榆樹市新農村建設多點開花

榆樹市新農辦

重點突出特色鮮明措施得力

榆樹市在社會主義新農村建設工作中，緊緊圍繞全省新農村建設工作的總體部署，以現代農業建設為重點，以繁榮農村經濟、農民增收為核心，以推進村建設為切入點，建立和完善黨委領導、政府主導、農民主體、部門幫扶和社會參與的運行機制，強力推動了農村經濟、政治文化、社會建設，使文明、民主、繁榮、富裕、和諧的社會主義新農村遍地開花。

一.從發展現代農業入手，著力發展農村經濟。

加快現代農業發展步伐。著力發展糧食、農產品加工、牧業、園藝特產和綠色食品五大產業，大力實施增產30億斤商品糧、重大水利建設、全程農機化示范、精品畜牧業跨越、農產品加工業提升、農業科技創新、農產品質量安全、勞務增收八大工程，提高現代農業發展水平。

大力發展村鎮經濟。以發展縣域經濟為統領，實施產業富村、科技興村、企業帶村、生態建村、人才強村等發展模式，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村，著力構建“一村一品”、“一鄉一業”的產業格局，專業村屯建設取得重大進展。積極發展農村新型合作經濟組織。圍繞農機化示范區、畜禽養殖場（小區）、農產品加工、特色產業和農村服務力業，培育發展種類專業經濟協會和合作社。加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村，不斷為新農村建設奠定基礎，增強活力和后勁。今年，全市農民專業合作組織發展到233個，帶動農戶6萬戶。

發展壯大農村集體經濟。通過租賃、承包、拍賣、股份制等形式。盤活現有閑置集體資產，增加集體收入。加強集體機動地、冊外地、荒地、荒山、荒灘、荒水經營管理，增加集體資源性收入。積極開展化解鄉村債務試點，努力解除債務對鄉村的困擾。全面推進集體制度發展，在實現林業資源優化配置中促進集體和農民分享應得利益。

二.從加快建設進度入手，實施推進村建設。

按照省新農村建設領導小組《關于深入推進社會主義新農村建設的工作意見》提出的：“2012年50%以上的村鎮基本達到新農村建設目標要求”，今年榆樹啟動39 個推進村建設，其中新增省級推進村 3個，市級推進村8個，縣鄉級推進村28個。同時，繼續建設2008年省級試點村3個、長春市級試點村7個。在省市級推進村的選報上，本著省級推進村在縣市推進村中選取，市級推進村在縣級推進村中選取的方式進行。農民主體投入高，建設力度大，效果明顯的優先選報。

在鞏固和完善推進村建設基礎上，啟動實施省級社會主義新農村推進鎮建設。按照耕地向規模經營集中、牧業向小區集中、工業向園區集中、農民向小城鎮集中的發展模式，將新農村建設與產業支撐緊密結合，重點打造一批科技種田、綠色蔬菜種植、現代畜牧業養殖等產業特色鮮明、經濟實力較強、各項社會事業全面進步的新農村建設示范點。

三.從改善農村衛生環境入手，開展鄉容村貌整治工程。

繼續從解決農村“臟亂差”現象入手，加大整治力度，從根本上解決一些村屯存在房屋亂搭亂建、垃圾亂入、污水亂排亂流、柴草垛進屯、畜禽散養等嚴重問題，逐步改變農村現狀，改善農村生活環境，讓農民從長期形成的根深蒂固的生活習慣中走出來，感受一種新的氣象和風貌。

鄉容村貌整治，重點突出公路沿線、重點村屯建設。整治工作要與農村新能源的開發利用相結合，大力推廣沼氣、風能、太陽能等可再生能源技術，改善農民生活環境。

建立村容整潔長效管理機制。要研究制定環境衛生整治及管理辦法，以村規民約的形式加以確定，使衛生管理制度化、經?；?，在全市各鄉村真正建立起村容整潔的長效機制。

四.從城鄉一體化發展入手，做好新農村建設規劃編制。

按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，結合貫徹落實《城鄉規劃法》，全面做好縣域村鎮體系規劃、鎮（鄉）村建設規劃，引導農村人口向城鎮、中心村集中，節約資源，降低成本，提高公共服務能力，改善人居環境和生存質量，加快城鎮化建設的步伐?？h域村鎮體系規劃編制工作，明確重點建設的中心村，制定未來4年年度建設推進計劃。2012年前完成全市所有鄉鎮和50%的行政村規劃編制工作。依據土地利用總體規劃和鄉（鎮）村建設規劃，積極推進撤村建居試點。拆舊建新騰出的宅基地、廢棄地可由村集體經濟組織復墾為耕地，確實無法復墾的廢棄地可作為集體建設用地。

五.從解決民生問題入手，加強農村基礎設施和社會事業建設。

在基礎設施建設方面，主要是加強農村道路（村道、屯道、巷道）、邊溝、橋涵、自來水、排水工程、清潔能源（秸稈氣化、戶用沼氣池）等項目建設；在社會事業建設方面，主要是加強農村社區服務中心、村部、村級衛生室（所）、村級文化活動室、體育健身場所、村級信息服務站、農民夜校、有線電視等項目建設；在人居環境治理方面，主要是加強垃圾處理點（場）、農戶改灶改廚改廁、公共廁所等項目建設；在產業發展方面，主要是加強農業節水灌溉、農民專業合作組織、農產品市場、特色產業基地等項目建設。