淺談當前影響公路工程質量的幾個因素及其對策

摘要：確保公路工程質量是保證行駛安全暢通、減少后期道路維修養護的關鍵。文章分析了當前影響公路工程質量的幾個因素，并提出了確保公路工程建設質量需采取的對策。

關鍵詞：公路工程質量；公路建設；公路設計；工程監理；公路施工

中圖分類號：U416文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）09-0128-02

質量是工程建設的永恒主題，質量是工程的生命，更是一個行業的生命。如何讓公路建設隊伍進一步提高質量意識，永葆旺盛的生命力，我想有必要談談當前影響公路工程質量的幾個因素及其對策，確保公路建設隊伍的建設水平和建設素質蒸蒸日上，在市場經濟條件下的競爭環境里立于不敗之地。

一、當前影響公路工程質量的幾個因素

近年，隨著我國公路建設事業的飛速發展，一些影響公路工程質量的因素也日益凸顯，歸納起來大致有以下幾個方面：

（一）公路工程的設計方面

表現為公路工程的總體設計不夠重視，工程設計前期工作不充分，涉及周期短，缺乏進行優化科學地論證，調查研究不深入，設計圖紙粗糙，錯、漏、缺問題時有發生。

（二）招、投標方面

大部分招標采用最低評標價法，標底常常過低，標底定得過低，招標時低價中標，沒有按合理標價中標；有的招標走過場搞形式，沒有按招、投標程序辦，有的施工隊伍資質不夠中了標，進場后扯皮嚴重，嚴重影響工程質量和施工進度，有的施工隊伍未按合同要求進場，層層轉包，賺取管理費，信譽極差。

（三）施工方面

施工單位中標后，沒有按照簽訂的合同、技術規范和規定去辦理。有的單位本來就是個皮包公司，根本就沒有能力來干工程，通過關系中標后，層層轉包只是為賺取管理費用，給工程質量留下了隱患。

（四）監理方面

監理單位很多也是皮包公司，通過關系中標后，把監理合同變相轉包，實際進場的監理隊伍由于監理人員素質差、數量不足，也缺乏必要的質量檢測設備和材料試驗設備，相關人員配備不齊全，很多工程檢測結果和材料試驗僅靠承包人提供或索性造假，可靠程度低，給工程項目的質量直接帶來影響。有的監理責任心不強，沒有按照《監理細則》的要求做好每道工序和重要環節的旁站工作，有失職瀆職現象。

二、為確保公路工程建設質量需采取的對策

為確保公路工程建設質量，公路工程建設要嚴格落實質量責任制，認真推行項目法人責任制，工程質量終身制，招投標制，建立起縱向到底，橫向到邊的質量控制體系。除此之外還需做好以下工作：

（一）抓好公路工程設計工作

設計是工程建設的靈魂，是質量的龍頭?？茖W設計是最好的質量，設計的浪費是最大的浪費，設計的失誤是最大的失誤。對工程設計工作必須引起高度重視，要努力做到精心設計、合理設計和科學設計。

在設計過程中，首先要加強前期工作的力度和設計方案的論證評估。要在公路網建設總體規劃基礎上，下大力氣，花大功夫，狠抓公路建設前期工作，做到早計劃、早組織、早安排、早投入，大從人員、質量、組織上加以保證，做到開工一批、儲備一批、做前期一批。對所有公路建設項目都要提前做好勘測、設計和路基改造等前期工作，為爭取項目創造條件，要充分到考慮建設部門、當地政府和人民群眾的自身利益，千方百計提高方便，降低工程造價，節約用地，保護環境等。低等級公路，在保證質量基礎上，應因地制宜、就地取材、充分利用舊路，盡量減少投資，結合村鎮建設，在節約資金的前提下同時要完善橋涵及排水設施，提高公路的抗災能力。

