一條藤為何結出２６個歪瓜

汪　華

2008年底到2009年初，廣西防城港市檢察機關在本地路政系統一舉查辦了路政人員賄賂系列案件26人，尚有多名涉案人員正在追查中。雖然每起案件的案值并不大，但此系列案涉及面之廣，令人觸目驚心。

治超站里也有“商機”

防城港市位于南海北部灣，是我國距離東南亞最近的海港城市，它重要的經濟地位不言而喻。本世紀初，通往防城港的高速公路建成，因港口城市的經濟特點，進出防城港的貨物多是大宗貨物，因此防城港高速公路上數十噸的大貨車絡繹不絕，一旦它們超載，不但令公路不堪負重，更令交通險象環生。

2004年6月。路政部門在防城區的沖倫村設立了一個治超站，對超載車進行嚴厲查處。所查到的超載車，不但要卸貨分運，還要處以最高可達10000元的罰款。治超人員主要從防城區的路政大隊、公路派出所、交警大隊、交通征稽所、運管所抽調而來，人數最多時曾達到20多人。

吳尚杰就是其中一員。

和治超站大多數人員一樣，吳尚杰也是個年輕小伙。1978年12月出生，在當時還不到26歲。他2001年進入路政系統工作。由于他有大學文化，很快脫穎而出，當上了防城港路政管理所路政中隊副中隊長。

2004年9月的一天，吳尚杰不當班而回到防城港路政管理所。一名中年男子走進了他的辦公室，自稱姓周，是防城港某物流公司車隊隊長?！皡侵嘘犻L，有點事想跟你商量一下，是我們車隊過治超站的事?！眳巧薪芤宦?。便意識到這事有點敏感。辦公室人來人往不宜談。便說：“我們找個地方談吧?！?/p>

吳尚杰找的地方是某大酒店咖啡廳，兩人落座后，周某說：“我們車隊有10輛車沒辦超限運輸證，希望在經過你們的治超站時關照一下，不要查處，我們公司會付辛苦費給你的?！眳巧薪苈犝f過其他治超站也有“收單”(此為行話，即收錢)的事，他不動聲色，繼續聽周某說。

看到吳尚杰的表情，周某心里有數了。他說：“沒事的啦，在其他治超站。我們也是這樣辦的。這樣吧，如果我們的車隊經過你們站。公司按月計一個月付給你1萬元?！?/p>

吳尚杰略微思考了一下，便答應了。在他看來，其他治超站能做，他為什么不能做?治超站地處荒郊野嶺。誰會注意這些事。

“潘多拉盒子”一旦打開，事情也就沒完沒了了。不久，又有一家物流公司找上門來。從2004年9月至2006年3月間，吳尚杰伙同他所在的路政中隊治超小組組長張傳儀、治超員黃海等人。共收取上述兩家物流公司給予的好處費13萬元然后私分。另外。吳尚杰還單獨收取“中介人”葉潤忠送的好處費14000元。

不僅治超人員看到了治超站存在的“商機”，治超站附近的村民翁維寬、葉潤忠、曾建華等人也從中發現了生財之道。

沖倫治超站就設在沖倫村口。距離翁維寬、葉潤忠的家只有十幾米之遙，治超站供水用電、衛生間用地都是葉潤忠幫助解決的，治超站工作人員還常常到這兩家倒開水喝、煮宵夜吃。

30多歲的翁維寬只讀了小學，而且還留了幾級才完成“學業”。一直在家以種地為生，后來買了輛三輪車載客。他雖然讀書不行，腦瓜子卻極為活絡，治超人員到來不久。他便與他們混熟了。也得到了治超人員的“重用”。每當查到超載車輛。他們總是叫他和葉潤忠來幫著裝卸貨。

有些交易是不能直接進行的，非通過中間人不可，比如超載被查到，司機若現場直接送錢給治超人員，十有八九被拒。得找個代理人。外地司機在沖倫治超站被查到。人生地不熟的，他們能找誰“代理”?最能和治超站說上話的所謂“外人”。只有翁維寬、葉潤忠等幾個村民，司機們只有打他們的主意。再說，翁維寬、葉潤忠與治超員也的確混得很熟。不是你扔根煙給我，就是我拍拍你的肩，找他們應該沒錯。

“兄弟。幫咱說說情，我會給你辛苦費的?！彼緳C們把翁維寬拉到一邊懇求。

翁維寬自然清楚治超站的一些貓膩，現在有生意找上門來。他決定試一試。剛開始，他對治超員說，超載車是他朋友的。希望放一碼?？丛卩従拥姆輧荷?。治超員答應了。事情這么容易就搞定了，翁維寬驚喜之余，意識到他有了一條生財之道，決定把這門“生意”做大。于是他開三輪車載客時?？偸窍蛉舜祰u，他認識很多交警、路政，可以擺平種種麻煩事。

