加強政產學研合作 推動惠山創新發展

■ 無錫市惠山區科技局

加強政產學研合作 推動惠山創新發展

■ 無錫市惠山區科技局

無錫市惠山區的前身是綜合經濟實力名列中國百強縣之首，連續六年被評為“華夏第一縣”的無錫縣。2000年12月20日根據無錫市特大城市建設的需要，無錫重新調整行政區域，正式建立“江蘇省無錫市惠山區”。

“十一五”期間，無錫市惠山區大力實施政產學研合作，利用中科院以及國內知名高校院所的科技資源，支撐惠山產業集群發展和創新體系建設。圍繞重點發展的四大新興產業和傳統優勢產業，大力開展科技成果轉化，實施了一大批重大產學研合作項目，共建了多個具有研發和集聚功能的重大創新載體。不久前，惠山區被中國產學研合作促進會評為“全國產學研合作創新示范基地試點單位”。

一、惠山區產學研合作的進展及成效

1.構建政產學研合作運行機制，推進校（院）地合作

近年來，惠山區委、區政府高度重視產學研合作工作，在區科技和人才工作領導小組下設產學研合作辦公室，協調科技、發改、經貿、財政等部門，為產學研合作搭建平臺、提供服務，對重大合作項目進行全程跟蹤，協助解決合作過程中出現的非技術難題。協調全區的產學研工作，促進產學研合作取得實效。區政府在出臺的《關于鼓勵企業技術創新、促進科技成果轉化、加快高新技術產業化的若干政策意見》、《惠山區科技創新創業510工程實施意見》等文件中，提出了產學研合作扶持政策，加大了科技經費投入，為產學研合作提供了助力。區政府先后與上海交通大學、華東理工大學、南京航空航天大學、中科院自動化所、華中科技大學、西北工業大學等院校簽訂了合作協議，建立了長期合作關系?！笆晃濉逼陂g，與惠山區開展產學研合作的院校共有116家，合作項目458個，其中項目研發合作391項，共建研發機構項目67項。

2.開展產學研活動，創造合作機遇

惠山區將開展產學研活動作為產學研工作的一個重要抓手，在詳細了解和征集企業技術和項目需求的基礎上，采取“走出去、請進來”的方式，開展了形式多樣的產學研活動。在“走出去”方面，區政府主要領導帶隊，先后赴上海、北京、南京、合肥、武漢、西安、哈爾濱等地開展產學研活動，舉辦了上?？萍己献髑⒄剷?，中科院電工所、自動化所產學研合作洽談會，南京高校產學研合作推進會，合肥工業大學產學研合作洽談會，哈爾濱工業大學合作洽談會，武漢光電產業合作推介會，西安高校產學研合作洽談會等活動。在“請進來”方面，除了在每年十月下旬開展無錫惠山政產學研合作洽談會，還開展了百名博士碩士進惠山、專家教授企業行等特色活動。通過這些活動，進一步拉近了企業與高校院所的距離，密切了彼此的聯系與合作。另外通過在這些活動中舉行的簽約儀式及揭牌活動等內容，樹立了產學研合作的典型，營造了政產學研合作的氛圍，取得了良好的效果。

3.以科技項目為紐帶，推動成果轉化

科技項目是實施產學研合作的載體,是推動科技創新的重要手段?；萆絽^承擔的重大科技計劃項目，重點都是與大院大所合作實施的?；萆絽^積極組織和推薦重點產學研項目申報省市科技計劃項目。2007年，江蘇天奇物流系統工程股份有限公司與南京航空航天大學、東南大學合作實施的高效、柔性、節能型汽車裝配物料輸送系統產業化項目獲得省科技成果轉化項目立項，獲得扶持資金750萬元。項目執行3年來，新增銷售額3.2億元，新增利稅9020萬元，創匯950萬美元，獲得實用新型專利授權20件，發明專利3件，進入實審10件，新申請專利15件，企業產品標準被批準為國家行業標準。2008年無錫愛邦輻射技術有限公司與中科院高能物理研究所及陳森玉院士團隊合作的高效節能輻射加工用高頻高壓電子輻照加速器研發和產業化項目，獲得成果轉化資金1000萬元。項目實施過程中，通過產學研緊密合作，成效明顯。以王乃彥院士為主任委員的專家組評價該項目研發的“5.0MeV-20mA高頻高壓電子加速器”成功填補國內空白，達到國際同類產品的先進水平。目前該產品的國內市場占有率為70%以上。此外江蘇一汽鑄造與華中科技大學、河海大學合作的2MW及以上大型風電輪轂和底座等關鍵部件研發及產業化等重點合作項目也在順利推進，取得了較好的經濟效益和社會效益。目前，惠山區申報的國家級、省級科技項目80%以上是與大專院校、科研院所聯合申報和實施的，提升了項目的技術水平和研究深度。

