教育現代化之后教育技術裝備的方向與思路

后有為

引言

教育技術裝備對于教育教學起什么樣的作用?或者說教育教學需要什么樣的技術裝備?這是教育技術裝備工作開展的前提,弄明白了這一點,才可以研究裝備什么、如何裝備、裝備到何種程度為好。

中小學教育技術裝備應該做到三點:一是作為教學條件與設施,能保證課程的有效實施;二是作為教育技術與手段,能促進教師的專業成長;三是作為學科建設與學校文化、特色教育的基礎設施,能促進學校與教育的發展。

教育技術裝備作為一種技術條件與設施,并不總是被動的適應教育教學的需求。就像軍事技術裝備,改變著軍事戰略與戰術一樣,教育技術裝備也同樣改變著教育思想、教育教學方法與策略。因此,教育技術裝備一方面是實施課程的必要條件與基礎,另一方面也是促進教育教學改革與發展的推動力。

南京市中小學的教育技術裝備,高舉教育現代化的大旗,經過“普九”、“三新一亮”、“合格學?！?、“教育現代化”等一系列的項目工程之后,在平均每年投入約1.8億元,連續實施8年之后,中小學的教育裝備達到了較高的水準,全市所有區縣基本通過了省級區域教育現代化的驗收。

那么,這個現代化的程度如何準確與科學地給予評價呢,基本實施現代化之后,如何進一步地發展呢?

一、南京教育技術裝備中的現狀與問題分析

從整體上分析,南京市的教育技術裝備水平在全國居于領先地位。如果以省裝備標準來評估,那么整體水平基本上對應于標準的二級水平。在城市區域中,大部分學校達到了二級標準以上,一類標準也占有相當的比例。農村學?；旧显诙墭藴首笥液腿墭藴室陨?。

但是,省教育技術裝備的標準,只能是一個參照。由于標準的教條性、滯后性和靜態化,用它來評估南京市的教育技術裝備,實際上并不準確,甚至不切實際。分析南京教育技術裝備的現狀,存在以下特點與問題:

1.關于教學儀器與圖書裝備。

教學儀器通常是指理科的實驗教學儀器。一直被大家指責的是儀器的數量不足。但是,如果細心地去課堂教學中體驗一下,儀器數量不足的批評就顯得有些主觀和教條了。不足的理由都是針對“三級”、“二級”標準來說的,而絕對不是指課堂教學的實際需要。

真正缺乏或不足的是文科的教學儀器與教具。如果從課堂教學的實際出發,理科教學儀器的數量是比較充足的,能滿足教學要求。但與教學的實際與教學改革的需求相比,理科儀器缺乏的是豐富性、實用性和先進性。也就是說,陳舊的儀器偏多,而新儀器不足。造成這個問題的根由,正是由于機械地執行了所謂的“標準”,以及達標的裝備方法。而文科教學儀器與器材明顯不足,包括歷史地理學科、音樂美術體育類儀器與器材,科技類儀器與器材等。其原因既有“標準”的問題(缺乏有效的標準)和“標準”執行不力的問題(因為觀念上講到儀器就本能上認為是理科實驗儀器),也有我們觀念只重視理科實驗儀器的問題和裝備方法的問題。

圖書裝備的問題,通常指出的也是數量不足。這個問題與教學儀器的問題一樣。也是一個對機械執行“標準”與以“達標”為目的的裝備方法而言的。圖書更嚴重的問題不是數量而是質量。事實上,在現今的學校實際情況下,到底需要多少數量的圖書才是最佳的和最實用的,并沒有誰能分析清楚。而更現實的是圖書的質量,包括圖書的分類所占比例、圖書的內涵質量。如今的裝備方法,在確保圖書的質量方面是有缺陷的。圖書的裝備標準是一個陳舊的、與現實嚴重脫節的教條。藏書量是一個過時的概念,流通量僅從圖書館的借閱情況來測算和評價也不符合信息時代的要求。網絡閱讀和圖書的自我購置能力,對學校藏書量和閱讀流通量這兩個指標來說,具有巨大的沖擊力。

2.關于專用教室的裝備。

在基本實現現代化后,專用教室的建設達到了一個較高的水準。但仍有部分學校(主要是名校)不能達標。原因很簡單,房子缺乏,因為越是名校,招生越多、教室越缺乏。認真審視專用教室的裝備,其實依然是同一個問題。達標,作為一種評價標準,真的是合理的嗎?對一室多用或是綜合性專用教室,如果能切實解決教學的實際問題,難道不是一種效益與效率的表現嗎?