翁維寬一次又一次地替“朋友”求情，再糊涂的治超員也會靈醒過來，“你說，你是不是九八佬(指幫人跑后門的人)?”面具被戳穿，翁維寬無所謂。他有應對辦法，那就是利益共享?！皼]關系啦，每輛車我給你200元?！?/p>

翁維寬的聰明，也表現在他對付治超員的辦法很多。開始時也有治超員不答應的，但他臉皮厚，天天去磨。好話說盡。甜頭給足。這樣。一個個治超員都被他攻下了。也有實在攻不下的，但他也有對付的辦法，如他買了一副望遠鏡，每當要去找治超員時。先用望遠鏡看看是哪位治超員當班，若是不“買賬”的人。就緩一緩，等“友好”的人值班了，再去。

就這樣，翁維寬的“生意”越做越大了。名氣也越來越大了。他包攬了好幾個外地車隊的闖關業務，有時忙不過來，還叫上妻子代他去治超站交錢。漸漸地。他不滿足于僅在沖倫治超站做生意了，2006年起又向防城港路政管理所發起了進攻。據他交待，2004年以來；他先后向沖倫治超站、防城港管理所近30名路政人員送錢。有些路政人員。他連名字都不知道或知道不全，來往時就以“王哥”、“肥仔”、“孫主任”等稱呼。

至2008年5月，翁維寬向超載司機收取了約30萬元。其中11萬余元送給了路政人員。自己獲利196000元。

檢察長慧眼識貓膩

2007年10月的一天，防城港市檢察院檢察長金明華出差公干，路過沖倫治超站時。由于站口車多，他的車也跟著慢了下來。這時。一些旁人不大注意的情景映入了他的眼簾：貨車司機停車下來，與治超人員說了幾句后，繼續開車，路過磅秤時，幾乎沒停車就駛過去了。不停車怎么稱重?怎么知道超載了，超載多少?這些疑問不由在他腦海中升起，越想越覺得這是個問題。

金明華從廣西壯族自治區檢察院反貪局來到防城港檢察院任職不久。此時的防城港反貪工作。尤其是查處賄賂犯罪工作。面臨著尷尬的局面，群眾舉報線索越來越少，查辦案件越來越少；遠遠低于其他市。在當前職務犯罪居高不下的形勢下，防城港市不可能是世外桃源，唯一的解釋只能是。辦案水平還有待于提高。為此，他提出了開展工作的新思路：變過去“等米下鍋”為主動出去“找米下鍋”。這就要求干警們心要細，善于觀察發現問題。

提出這樣的理念，金明華自己的腦子里自然就多了一根弦。事事留意。沖倫治超站這不正常的一幕也就自然沒有逃過他的眼睛?；氐綑z察院，金明華立即召集副檢察長、反貪局長研究他腦子里的疑問。研究的結果，大家一致認為，治超站的工作人員有可能收受超載車司機的好處。因而對超載車放行。決定對此事先展開秘密初查，并進行了偵查一體化的部署。因為他們敏感地意識到。如果沖倫治超站工作人員存

在受賄行為。那么絕不會只是一、兩個人。也絕不會只是沖倫治超站一個站，而有可能涉及整個防城港路政系統。

此后幾天，沖倫治超站周圍和沖倫村出現了幾個看熱鬧和閑逛的人，他們東走走西看看，時不時還和村民搭訕幾句。他們是檢察院的便衣。疑問很快有了初步答案!沖倫治超站確實存在對超載車“收單”放行的情況。而且不是一時半會兒了。沖倫村就有幾個村民充當“九八佬”。

便衣盯上了翁維寬，因為村民反映他的“生意”做得最大。接下來的調查發現，翁維寬的妻子賬戶里有存款近20萬元，翁維寬是跑人力三輪車的，妻子在家種田。他們哪來這么多收入?而且流水賬反映出，一年來。幾乎每隔兩三天就有錢進入他的賬戶，經查匯款人。他們全部是司機。翁維寬顯然涉案無疑。

檢察院決定從翁維寬這里打開缺口。專案組分析。翁維寬文化水平低，法律意識淡薄，甚至可能還不知道他給路政人員送錢的行為是違法犯罪行為。又愛吹噓自己的本事，從他身上入手能較順利地跨進整個案件的大門。

幾名辦案人員找來一輛便車。經過六晝夜的跟蹤和埋伏，摸清了翁維寬的活動規律。他幾乎是每天都在往治超點和銀行之間跑。一天到晚電話不斷，非常的忙。隨后辦案人員將他“請”進了檢察院。

“聽說你最近蠻賺錢。銀行里都有幾十萬了?！鞭k案人員和藹地問他。

一句話激起了翁維寬愛吹噓的毛病。他頗感自豪地把給超載司機當“九八佬”的事和盤托出。但當辦案人員問到錢都送給了哪些人時，他卻閉口了。他雖然法律觀念淡薄，也知道檢察院是辦案的，如果檢察院把那些受賄人都抓了。他往后怎么做“生意”呢!

