關于礦產資源價值、礦產品價值和礦業權價值的探討

楊 樺，胡乃聯，仝歡欣，陳道貴

(1.北京科技大學土木與環境工程學院，北京 100083；2.西安建筑科技大學管理學院，陜西 西安 710055)

目前，在礦業權評估理論中，關于礦業權價值、礦產資源價值等，學術界一直沒有形成統一的認識。因而，在礦業權評估過程中，產生很多矛盾和問題。國內存在的多種礦業權評估方法，主要是針對不同的價值內涵和理論基礎提出的。不同的價值構成對應不同理論，不同價值理論選擇不同的評估方法。要解決這些實踐中遇到的問題，首先要解決理論上紐結。本文根據馬克思的科學勞動價值理論，深入分析礦產資源價值、礦產品價值以及礦業權價值的構成，理清它們相互之間的關系，力圖實現礦業權價值理論的完滿。

1 礦產資源價值分析

(1)礦產資源價值

關于礦產資源的價值問題，近年來已有許多研究，國內外理論界仍有很大的分歧。目前主要有三種觀點：①礦產資源不存在價值，也不存在價格。原因是礦產資源是一種自然存在物，沒有凝結無差別的人類勞動，因此，礦產資源也就沒有價格。②礦產資源不存在價值，但存在價格。持該類觀點的學者主張，礦產資源和土地、水資源、瀑布和一切非人類勞動創造的自然資源一樣，自身不具有價值，但有價格。③礦產資源自身存在價值。這種觀點認為，包括礦產資源在內的任何類型的自然資源都具有價值。

馬克思科學勞動價值理論認為，沒有經過人類勞動的自然物是沒有價值的。礦產資源是特定條件下，長期地質作用過程的產物，賦存于地殼表層一定空間范圍、能被提取和利用、能用貨幣計量和在被開發后能提供經濟效益的氣態、液態和固態的地質體。千百萬年來，人類為了認知和利用某種地質體而付出的勞動，決定了該地質體的價值及其大小。作為天然賦存于地殼中的物質集合體，也只有經過人類地質勘查、探明其地質儲量，才能從該物質集合體的單位價值——觀念的價值轉變為具體的價值——現實價值。觀念價值，即礦產資源的“自然價值”，或稱作礦產資源的“絕對價值”。 礦產資源絕對價值的大小，是由人類對其認知程度和開發利用程度，以及本身的稀缺性決定的。因此，現實價值除了包含自然價值以外，還包括地質勘探的勞動投入(即勘探單位的投資成本)和礦床自身具備的天然屬性的價值。礦床自身具備的天然屬性的價值，也即天然形成的富集程度、埋藏深淺、儲量大小等等稟賦條件的價值。其稟賦條件可能決定了開采不經濟，也可能形成超級利潤。不同的稟賦條件形成的價值不同，這種價值是一種相對的礦產資源價值。因此，無論開采與否，作為已經發現和查明的礦產資源，其價值應當由三部分組成，即礦產資源的絕對價值、相對價值和勘探價值。

(2)絕對價值

千百萬年來，人類為了認知、開發和利用某種地質體而付出的勞動，這部分勞動轉化為其內在價值，加上該地質體天然形成的稀缺性、差異性和耗竭性，奠定了其觀念價值。長期的經驗和知識的積累，人們已經知道某種礦產資源的使用價值，即使該礦產資源的礦床在未被開掘利用之前，卻已經具有了價值。這種價值是由礦產資源本身決定的，即為該礦產資源的絕對價值。

因此，礦產資源的絕對價值計算公式

(1)

式中：P為礦石的市場價格；LMC為劣等條件下，生產單位量礦產品的長期邊際成本、開采總資金和稅金；Q為年產的礦石量；r為貼現率；i為生產年限(i= 1，2，…，n)。

(3)相對價值

礦產資源除了絕對價值以外，礦物質組分在不同的環境有不同的賦存條件。這些賦存條件的差異，又構成了礦產資源的相對價值。開采條件好的礦山，在其他條件相同的情況下，比開采條件差的、相同礦種的、只能獲得最低利潤的礦山，可以獲得更高的利潤。這部分超額利潤即為相對價值，來源于礦床本身的稟賦優勢，如礦床及礦體的儲量、礦石的品位、開采條件、礦石的選冶及加工性質等等，而不是投資者通過追加人力、設備、財務投資，擴大生產規模獲得較高的勞動生產率而得到的額外利潤。