專用教室的建設存在的最大的問題是效益問題與功能完備的問題。效益就是利用率與利用質量的總和。效益不高的核心原因有兩個:一是它在教育教學中的實際需求(所承擔的教學任務量,以及現實考試評價制度的制約);二是專用教室的功能實現所需耗材的缺乏(給了槍卻不給子彈的裝備政策)。

至于專用教室的功能,實際上有許多被夸大了。當前通用技術專用教室就是功能被典型夸大的例子。一個學校要做好幾個通用技術專用教室,無論是功能的實現需要還是學校的房子條件,無論是教學任務量還是管理工作量,都不需要每一個學校來建設那么多的通用技術專用教室。但是標準,卻忽略了現實。

利用學校有限的空間,把以功能實現而不是以形式實現作為專用教室評價的標準,那么,一室多用和一些外形不成為教室的空間,都可以利用起來。

3.關于信息技術裝備。

信息技術是當前教育技術裝備中投入最大的一項,而效益又是最小的(相對于投入而言)。這個問題的深層原因大部分是由信息技術的發展過程造成的,也就是說,信息技術的應用普及必須要交的學費。但到今天,這個學費已經交足了。下一步的裝備應該是收獲式的裝備了。

那么,信息技術的裝備存在那些問題呢?

一是品質或技術層次低,提升其應用能力存在困難。對于信息技術,其實標準的問題應當是最重要的,這里的標準不是有無的標準,而是功能實現、技術規范與和裝備質量的標準。而恰恰我們沒有這一類的標準。當時,學校的網絡機房與校園網等信息技術裝備項目,一些學校之間有天壤之別。

二是應用平臺與軟件資源不夠。硬件裝備達到了一定的水平,但與硬件相配套的軟件及教學資源相應有欠缺。這種欠缺的根由有四個方面,即政策的缺陷、市場的發展水平、教師應用與創造力不足、學校對信息技術應用管理的能力不夠。美國等發達國家的基于信息技術平臺上的各類課程教學改革與實踐的教學方式,在我們這里還很少,學生充分應用網絡與計算機來自主學習的機會與能力都很欠缺。

三是體現信息技術最高境界的區域性網絡化的水平太低。我們的資源與信息孤立性很強,而網絡性很差。以學校為單位的建設方法和不同網絡之間的技術差異,使得在網絡平臺建設上是各唱各的調。網絡是必須在一定較大的區域里規劃后才能建的,而我們走的是農村包圍城市的方法。這方面與公安、廣電等系統有明顯的差距。原因在何處呢?是裝備政策和學校課程實施所需的結果。我們裝備的立足點是滿足課程的開設,而不是立足于學校教育教學的信息化。但這并不是錯誤,只是一個過程的必須而已。立足于學校與教育網絡化的教學管理、教師培訓、課程資源的建設與共享、課堂教學的應用、教研活動的開展、教師的評價等等,距離真正意義上的信息化還有較遠的距離。所以,在完成以課程實施的裝備任務后,我們必須轉變思路,

4.關于裝備管理的問題。

教育技術裝備,絕對不是一個采購的簡單化操作,它涵蓋兩個基本的技術要素:一是對教育教學的認知、理解與把握,包括教育教學內容、方式與對象等;二是對各類教育裝備的產品和各類系統的技術、功能與質量(包括功能的質量與環保的質量)能夠掌握。我們應該把二者進行“有效地對接”形成適合教育與學校的教育技術,在此基礎上形成裝備方案。所以,裝備管理是搞好裝備的前提。

裝備管理的問題存在于三個方面:

一是政策。裝備的政策立足點,決定了裝備工作的方向。裝備立足于滿足各類課程的開設,必然就會針對各個學科制定標準,然后依照標準去實施。這是裝備的基本要求,但時間一長就會出現教條與機械,容易產生需求與標準的矛盾,反過來制約裝備的發展。裝備立足于學校的發展、教學實施與改革、教師的專業成長等,則就會依據學校的現實需求與發展需要,實現“一校一策”的裝備策略與方法,就會既依據統一的標準,又不拘泥于統一的標準,不為達標而裝備。前者,是當前我們的政策,后者是當前西方發達國家的裝備政策。而面對我們的現實,現在正是需要將二者進行融合的時候了。

二是方法。當前,把裝備經費全部劃到區縣后的模式,是從一個極端走到另一個極端。10年來,這種模式是對前面高度集中在市,導致統的太死的模式的反動,為裝備推進教育現代化和解決一些問題,起到了積極的作用。但是,在基本目標實現后,需要從整體上提升全市裝備的質量與水平,提高現代化的應用水平,特別是數字化、網絡化的教育技術水平來看,若完全是這種模式,就嚴重制約了今后的發展。要想統整全市,提升現代化的水平,必須將前面兩種模式結合起來,加大全市統一規劃和建設的力度,實現整體提升裝備水平和實現區域教育高度信息化的目標。

三是人。人的問題是核心,沒有一支高素質的裝備隊伍,任何好的想法都會大打折扣。前些年,南京市裝備隊伍的整體素質水平不高,解決人員隊伍的問題,重在加強管理方法上入手。實踐證明,必須強化市一級的統籌力度與監管力度。實現這一目標,其方法有三種:第一是組建專家組,發揮專家組的技術力量;第二是加大執行政府采購政策的力度,創新政府采購的方法,通過采購提升裝備的質量;第三是加大合同執行的監管力度與驗收過程的管理,以及問題的問責或追究力度。

