籠里，狗熊的咆哮令人心驚膽顫。

隴川警方一名負責人曾告訴媒體說，警方在解救一批人質時發現一些賭客遭受了極為兇殘的虐待，有女人的乳房、男人的生殖器被割掉。一些賭客還遭受了類似凌遲的刑罰，每隔幾天就被從身上剜下一塊肉。

一些被酷刑確認貧困的賭客，被告知只要能夠設法找來下一個賭客，也就可以擺脫痛苦。他們不得不像傳銷一樣利用自己的人脈網絡在各自家鄉發展賭客。

但越來越多的人想到一個常識，賭廳怎么可能出機票讓你到邁扎央，然后借錢給你，用賭廳的錢去贏賭廳自己呢？

2008年，邁扎央的賭客資源幾乎枯竭，幾乎無法開臺。和其他賭廳一樣，當年盛極一時的“盛源”賭廳最后也開始選擇將人綁架至賭場勒索的“經營”方式。在此之前，賭場的眼線會對被綁架者的經濟實力進行評估——“大老板”一般是20萬元左右，普通人十萬到幾萬元不等。

在圈內人士看來，邁扎央似乎已經瘋癲，變成了一座瘋狂之城。

因為孩子

自2005年之后，中國黑龍江、吉林、浙江、四川、山西、山東等地的媒體先后報道過該地民眾在邁扎央遭遇綁架，進而被勒索巨額贖金。

在大多數民眾看來，賭博和吸毒、嫖娼一樣都是可恥的事情。警方對賭客缺乏同情，隴川警方甚至稱有一些賭客在“騙賭”——借上高利貸贏了錢就走人，輸了就安排人向云南警方報案稱被綁架勒索，再由云南警方交涉接走。

2008年2月，《法制日報》曾以《境外賭場“生財有道”誘騙國人出境實施綁架勒索》為題，報道了多名無辜的中國人在德宏州瑞麗市、隴川縣被誘騙出境，遭到境外賭場綁架、拘禁的事件，也未引發較大波瀾。

邁扎央的殘酷最后因為孩子而敗露。

2008年8月，山西運城發生了一件令當地人匪夷所思的事情——一個孩子被綁架，而索要贖金的綁匪竟然在數千公里以外的緬甸邁扎央。

運城的警察們曾籌集了一筆贖金，接回一個叫王建的孩子。但更多的孩子遭遇綁架，因為綁架者發現孩子比成年賭客更方便實現勒索——心急如焚的家長往往很快湊齊贖金，這一發現令綁架者備受鼓舞，更多選擇對孩子下手。

回家的山西孩子描述說，綁架者們為了讓他哭聲凄慘，給其父母足夠壓力，竟然用一根筷子插進他的背部，生生劃開數條口子。

邁扎央的山西籍綁架者以高薪打工、約朋友旅游的方式將運城未成年人騙到邁扎央，然后實施勒索。有報道稱，受害者在50人以上。

當地警方因為經費不足，而表示無能為力。一些家族傾家蕩產贖回了孩子，而實在湊齊不了贖金的家庭頓時陷入深刻絕望。這些憤怒或者悲傷的信息流傳到互聯網上，被北京的一份報紙發現，記者展現了這一殘酷事實，并不停追問公安部門、外交部門如何處理。

中國駐緬甸曼德勒總領館承認，這種境外綁架自2007年開始出現，隨后激增，最后不得不交給邊境部門協調。

中國的孩子竟然被綁架到了邁扎央，令無數家庭驚恐不安。報道很快引起了國家最高領導人的注意。新華社云南分社向中國最高層遞交了一份國內動態清樣，確認了邁扎央賭場綁架中國民眾的事實，得到了所有領導人的批示。

邁扎央在2005年中國多部委圍殲戰中成功脫身，又制造更多傷害，令中國方面深感震怒，決定一定要將其連根拔起。

中國對邁扎央的強硬立場引起緬甸方面的重視。緬克欽警方分兩批解救被綁少年，并查封了涉嫌綁架案的“盛源”、“新皇庭”和“皇冠”3個賭廳。隨后，緬方對綁架、勒索及博彩業展開整治。隨后，當地宣布解散在邁扎央負責管理各賭場的經委會，勒令關閉邁扎央境內所有賭場。

2月5日，德宏州召開禁毒工作會議，協調武警德宏邊防支隊、隴川警方、邊防部隊加大邊境巡查力度，堵住偷渡參賭的便道，停辦出境手續。同時由通信、電力、供水等部門協調對邁扎央實施“三斷一?！?，讓所有賭場賴以生存的條件全部消失。

2月6日，邁扎央70名賭場從業人員被遣返回國。次日凌晨，6000多中國人返回中國，邁扎央變成一座空城。

對境外賭場，中國重申將嚴格對邊境一線的管理控制，加強對邊民的教育管理，建立常態化查控防范機制，開展專案嚴打戰役，全面發起對賭場的封殺攻勢。而云南媒體稱，中國每一次打擊境外賭場運動總是滅了一個賭城，另外一個賭城又繁榮起來，如同蹺蹺板效應。

邁扎央已經成為克欽控制區的經濟、文化中心。有分析認為，克欽組織為平息中國民眾的怒火，尊重中國的顏面，不得已放棄邁扎央，并宣稱賭博在其控制區為不合法行為。但克欽在沒有得到其他保障之前，不會輕易舍棄賭博業。

邁扎央覆滅的消息傳出時，賭客們轉而關注另一股武裝勢力控制的果敢賭場。有賭客分析說，果敢發展更有空間，但前提是吸取邁扎央的教訓——務必堅持規范管理、合法經營、杜絕非法高利貸、堅持拒絕中國人進入賭博，否則同樣是死路一條。

矛盾是，境外賭場無法避免傷害中國。而中國政府承諾堅決根除邊境賭博活動，竭力維護邊境地區的安寧和穩定。

中緬邊境上的勐拉、果敢賭場仍然火爆，未見損傷。據稱，緬甸方面已經知會中國方面，希望中國媒體不要過多報道緬甸賭場的事情，激發中國民眾更多怒火，給兩國政府徒增壓力。

編輯 陳磊 美編 虎妹

緬甸克欽民間地方武裝人員在查封賭場。