論土建工程的項目管理措施

趙麗新

目前，由于全過程、全方位項目管理的理念尚未形成，項目管理的各個方面不夠完善，導致建設工程投資中損失浪費、發生安全事故的現象比較嚴重。因此，在土建工程項目管理中，如何從各方面加強項目管理值得研究。

一、當前土建工程項目管理存在的問題

建設監理制、項目法人責任制和招標投標制作為我國基本建設領域的三大改革制度，對規范建設市場、建立投資責任約束機制、提高投資效益起到了一定的作用。但是，在我國建筑業的項目管理制度體制中仍存在不少弊端。

（一）投資管理體制不善

現階段，我國工程建設領域的投資主要來源于中央政府、地方政府和公有制企事業單位。但建筑市場上最大的買方仍然是政府，各級政府在項目建設中起著決定性的作用。項目法人的領導班子大多由各級行政領導和主管部門負責人組成，投資體制仍帶有濃厚的行政色彩和極強的計劃性。

（二）對項目法人的約束不夠

非經營性建設項目的項目法人，除了項目建設資金外，無其他流動資產和固定資產，沒有承擔民事責任的能力。并且，項目法人不具備資金的自我積累能力和向外部融資的能力，沒有獨立的投資決策權。項目建成后如沒有工程的所有權、收益權，項目法人通過正常渠道在項目建設成本中列支的管理費用和開辦費用不能反映其為管理項目所必須的開支。權、責、利失衡，使得項目法人只管花錢不管還錢，投資決策失誤后，無法追究賠償責任。

（三）相關單位總體水平不高

目前我國現有的設計單位多為綜合性設計單位，包含著建筑、結構、機電等多專業工種。由于組織過于龐大，使得這些設計單位不適應目前國際上流行的以設計為龍頭的總承包體制。監理單位人員素質不高，對監理的性質、任務、機制認識不夠，監理不力，局限于對施工質量的臨控。令人遺憾的是國內眾多工程項目，如小浪底水電站、大亞灣水電站、深圳地王大廈以及北京、上海、廣州等地的許多大型項目的項目管理，被國外的項目管理公司或項目咨詢公司所包攬。

二、加強土建工程項目管理的措施

（一）強化觀念創新

當前，隨著市場競爭白熱化，工程項目企業的生存和發展受到強大的挑戰，特別作為長期依賴建筑施工的傳統企業，由于市場發展趨勢，鐵路、公路、水利、市政等工程建設，工程造價和單價大幅度降低，提質不提價，使得企業運作成本加大，利潤所剩無幾，甚至是虧本經營。為此，企業必須適時調整戰略，更新觀念，加大管理力度。特別是各級領導必須牢固樹立堅持做大做強主業的思想不動搖的經營戰略理念，高度重視經營開發工作，要把經營開發工作作為企業發展第一要務，要在企業范圍內形成全員經營、全方位經營的濃厚氛圍。各級組織要在加大經營開發力度和優化配置經營管理班子和經營隊伍的同時大力加強經營網點、區域陣地建設，制定出切實可行的經營戰略目標和措施，努力構筑全方位、全過程、全員化的“大經營”網絡格局。在經營管理方面要做到“五要”：一要關注國內外的政治、經濟形勢、市場趨勢，不斷調整和完善適應本企業的經營發展戰略。二要把經營開發工作和資本運營、多元經營工作有效地結合起來，形成主業精、多元經營為第二支柱產業的發展態勢。三要重視發揮技術創新和人才效應在經營開發中的作用。要通過重點工程建設，通過高、精、尖、科技含量高的項目建設，培育一批科技拔尖人才和高級管理人才，顯示出企業雄厚的技術實力和良好的企業形象。在技術裝備上要從經營戰略上來考慮，超前謀劃爭取盡量進入新的施工領域。

（二）加強激勵機制建設

激勵調控機制，作為工程項目管理的保證。發展才是硬道理，追求最佳綜合效益是企業的根本宗旨。為此，工程建設企業要保證項目生產經營良性運轉和健康發展，必須建立健全強有效的激勵調控機制。（1）分配激勵。分配激勵是激勵的主要手段。應突出強調內部承包合同的嚴肅性，應該做到：政策明確、考核到位、帳目清楚、兌現及時。避免將內部承包合同當兒戲，或久拖不決，或敷衍了事，影響項目班子的積極性。（2）思想激勵。即要加強對項目經理和項目班子的思想政治教育，培養他們的榮譽感、責任感和危機感，使他們認識到自己所施工的每一項工程，不但是對自己、對企業、對業主負責，更重要的是對歷史負責、對人民負責。用這樣的責任感激勵他們干優良工程、干名牌工程、干人民滿意的工程。（3）評價激勵。即每一項工程完成交付后，企業都應該進行認真總結，找出成績和不足、經驗和教訓，并在一定的范圍內對項目經理和項目班子給出一個客觀公正的評價。這種評價不但是對該項目管理人員的激勵，也是對其它項目管理人員的激勵，以此來形成企業內部互相學習，比學趕幫的競賽氛圍。還可以開展“優秀項目經理部”和“優秀項目經理”考評活動，進行榮譽激勵。

（三）強化項目質量與造價管理

質量與造價是工程建設的核心，也是管理的核心工作。做好質量管理和控制應采取以下措施：（1）確定事故的范圍、性質、影響和原因等，通過調查為事故的分析與處理提供依據。其內容包括：工程概況，重點介紹事故有關部分的工程情況；事故情況，事故發生時間、性質、現狀及發展變化的情況；是否需要采取臨時應急防護措施。（2）事故原因分析，對調查提供的數據、資料進行詳細分析，找到造成事故的主要原因進行事故處理。在施工過程中，要嚴把工程質量關，始終貫徹“至精、至誠、更優、更新”的質量方針，各級質量自檢人員定點、定崗、定責、加強施工工序的質量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

工程造價管理不僅是衡量建筑工程項目的一個重要經濟技術指標，也是維護建筑產品供需雙方的經濟權益的關鍵所在。實施有效的工程造價管理，可以保證在建設項目中合理地使用人力、物力、財力，使投資效益和社會效益實現最大化。降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。（1）采取組織措施控制工程成本。首先要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確公司、項目經理部和施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部是作業管理班子，應對公司整體利益負責任，協調好項目經理部與公司之間的責、權、利的關系。其次要明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了責任卻不明的問題。（2）采取經濟措施控制工程成本。采取經濟措施管制工程成本包括人工費控制：要嚴格控制人工費。要從用工數量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達到降低工日消耗，控制工程成本的目的。材料費的控制：材料費一般占全部工程費的65％～75%，直接影響工程成本和經濟效益。一般作法是要按量、價分離的原則，主要做好兩個方面的工作：一是對材料用量的控制，二是對材料價格進行控制。機械費的控制：盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過全過程施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率，同時，加強現場設備的維修、保養工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支；加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。

總之，在土建工程的項目管理中，作為建設單位的項目管理人就要及時采取行動，從技術、協調關系及經濟角度對施工單位施以援手，從而促進項目管理的可持續發展。

參考文獻

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