二、今后幾年,裝備發展的方向與策略

“建一流教育,創教育名城”是南京市教育的發展目標,因此,教育技術裝備應緊緊圍繞教育發展的目標確立裝備目標與裝備方向。

1.全市教育技術裝備工作的總體目標應分三個層面。

第一層,全面優質,均衡發展。全面優質,指所有保障課程實施的各類裝備項目按現有省頒“標準”二級與三級,進行優質化的補充,與正常的更新,控制所謂的“一級”標準實現。均衡發展是指各區縣的發展水平達到相對平衡的水準,基本消除區域之間、學校之間的不平衡與差異。

第二層,提升內涵,一校一品。在達到“三級”或“二級”標準之后,不再開展達標的任務。而是通過抓應用的績效管理和提供優質的耗材,確保裝備的效益提升。另一方面,通過學校自主發展的需求,增加本校特色發展、優勢發展的教育裝備項目,特別是以學科建設為導向的學科數字化裝備和以促進學校的特色發展、優勢發展的裝備,真正把教育裝備做成促進學校發展和提升學校品質的重要元素。

第三層,統整共建,數字南京。在完成基礎的信息技術裝備任務后,全市統一規劃,制定全市區域一體化的技術與質量標準,整合現有網絡建設,圍繞教育教學改革與教學管理,圍繞教師的專業成長,圍繞學校的發展需求,分類、分級推出全市或區縣級區域的共享互通的教育教學應用平臺(包括網絡、各類終端和軟件),建成具有高質量的南京教育網絡,真正實現南京教育的數字化。

2.針對當前的現狀,更新裝備策略與思維方式。

第一,要淡化達標意識,變以“達標”為裝備指向的政策,為以“實用”為裝備指向的政策。

現行各類學科的裝備標準只是一個基數與參考,它是對學科教學基本需要的條件要求。但是,學科教學是一個不斷發展的過程,在實踐中會不斷出現新的問題與需求,另一方面教育技術也是一個不斷發展的過程,并且這個發展速度勝過學科教學的發展。而標準一旦制定,在相當長的一段時間內就很難及時修訂,因而,標準就成為靜態的、過時的,成為制約發展的一種落后的約束。因此,標準在基本達到后,就只能參考,不能作為一種裝備的動力。

裝備的動力是什么?是學科教學改革和學科建設的需求,是教育技術的發展和科學技術的引領,是學校發展和教育發展的追求。(排版時單獨提出)

第二,要提升統整力度,變信息技術裝備以學校為單位的思考方式,為以區域一體化的思考方式。

教育教學需要優質資源,優質資源需要共享互通才有效益;教育教學需要合作與相互促進,合作與相互促進需要有高效優質的網絡平臺才能得以高效實現。以標準為目標,以學校個體需求為裝備對象,在完成各類裝備項目基本的達標之后,應思考基于網絡與數字化應用平臺的區域信息化裝備。信息技術不能僅以“計算機網絡教室”、“校園網”為主體,應以區域一體化為主體,強調管理的統一、資源的共建共享和應用的豐富多樣。

第三,要強化學科建設,變以滿足課程實施為目標的裝備,以促進學校學科建設和打造優勢學科、促進教師專業成長為裝備目標。

目前,都是基于學生學習條件為目標的裝備,因此,造成了一種客觀存在的現象:重學生的學習條件裝備,輕教師的教學環境裝備;重教師的教學手段裝備,輕教與學互動的平臺裝備。這體現在信息技術裝備和辦公條件方面。從2008年電子白板、課堂錄播系統等工具與平臺進入裝備后,情況有所變化,但卻沒有明確體現在我們的觀念與思想上。強化教師教學條件與平臺的裝備,要把裝備作為加強學科建設、推進教學改革、促進教師專業成長和促進教學管理革新作為裝備理念。

第四,要推動學校發展,變以被動滿足學校教學需求的裝備理念,以主動促進學校發展為裝備理念。

教育技術裝備是一種生產力,是實現教育發展的重要手段與條件,也是學校發展的內容與內涵。作為教育教學與學校發展的核心要素,教育技術裝備在推進學校的特色教育發展、學校文化建設、優勢學科建設、傳統項目建設以及校本課程建設等方面具有重要意義。

第五,要提升裝備內涵,變突擊性的“達標”性裝備方法,為常態化的裝備方法。

裝備工作是一項有技術有內涵的專業化工作,裝備部門必須成為專業化的權威性工作部門。因此,裝備部門不能完全依靠行政提出的各類“工程”或“達標”要求來開展工作,要從自身的規律與內涵出發,研究如何開展工作,使自己成為這個領域的專家,成為服務學校、服務師生、服務教育教學的行家?！?/p>

(作者單位:南京市教育裝備與勤工儉學辦公室)