“你回去好好想一想，是不說好。還是說了更利于解決你的事。你的行為涉嫌違法犯罪是無疑的?！鞭k案人員不急于對他采取強制措施，讓他回去了。

過了幾天，辦案人員再次傳喚翁維寬。腦瓜子聰明的翁維寬經過幾天的考慮，許多問題想通了，“你們對我盡仁盡義，我頑固下去有什么意思々我都告訴你們?！边@一次他說出了全部行賄對象，還供出了另一名“九八佬”。

時間進入了2008年，案件也初露曙光。雖說辦案人員意識到此案不會是個案，但這么多人卷入其中，仍讓他們感到吃驚。防城港市檢察院調整部署，決定把此系列案作為2008年的重頭案來抓，調動全市兩級反貪機關參與，一場全市最大規模的反貪戰役打響了。

“口袋”扎好后，兵貴神速。各縣區反貪部門迅速鋪開辦案工作。防城區反貪局5月20日對翁維寬立案偵查，5月29日對治超員葉某立案。5月30日一天又立案3件3人。為了搶占辦案最佳時機。辦案人員有一段時間吃住都是在辦公室，一個多月都沒回過一次家。

要突破這些案件并不容易，且不說賄賂案多是一對一。本身就難查，其實早在2006年。曾流傳防城區公路局要對一些治超員“收單”的事進行調查，葉開藝、黃永就、唐上平、林家龍、陳永雄、唐上亮等人聽到后。就緊急聚在某茶樓商量對策，大家統一口徑。絕不把“收單”并私分的事說出來。之后。他們又去做了翁維寬、葉潤開等“九八佬”的工作。還把“會議精神”告訴了一些同事?？梢哉f。他們早就有心理準備了。

案件歷時長、瑣碎。難以確定數額也是一大難點。有些人雖承認收過好處費。但以時間長、次數太多記不清了為由，企圖逃避、減輕責任。

但有著“沒有查不下去的案”的信念和自信的檢察官們，困難面前不言退卻，他們更細心，更耐心，更有恒心，并制定出靈活的措施。把握好寬嚴相濟的政策，準確抓住對方的蛛絲馬跡，取得了一個個突破。

東興市檢察院把“由證到供，以證促審”與“同供到證，延伸深抓”相結合，注重謀略，政策攻心，以情動人。使原本表現出極強抵觸情緒的陳某認罪了，使原本決定“死守”對抗到底的龍某交待了。

港口區檢察院辦案人員在辦案過程中。遇上了涉案人員把受賄金額相互推的情況后，他們沉下來，花了一個多星期時間。把2005年至2007年沖倫治超站的排班表再現出來，結合行賄人員供認的行賄時間和數額，得出符合實際的“收單”，讓各嫌疑人確認，最終不得不心服口服，認了各自的數額。

隨著反貪干警深挖細查，戰果不斷擴大，案件不僅牽涉到沖倫治超站十多名治超員，也涉及到防城港路政管理所、山口路政管理所等路政部門人員及交警。至2008年10月，共查辦26件26人，成為防城港市檢察機關有史以來立案偵查人數最多的窩案串案。

一條藤結出26個歪瓜

陳征明，1978年出生，大專文化，協查員，父母均是農民。受賄218300元，其中個人占有62300元，領刑5年。并沒收個人財產8萬元；

吳尚杰，1978年出生，大學文化，路政中隊副中隊長。父親是小學教師，已退休，母親是農民，妻子無業。與他人共同受賄13萬元。個人受賄14000元，領刑5年。并沒收個人財產10萬元：