因此，相對價值的計算公式

(2)

式中：C為同等礦山單位平均經營成本；I為同等礦山平均總投資；Id為同等礦山平均地質勘探投資；F為同等礦山平均各項資金；r為貼現率；i為生產年限(i= 1，2，…，n)。

(4)勘探價值

礦產資源的元價值(即礦產資源的初始狀態價值，是絕對價值與相對價值之和)，只有通過地質勘查勞動探明資源儲量，才具有實際意義；只有通過必需的、基本的地質勘查投入，礦產資源的元價值才能清晰和界定。沒有地質勘查勞動，就不能獲得礦產資源。因此，礦產資源價值便包含有了勘探價值。

勘探價值的計算公式

(3)

式中：θ為取1、2、3、4，分別對應于探明儲量級別的A、B、C、D；fθ為θ級探明儲量的經濟可靠性系數；Qθ為θ級的探明儲量；k為同等礦山平均地質勘探投資。

(5)礦產資源價值構成

綜上所述，礦產資源的價值等于礦產資源的元價值與勘探價值之和，也即礦產資源的絕對價值、相對價值、勘探價值之和。

(4)

以上公式可簡化

(5)

這里的儲量級別是為了方便理解和計算，也可以按照GB/T1776—1999《固體礦產資源/儲量分類》進行相應的轉化。

2 礦產品價值分析

開采礦產資源的收益，只能在礦產品市場來實現。礦產資源價值與礦業權價值最終是由礦產品價值來體現的。

礦產品的價值用式(6)表示：

(6)

式中：V為礦產品的價值量；Q為礦產資源儲量；rh為采礦回收率；rx為選礦回收率；p為礦產品價格。

另外，開采礦產資源勢必對環境產生影響，這是由礦產資源特殊性造成的。開采礦產品的收益，是以犧牲環境為代價的。因此有人認為，礦產資源的價值還應當包括環境價值：具有現實價值的礦產資源，由于營造了人類的生存環境，所以在資源的開發利用過程中，勢必會對環境產生不同程度的影響和破壞，這樣礦產資源就被賦予了環境屬性。但是，環境價值只有通過勘探、采礦、選礦才體現出來，如果未開采、未利用礦產資源，僅僅勘探作業，對環境價值損失很小，甚至不會造成損失。其相應的補償與采選礦對環境的影響相比，可以忽略不計。也就是說，環境價值沒有轉移到礦產資源價值中去。只有在后續的礦產品采出過程中，與礦產資源開發有關的環境因素中，蘊含的價值才會轉移到礦產品上。因此，只有礦產品價值中才包含有環境價值。

(7)

式中：V為礦產品的價值；Va為礦產資源絕對價值；Vc為礦產資源相對價值；Vk為礦產資源開發價值；Vg為礦產資源勘探價值；Ve為環境價值。

也就是說，礦產品的價值里具有環境價值和開發價值成分，而礦產資源本身并不具備這兩部分內容。

3 礦業權價值分析

(1)礦業權的價值構成

由于對礦業權價值內涵的認識仍存在很多分歧，主要以馬克思主義勞動價值、馬克思主義地租、資源稟賦優勢、風險報酬權衡和資金的時間價值等理論為理論研究基礎。目前，礦業權評估界針對礦業權價值構成、計算方法，主要有如下幾種：①礦業權的內涵主要是投資者的投入及社會平均利潤，持這種觀點的，主要采用重置成本法和地質要素評序法進行價值的評估。②認為礦業權價值由礦產資源和礦產資源開發者勞動所帶來的全部的超額利潤組成，一般采用折線現金流量法、約當投資-折線現金流量法來估算。③礦業權價值由勘查投資成本、社會平均利潤以及超額利潤的一部分組成，一般采用地勘加和法進行估算。

本文認為，前兩種觀點都有欠妥之處。首先，對于投資者而言，投資的目的是為了探明或開發礦產資源，從而使礦產升值，轉變為用于銷售的礦產品，實現投資的收益。但對礦產資源的勘探開發，是一種高投入、高風險的投資，其投資的風險和不確定完全由投資者承擔。這一方面要求投資者進入礦業權市場的前提條件是擁有過硬的技術，因為對礦產地礦產資源的控制程度、控制精度越高，對成礦遠景的評估越準確，才有利于規避風險。另一方面，這種高風險性，則必然導致高盈利性，如“獨具慧眼”的投資者找到了礦，并產生了礦產的升值，則其超額利潤的收益，一部分理所當然應該要對投資者進行分配。其次，國家擁有礦產資源的所有權，理應參加超額利潤的分配，表現出來就是國家對礦業權人收取的“資源稅”和“資源補償費”，故礦業權價值只能包含一部分超額利潤，而不是全部。