4.深化產學研合作內涵，推進企業技術創新

惠山區中小型企業居多，普遍缺乏技術研發人才和基礎條件。前期的產學研合作項目多以仰仗高校研究所的教授進行委托研發為主，企業自主創新無法獲得質的提升。近年來，惠山區通過政策和資金扶持，大力引導企業與高校院所的產學研合作向縱深推進，鼓勵企業從與單個專家合作向與學院研究團隊的合作轉變，從單純的項目向全面的技術合作轉變，從單個企業的合作向產學研聯盟合作轉變。通過產學研合作，惠山區共建了5家企業博士后工作站，7家省級企業院士工作站、23家省級工程技術研究中心，此外，無錫麟龍鋁業與南航共建了南航麟龍新材料研究院，無錫橋聯與東南大學共建了東大橋聯風電科技研究院，西漳環保與同濟大學共建了節能減排研究基地。通過這些具有強大院校背景的科技基礎設施，將引入技術與培養人才和提升企業創新能力相結合，推動了企業科技成果轉化和傳統產業改造升級的步伐，推動了企業技術創新的步伐。

2008年9月5日，中共江蘇省委常委、無錫市委書記楊衛澤與清華大學黨委副書記韓景陽，共同為江蘇數字信息產業園揭牌。

2008年5月無錫惠山-中科院自動化所政產學研合作洽談會

5.創新產學研合作模式，共建創新載體

無錫市高校院所較少，自主創新缺乏支撐，惠山區將引入大院名校聯合共建科技創新載體作為又好又快發展的必然選擇和集聚人才、成果、項目等優質創新資源的有效途徑。近年來先后與相關院校共建了上海交通大學國家技術轉移中心無錫分中心、東華大學國家染整工程技術研究中心無錫分中心、中科院生物物理研究所生物技術中試開放平臺及產業化基地、中科院電工所無錫分所、中科院太陽光伏與風力發電質量檢測中心華東分中心、無錫清華高新技術研究所、南航無錫風電設計研究院、中科智能技術研發中心、華中科技大學無錫惠山光電技術研發中心等平臺和載體。這些科技平臺涵蓋了惠山區目前大力發展的光伏、風電、汽車零部件和生物醫藥四大新興產業，這些平臺載體的建設，有力地提升了惠山的自主創新能力。

二、下一步產學研合作工作的思路及措施

2009無錫惠山政產學研合作洽談會簽約儀式

1.總體任務

確立產學研合作創新示范基地試點單位后，以突破核心技術、培育自主創新能力為主線，以科技成果轉化和產業化為目標，依托政產學研合作完善區域科技創新體系，強力推動風電、光伏、汽車和汽車零部件、光電信息、新材料與生物醫藥等新興產業和冶金新材料、機械裝備、高檔紡織和電機電氣等優勢產業發展，加大對風電科技園、數字信息園、軟件外包園、生命科技園以及其他冶金新材料、高端裝備、低碳經濟、智能電網等特色產業基地科技研發能力的支撐，實現惠山區戰略性新興產業和科技園區的跨越式發展。

無錫惠山-西安高校院所政產學研合作推介會

2.具體目標

到2012年，重點實施“521”政產學研合作三年行動計劃（指5個十，2個一百，1個一千），確保完成5大目標任務：

——擴展校(院)地合作范圍。深入完善與國內外知名高校院所的產學研合作機制，累計與10家以上高校院所簽訂全面合作協議，建立戰略合作伙伴關系。

——搭建科技創新平臺。瞄準國內外一流科技資源和創新團隊，面向戰略性新興產業和優勢產業集聚創新資源，建設10個政產學研創新載體或獨立平臺機構，實施10個具有自主知識產權、產出達億元的重大項目。