（二）抓好公路工程招投標工作

選擇好施工隊伍是抓好農村的關鍵環節。在招標過程中，對施工隊伍的資質、資信、施工能力等進行嚴格的審查。禁止施工能力差、不服從監理的施工單位進入工程建設市場，招投標時要努力確定一個合理標價，標底做高了不好，但也絕不是越低越好。中標之后，業主與承包人要認真簽訂好合同，把可能遇到的糾紛和矛盾盡量寫到合同中去，要求承包人做到人員、設備、資金、質量保證體系按要求到位。未經業主同意或批準，不得擅自將工程轉包和分包，并要明確必要的制約和制裁措施等條款。

在投標過程中，要避免某些領導授意和干涉，以及經濟利益的驅動，防止腐敗現象的發生，要建立健全招投標過程中的政府監督機構，通過建立專家、紀檢監督部門參與等監督手段，要真正做到公平、公開、公正。把那些好能力強、信譽好、素質高的施工隊伍選進來，承擔施工任務。

（三）抓好公路工程監理工作

工程質量是工程建設項目的命脈，而建立單位卻是工程質量、工程進度、工程費用的監督者和控制者，因此抓好監理人員的工作是保證工程質量的一個重要因素。首先業主方要對監理單位向社會采取公開招標的辦法，選擇有資質且素質高、信譽好的監理單位承擔監理任務。

其次，對中標的監理單位，要認真檢查工程檢測設備及人員進場情況單位和各級專業監理人員的權力和應承擔的責任，各司其職，使公路質量處于全方位、全過程的監控之中。最后，定期檢查監理人員的工作，對不合格和不稱職的監理人員應及時撤換，堅決不允許監理人員出現吃、拿、卡、要現象，禁止監理人員與承包商發生不正當的經濟往來。

（四）抓好公路工程施工過程中的各個關口

1．抓好施工隊伍的資質管理。不具備資質的施工隊伍，不準進行施工。

2．把好建筑材料質量關，不合格的材料不準進場，更不準使用，也不允許以次充好，偷工減料、粗制濫造，埋下事故隱患。

3．把好路基土石方的壓實關。壓實度不合格不準繼續施工，軟基處理不合格不準進行下一道工序施工。路基填土必須按照施工規范的操作規程進行分層壓實，并要保證其最佳含水量，使路基的壓實度符合標準要求為止。

4．把好結構工程、立體交叉、橋涵、隧道、防護工程、擋土墻及其它施工項目的施工質量，使每項工程均符合設計和規范的要求。

5．把好設備關。一流的工程需要有一流的施工設備，要保證所有的施工機械隨調隨到，不能保證質量和達不到精度的施工機械不準在工地上使用。

6．建立健全施工企業的質量自檢體系。施工企業為了保證工程質量，要配備一定數量的試驗、檢測、化驗等設備，必須建立工程質量的自檢體系。

7．把好施工工藝關。嚴格按設計要求、合同要求、規范要求、工藝要求進行施工，不符合設計、合同、規范、工藝要求的不準進行施工。

8．把好工序關。上道工序不合格的不準進行下道工序的施工，必須返工后達到規范要求，經監理人員認可后，方可進行下道工序的施工。要建立工序間交接制度，按章辦事。

9．把好監理工作的旁站關。對工程的重點部位、關鍵部位、隱蔽部位及薄弱環節必須有監理人員旁站，否則不準進行施工。

10．把好管理關。嚴格現場管理，健全規章制度，建立質量保證體系，接受質量監督部門的監督。對施工現場管理混亂的要限期整改，否則不準繼續施工。

11．把好撥款關。經監理部門鑒定，符合質量要求和有關規定的，準予按完成數量準予撥款。達不到進度要求、質量要求的，不準撥款。防止撥款和簽證脫鉤的現象發生。

12．把好工程竣工驗收關。工程完工后，要全面，認真地檢查工程質量情況，不合格工程堅決不準驗收過關。

作者簡介：王詠華（1972－），男，供職于平樂公路局。