黃海，1975年出生，大專文化，路政員，父母均是農場職工。受賄17000元，領刑2年，緩刑2年；

梁忠建，1983年出生，大專文化，協查員，父母都是盲人，且多年前已離婚。受賄17600元，領刑1年6個月：

龍兆能，1979年出生，大專文化，協查員，父親是鎮干部，母親務農。受賄13300元，領刑1年、緩刑2年；

孫××，1970年出生。大專文化，防城港城區公路局辦公室主任，受賄5600元，被判免于刑事處罰：

李××，1978年出生。大學文化。路政員。受賄22100元，被判免于刑事處罰：

葛××，1982年出生，大專文化，路政員。受賄17000元，被判免于刑事處罰；

陳××，1980年出生，大專文化，路政員，受賄11000元，被判免于刑事處罰；

被查處的20多名路政人員有以下共同點：多是30歲以下的年輕人；大都家境不算好，或父母是農民、退休、患病?；蚱拮記]工作、下崗：大都是聘用人員，進入路政系統時間不長。進來之前很多人處于失業、待業狀態?？梢哉f，這是一個品質良莠不齊、較為復雜的群體，也是一個在利誘面前十分脆弱的群體。

“收單”行為，無法說清是誰開的頭。一個個在開始時，多是因為接到同事這樣的電話：“我有個親戚，車上的貨超了點，幫幫忙，讓他過去算了?！钡K于人情，也就睜只眼閉只眼了。

漸漸地，有人“收單”的事在治超員間傳開來，心理開始不平衡，覺得被利用了，人與人之間也不大信任了，這時候，幫忙之后得到“感謝費”的事也就出現了，幫忙慢慢變味，同事之間的友情也慢慢變味。

50多歲的黃永就，是治超員中的老同志了。社會閱歷豐富，但很長一段時間他都不知道有“收單”的事。一天，他攔下了兩輛車檢查。查出超載后，要處以罰款，這時同事唐上平過來了。要求放行。見車被攔。司機不解地嘟嚷了一句：“怎么‘報單了還挨罰呀?”黃永就這才知道唐上平“收單”了。黃永就和當班的幾個人都對唐上平很生氣，唐上平為了平“民憤”，于是把“收單”的錢拿出來分給大家了。這一分，大家頓時

變成了一個“利益共同體”，“收單”的事也就從暗處走到了明處。大家漸漸地達成了默契。不管誰當班。只要接到同事打來的“放行”電話，都會對超載車放行。之后“單費”大家平分。有時候“單費”司機不是馬上給?！笆諉巍钡娜诉€會先自己墊錢出來分給其他人。

有些治超小組的治超員還互相通氣，集體行動。因為各人有不同的“朋友圈”，有的人認識“客戶”多，有的認得少。各人收到的“單費”多少也不一，為避免出現內部矛盾，干脆同一班組的人商定統一“收費標準”，收得的錢一塊平分。就這樣，“收單”的事漸漸蔓延。

對于“收單”的事，他們并不是不知道這是違法的，唐上平在2008年被查處時。仍記得2004年8月第一次“收單”——收受翁維寬給的好處費的事。他對辦案人員說：“我知道我收上述‘單費是不正當的，心里對收‘單費的事老是放不下，怕出事，所以我雖然沒有對我所收的‘單費作記錄，但我現在還是能記起我自己收翁三(翁維寬)等人‘單費的事?！彪m然怕出事，然而在貪心和“治超站地處偏遠，不會有人注意”的僥幸心理支配下，他們還是不斷地收下去。2006年，廣西紅豆網曾有網民曝出他們“收單”的事，也傳出公路部門要查處，有些人害怕了，收手了，但仍有不少人“潛伏”了一陣后又“東山再起”。

按說每一輛貨車都要過治超站，為什么超載車能順利過磅而不留下重量?這其實是很容易做到的。據葛憲武向辦案人員交待，當已“報卡”的車輛經過稱重的地磅時，他就關掉便攜式移動磅電源。這樣自然就無法稱重，也不會留下數據了。而且他給車輛過磅時往往只有他一個人在場，每當過磅后，他就朝同事喊一聲“不超!”

高速公路治超，是交通、路管部門經常開展而且涉及面很廣的一項工作，治超員手中有一定的處罰權，存在著權力尋租空間。因此預防治超員腐敗的工作不可忽視。一方面有關部門要加強治超員隊伍建設，另一方面，做好從源頭上預防治超腐敗的工作。

從源頭上預防治超腐敗是一項系統工程，需要多部門聯合多管齊下。如交通部門如何建章立制，用好的制度管好人，尤其是將查處權與處罰權分離i治超設施先進化，使稱重磅不能隨意受人控制。此案中。行賄治超員的一個物流公司負責人這樣感嘆說：“我們車隊運輸的都是鐵、煤炭等產品，運量大。運價低，運輸管理費用多，所以每輛車都要超載運輸20噸到30噸，這樣才有錢賺，不然就要虧損?！贝嗽捔钊松钏?。

(責編：山林)