——建設科技園區和產業特色鎮。建設10個科技產業園區，每個鎮（街道）都要爭創產業特色鎮(街道)，依托政產學研合作組建10個區域產業技術創新戰略聯盟。

——夯實企業自主創新基礎。新建100個基于校(院)企合作的企業創新平臺或研發機構，實施100項以上重點產學研合作項目。

——打造科技創新人才高地。引進培養1000名各類科技創新創業人才。

3.具體措施

（1）深化雙向互動合作

進一步加強與國內外知名高校院所開展產學研合作，建立完善校(院)地科技對接互訪、平臺載體建設、科技干部互派雙掛、科技鎮長團、科技聯絡員等制度，形成有利于成果轉化、人才培養流動、利益共贏的機制；重點聯絡高校院所的重點實驗室、工程中心、優勢學科和創新團隊，積極爭取來惠山區設立中心、機構、基地；鼓勵高校院所與企業共建“三站兩中心”，提升企業創新能力。確保到2012年累計與10個校所建立全面合作關系。

（2）加快創新平臺建設

圍繞突破產業核心技術，支撐產業集聚發展，通過共建研究院、轉移中心等形式，更大力度集聚科技人才資源，打造一批重大創新平臺。要做強南航無錫風電設計研究院、中科院電工所無錫分所、華中科技大學無錫惠山光電技術研發中心，要發揮全面合作校院所的作用，加快引進浙江大學、華中科技大學、西北工業大學、同濟大學、安徽光機所等具有產業科研優勢的人才團隊，確保到2012年建成10個政產學研創新載體或獨立平臺機構，要積極發揮平臺的作用，確保實施10個以上能夠形成自主知識產權、產出達1億元以上的重大合作項目。

（3）加強產業技術創新

圍繞惠山區新興產業和優勢產業，重點建設10個科技產業園區；鼓勵和支持各鎮（街道）與高校院所開展政產學研合作，提升本地特色產業發展水平，促進產業集聚發展，爭創產業特色鎮(街道)；依托骨干龍頭企業，聯合高校院所組建10個區域產業技術創新戰略聯盟，開展產業前沿核心技術、關鍵共性技術的聯合攻關，著力突破產業發展的技術瓶頸，形成一批具有自主知識產權的優勢技術和具有自主品牌的目標產品。

（4）突出企業主體地位

鼓勵企業多渠道、多層次整合創新資源，主動與校院開展創新合作，新建100個創新平臺或研發機構，形成“誠信務實、權責明確、風聯合建立研究生培養基地，開展科技人才聯合培養；支持重點企業建立博士后工作站，吸引優秀人才到企業開展技術創新；支持企業建立高校院所的學生實習、實訓基地，實現人才培養與企業需求的有效對接。以各種形式，確保引進培養1000名以上各類科技創新人才。

2010年6月，無錫職教園冶金企業與東南大學等七所高校結成產學研戰略聯盟。

（6）建立健全服務體系險共擔、利益共享”的長效合作機制，加快提升創新能力，形成可持續的核心競爭力；引導企業根據市場導向、發展趨勢和生產實際，提練技術需求，更大力度推進企業集聚院?？萍紕撔氯瞬藕秃诵募夹g成果，確保實施100項以上產學研合作項目，在每個新興產業領域形成若干家領軍型企業，成為新興產業迅速發展壯大的主導力量。

（5)加速高端人才引進培育

以企業為載體，不斷創新人才開發、合作培養、引進使用機制，加快實施雙千計劃，支持科技人才創新創業，引進培育一批高層次創新人才和科技型企業家。支持企業與高校院所

搭建信息平臺，建好專家庫、成果庫、人才庫、需求庫等基本數據平臺，發揮政產學研合作網站作用，實現信息資源的共享；搭建交流平臺，辦好每年一屆的“惠山區政產學研合作洽談會”，推動開展各種形式的政產學研合作對接活動，實現供需雙方的合作互動；搭建融資平臺，積極鼓勵各類風險投資、信用擔保以及商業銀行創新金融服務，加大對政產學研合作項目的支持力度；搭建中介平臺，構建政產學研合作服務中心等中介服務機構，積極發揮各行業協會和其他協會團體的橋梁紐帶作用，為拓展政產學研合作提供及時、便捷、高效服務。