誰“捧紅”了２９歲市長

王維博

面對種種置疑，“最年輕”市長周森鋒選擇了沉默，將他一路提拔上來的組織部門也選擇了沉默。

從“有背景”，到“打傘門”，再到“論文門”，一波接一波的置疑聲，讓周森鋒這位“最年輕”的市長陷入無奈。

新市長深陷網絡漩渦

6月21日下午，湖北宜城市四屆人大四次會議以無記名投票的方式，選舉新一任人民政府市長。29歲的常務副市長周森鋒全票當選。

“29歲市長”“全票當選”，這些信息像磁石一樣吸引著公眾的注意力。很快，消息被當地媒體和湖北荊楚網公布出去。這位工作剛滿5年的清華大學碩士迅速成為公眾關注的焦點。

“年輕難當大任”，“升遷快是否有背景”……網絡上流傳著各種置疑聲。首先被網民“盯”上的是周森鋒的“最年輕”。他的履歷被迅速“人肉”搜索，“清華大學碩士”“24歲就官至建委副主任”“剛出校門就是副處級”，不少網民置疑周森鋒的家庭出身，甚至有人發貼稱，他有“背景”：父親是河南省禹州市政府官員，岳父是河南省禹州市人大主任。

“正是關于‘最年輕的報道惹來了麻煩”，27日，宜城市委宣傳部副部長劉斌接受《中國新聞周刊》采訪時說，“最初的報道中并沒有說‘最年輕，只說是‘可能是，但網絡轉載時直接說成了‘最年輕，這太引人注意了?！?/p>

劉斌證實，當天他們就讓最初發布消息的荊楚網刪除了有關報道，但“大網站都轉載了，平面媒體也跟著介入，事情鬧大了”。

隨后有媒體調查，周森鋒的父親只是河南省禹州市神后鎮一個普通農民，其岳父也非政府官員。

大量媒體采訪周森鋒的家人、同學和師長，讓新上任的市長壓力很大。22日下午，周森鋒趕往武漢，深夜接受新華社的采訪。

采訪中，周森鋒說，他“不想成為新聞人物”?！拔夷茏叩浇裉?，如果真說有什么‘背景，這個‘背景就是父母的養育、母校的培養、國家日益開放和民主的育人用人機制?！?/p>

事態還在發展中。周森鋒的晉升歷程和政績，包括當選過程開始遭到質疑。在百度“周森鋒吧”里，僅一周時間，關于周森鋒的討論帖數就達到3000多條。有人甚至將周森鋒的經歷，妻子的姓名、單位、職務等都貼了出來。

22日，一個網民將周森鋒去年夏天下鄉調研時，有人為他打傘的照片貼了出來，甚至將這張照片與溫家寶總理去年在地震中親自打傘查看災情的照片作對比。還有網民模仿南京的天價香煙局長的照片。把周森鋒開會抽的香煙照片也貼了出來，

23日中午，襄樊與宜城多個黨政部門告知記者，所有媒體采訪均需經過市委宣傳部門統一安排，具體部門不再安排任何采訪。

劉斌說，市長不接受采訪，他成了各路記者追逐的對象。對于打傘照片，劉斌的解釋是，“那天正好下大雨，并不排除鄉鎮里的干部順帶幫他打了傘，而非他主動要求?！?/p>

爭議繼續升溫。24日，網友搜出周森鋒2004年發表的論文，和一篇其他人2002年發表的論文嚴重雷同。

據《中國新聞周刊》記者了解，被指有問題的作品是周森鋒于2004年發表在《商業研究》期刊上的《基于價值鏈的房地產企業核心競爭力分析》，相似對象為王宇，柯玲2002年發表在《經濟體制改革》雜志上的《論房地產企業核心競爭力》。兩篇論文有好幾段相似，還有不少段落只是改動了幾個字。

對此，周森鋒選擇了沉默。

宜城市委宣傳部副部長劉斌在接受《中國新聞周刊》采訪時說：“周是襄樊市委經過民主推薦、考察、公示等一系列程序，在今年5月提名為宜城市市長的。整個過程符合《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求。而對于論文是其個人問題，宣傳部不好回應?！?/p>

“一號工程”的背后

5年間調動了5個職務，清華工科碩士畢業的周森鋒走上仕途，“可以理解為政策造就了周森鋒，而周森鋒也比較適合這項工作?！币晃幌宸胤焦賳T如是說。

2004年7月，周森鋒作為清華大學與襄樊人才合作協議的第一批學生，來到襄樊建委掛職副主任。與他同時來襄樊掛職的還有清華土木工程專業的賀旺。賀旺掛職在規劃局當副局長。

2004年，襄樊被確定為省域副中心城市。此后，城市建設和規劃不科學屢遭批評，市里急需一批城市規劃和土木建設方面的高素質專業人才。

經過多次、反復溝通、協調，清華大學與襄樊簽訂了合作協議：襄樊將急需人才的專業等要求發給清華，由清華根據要求從有意掛職的學生中篩選。這些學生到襄樊后將掛職黨政機關，擔任副處級官員。

半年后，襄樊市出臺人才強市戰略的“一號工程”，提出用兩年時間，引進百名以上的高層次人才來襄樊任職。

從2004年起，每年襄樊都從清華引入3名左右學生掛職。2007年、2009年襄樊又相繼與武漢大學、華中科技大學簽訂協議，開始從這兩所學校引入博士生以及青年教師掛職，這些掛職者也均擔任副處級職務。