2008年出版的《中國礦業權評估準則》，沒有對礦業權價值下定義，但卻明確指出：礦業權評估對象包括探礦權、采礦權，權利客體為已查明或潛在的礦產資源儲量，權利主體是礦業權人，權利內涵是用益物權價值。該準則同時又指出：“通常情況下，同一礦業權在同一基準日，不同的經濟行為其礦業權評估結果并不必然等同”。這說明，礦業權價值是唯一的，它不以人的意志為轉移，不因評估目的的不同而不同。但礦業權價值的評估結果，是評估人員對礦業權價值在特定時點的估算，它并不是固定不變的，而是隨評估日期、市場主體、評估目的、評估受益人等諸多因素的變化而變化。

(2)礦業權與礦產資源關系

區分礦業權資產和礦產資源資產的異同。礦業權不同于礦產資源資產，二者雖有密切的聯系，但從性質和價值的構成來看，卻完全不同。首先，從經濟上說，礦業權作為一種財產權，是用益物權、他物權和限制物權，本身屬于無形資產的一種；而礦產資源是一種有形的實物價值，該價值通過后期的采選礦，最終轉變為礦產品的價值，以便用于不同市場主體(礦產資源所有者、采礦權人、探礦權人)之間合理的收益分配。礦產資源的價值理論是礦業權價值分析的理論基礎，礦業權必須依托與礦產資源，它不能獨立于礦產資源而存在。其次，從法律的角度講，兩者資產權利的主體不同，礦業權的權利主體是礦業權人，可以是自然人、法人或其他社會組織，而礦產資源的權利主體是國家；權利的可流轉性不同，礦業權是一種限制性流通物權，可以依法進行出讓、轉讓，而礦產資源由憲法規定歸國家所有，其不以人的意志為轉移；權利的取得和滅失原因不同，礦業權須經過依法申請、審批和其他符合法律規定的有償方式取得，由民事法律行為或期限屆滿而滅失，礦產資源所有權則由其自然客體的消亡而滅失。

區分礦業權價值中國家轉讓礦業權的收益和礦產資源所有權收益。國家轉讓礦業權的收益，不同于國家對礦產資源所有權的收益，主要體現國家所有者權益的是資源稅、資源補償費等，其經濟意義是礦產資源價值中的自然價值，即“絕對礦租”和“第一形態級差礦租”。國家轉讓礦業權的收益，是作為國家將其出資勘查并已探明的礦產地的礦業權出讓給他人時，收取的礦業權價款，用于補償國家在礦產勘探過程中的投資和合理利潤。其主要由兩部分組成：一是勘查投資及社會平均利潤，經濟意義為礦產資源價值中的勘探價值；二是國家允許其分享的礦產資源開發的超額利潤(即絕對礦租和第一形態級差礦租)的一小部分，其主要基于礦業權的知識產權性質、地礦業的高風險性、艱苦性和高盈利性等因素的確定。

總而言之，礦業權價值是從礦產資源所有權中分離出來的一種，屬于一種用益物權，或稱作“礦業權初始所有者權益”，其本身可能是所有者權益的一部分，但并不是全部。

4 結論

(1)礦業權的價值取決于礦產資源元價值和對礦產資源的投入。礦業權的價值構成，從根本上講只包含礦產資源所有者權益和礦業權運動中的出資者權益。礦產資源元價值、環境價值分屬于各自所有者。對礦產資源的投入，比如勘查、開采、選礦等等投資價值屬于出資者。這些價值與投資，均通過勞動轉移到礦產品價值之中。

(2)礦業權價值、礦產資源價值的補償與利益分配，應該從其構成部分與形成環節來劃分。礦產資源價值與礦業權價值最終是由礦產品價值來體現的。也可以通過其構成、形成環節，如認知、勘查、開發和利用的所有生產環節、生產部門正常生產來考慮礦產品價值，來完成對礦產資源價值的補償；通過礦業權中所有者權益與投資者權益構成及比例，完成對礦業權價值的利益分配。

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