除急需城市規劃方面人才之外，襄樊市“一號工程”的另一個背景是2003年襄樊官場腐敗窩案。在此次官場地震中，包括襄樊原市委書記孫楚寅在內，70多名襄樊市干部集體落馬，其中僅縣市一把手就10余人。

官場地震后，整個襄樊市的干部隊伍出現供血不足。襄樊市開始嘗試一種新的官員培養體系，引進外地干部入襄，包括市委書記和市長都是從外地“空降”的。而相對單純的大學生被看作更適合用來“補血”。

大規?！拜斞辈⑽唇o襄樊官場帶來實質性改變。據《中國新聞周刊》了解，從2004到2009年。襄樊市委組織部通過掛職這種方式引入人才近30人，留下來的目前只有兩人，其中之一就是周森鋒。除了武漢--大學和華中科技的十幾個人才還未滿掛職期外，剩下的人幾乎是一年掛職期結束就離開了。

大部分掛職者最終都沒有留下來，不僅與個人的性格、志向有關，還與“水土不服”的現實有關。襄樊市水利局水庫科一位工作人員告訴《中國新聞周刊》記者，水利局也曾分過來一名掛職干部，但“比較內向，喝酒上臉”，“一年過后，上臺講話還很緊張”。

一位不愿透露姓名的襄樊市官員稱，很多本土干部熬了十幾年才當上一個科長，引進來的人年紀輕輕一來就當副局長，如果沒有特別突出的能力服眾，工作上很容易遇到掣肘，想待也待不下去。

作為少數留下來的干部，周森鋒的成長被視為人才“一號工程”的驕傲。仕途上一路綠燈，先是擔任襄樊市建設委員會副主任、黨委委員，3年后調任襄樊市城市規劃管理局黨組副書記、副局長，隨后一年一個“臺階”，前后任宜城市委常委、宜城市副市長、代市長、直至當選市長。

襄樊市建委政策法規科一位工作人員向《中國新聞周刊》介紹，周森鋒2004年7月上任建委副主任后。分管政策法規科、工程科、信息中心，以及少量二級單位。而他的主要工作業績是主持了《十一五》規劃和組織了建委系統的《四五普法依法治理》。

前一項因牽扯到全市未來5年的整體規劃，被稱作周森鋒在建委的大手筆，后一項則使襄樊市建委獲得湖北省政府授予的“2001－2005普法依法治理”先進單位稱號。

據建委一位工作人員描述，周森鋒到建委后的第一件事是到工程項目部“鍛煉”，而當時室外地表溫度達到了近加攝氏度。

2006年初，周森鋒結婚，當時的市長李德炳出席婚禮并講話。一位當年曾參加婚禮的襄樊官員回憶說，周森鋒是2006年上半年在襄樊華晚大酒店舉行婚禮的，“建委的職工幾乎都去了，各個局也去了人，李市長笑稱兩人結婚是引鳳筑巢?！?/p>

婚后，周森鋒的妻子、清華大學法學院畢業的霍焰直接到襄樊工作，現任該市人大內務司法工作委員會副主任，目前在該市信訪局掛職。

晉升過程符合程序嗎

陷入輿論漩渦的除了周森鋒外，還有襄樊和宜城相關部門。面對這一切，引進、選拔、任用周森鋒的組織部門選擇了沉默。

隨著論文被置疑抄襲，越來越多的網民開始置疑周森鋒的引進、選拔和任用過程。27日，一個網友援引《黨政領導干部選拔任用工作條例》第七條規定，“提任縣(處)級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷?！边@位網友稱，周森鋒一開始就是襄樊市建委副主任，相當于副處級，現在是縣級市宜城市市長，相當于正處級，工作沒有滿5年，而且沒有“基層”工作經歷，“什么是基層，副市長算基層嗎?”

針對這一置疑，宜城市市委宣傳部一個科長說，滿5年時間的規定，只差了幾天時間而已，周森鋒起點高，一開始就是副處級，現在僅僅變成正處，5年時間，只是正常的工作變動。再說，《黨政領導干部選拔任用工作條例》還有一條規定：特別優秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。

襄樊市人事局專業技術科負責人向《中國新聞周刊》介紹，工作年限不夠規定的情況屬于破格提拔?？h級干部歸組織部管，按規定，副處破格的時候，必須經過省委組織部同意。即使是公開考招的副處級干部，正科必須滿三年，如果不夠條件的話也必須報省委組織部批準。

對此，《中國新聞周刊》試圖采訪襄樊市委組織部，辦公室一位姓吳的工作人員稱，“部里已開過會，所有的采訪由市委宣傳部接管并統一安排?！倍斢浾咧码娤宸形麄鞑繒r，該部門負責聯絡媒體的新聞科涂姓工作人員稱，他們并不知道此事，“請不要過來，我們也無法向你們介紹任何情況?！?/p>

多次擔任襄樊市干部公開選拔的襄樊市委黨校教授晉宏忠在接受《中國新聞周刊》采訪時說，引進人才的方式有協議引進，也有公開招考?？偟脑瓌t要給人才提供一個平等競爭的機會，讓他們在平等競爭中施展自己的才華。相較于現下流行的公開招考，協議引進高層次人才時，選拔過程更需要透明公正。