時政

住房城鄉建設部出臺《物業承接查驗辦法》

為了規范物業承接查驗行為，加強前期物業管理活動的指導和監督，維護業主合法權益，住房城鄉建設部近日制定《物業承接查驗辦法》，將于2011年1月1日起施行。

據住房城鄉建設部有關負責人介紹，物業承接查驗，是指承接新建物業前，物業服務企業和建設單位按照國家有關規定和前期物業服務合同的約定，共同對物業共用部位、共用設施設備進行檢查和驗收的活動。

根據《辦法》，建設單位應當在物業交付使用15日前，與選聘的物業服務企業完成物業共用部位、共用設施設備的承接查驗工作。建設單位和物業服務企業應當將物業承接查驗備案情況書面告知業主。物業承接查驗可以邀請業主代表以及物業所在地房地產行政主管部門參加，可以聘請相關專業機構協助進行，物業承接查驗的過程和結果可以公證。

物業交接后，發現隱蔽工程質量問題，影響房屋結構安全的，建設單位應當負責修復；給業主造成經濟損失的，建設單位應當依法承擔賠償責任。（住房和城鄉建設部辦公廳）

五中全會：保障和改善民生

中共十七屆五中全會提出，要著力保障和改善民生，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。

中共十七屆五中全會于2010年10月15日至18日在北京舉行。全會聽取和討論了國家主席胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。

要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業和構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，全面做好人口工作，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。（中新社）

潘盛洲：梳理十二五規劃十大任務

10月21日，在中聯部舉辦的面向外國駐華使節的十七屆五中全會主要精神專題吹風會上，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》的起草人之一中央政策研究室副主任潘盛洲表示，根據梳理，我國十二五期間將主要致力于十大方面的建設，包括：擴大內需；推進農業現代化；提高產業結構競爭力；促進區域協調發展；加快資源節約型環境友好型社會轉變；科教興國戰略和人才強國戰略；加強社會事業建設建立基本公共服務體系；推動文化大發展；完善社會主義市場經濟體制；實施互利共贏開放戰略。

根據審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中的內容，在十大方面中，擴大內需排在首要位置，也是第一次在5年規劃建議中獨立成篇。

這主要由于十一五后期世界范圍內發生了金融危機，根據黨中央的預判，這場金融危機很可能持續到十二五前半期，所以十一五后期實施的擴大內需政策在十二五時期仍將延續。（新華社）

十二五城鎮化：保障農民土地權益

中共十七屆五中全會提出，在工業化、城鎮化深入發展時，保障農民土地權益是最重要的。

據了解，未來5年內，城鎮化率將首次超過50%。城鎮化率每提高1個百分點，直接消費可拉動GDP增長1.5個百分點；每增加一個城鎮人口，可帶動10萬元的建設投資。我國最大的內需在城鎮化，促進發展最大的潛力也在城鎮化，實現農民工市民化，將成為“十二五”城鎮化進程的重頭戲，成為推進城鄉一體化的突破口。

“十一五”開局的2006年，國務院通過了《關于解決農民工問題的若干意見》，從“簡陋工棚”到“陽光公寓”，從暫住證、務工證到選民證、醫?？?、工會會員證，對農民進城務工的一些歧視性規定逐漸消除。

盡管過去十幾年來城鎮化率快速提高，但由于戶籍制度和社會保障體系落后，大量城市常住人口并未納入城市戶籍管理和社會保障體系。

和“十一五”相比，“十二五”解決農民工問題的條件更加成熟。首先是國家財力更充裕，更具備解決問題的能力。其次是農民工結構發生了變化。未來幾年內，第二代農民工將成為農民工主體，他們對土地的依戀情結弱，價值觀念、生活習慣，行為方式已日趨城市化，正在發生由“城鄉雙向流動”向“融入城市轉變”，由“尋求謀生”向“追求平等”轉變。（新華社）

國土部：四季度調整供地結構

10月19日，國土資源部召開貫徹落實十七屆五中全會工作會議。國土資源部部長徐紹史表示，“十二五”期間用地壓力依然很大，調整經濟結構要求供地結構要動態調整，供地政策要對宏觀經濟發展保持跟蹤調整。

中國土地勘測規劃院的一位專家透露，第四季度國土部將調整供地結構政策，加大產業供地和民生供地，限制投資類項目供地。

國土督察部門已經針對供地問題開展了主題為“雙保行動”的專項調研，一些調研報告陸續匯總到國土資源部，為第四季度的供地政策調整提供參考。

上述專家表示，今年前三季度的用地形勢與2009年類似，較大的建設用地增加壓力依然是國土部門面臨的最大難題。在總量不能大幅度增加的情況下，調整供地結構是每年第四季度國土部門調劑供地矛盾的常用手段。

央行：首度加息

爭議數月的“加息”傳言10月19日終于成真，央行宣布自2010年10月20日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率上調0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率據此相應調整。

此次加息使金融機構一年期存款基準利率上調0.25個百分點，由現行的2.25%提高到2.50%；一年期貸款基準利率上調0.25個百分點，由現行的5.31%提高到5.56%。

除活期存款利率未調整外，其他各檔次存貸款基準利率此次也都相應調整。但可明顯看出，存款利率期限越長上調幅度越高，其幅度最低為0.2%，最高為0.6%。而貸款利率在一年期以上無論長短都只上浮0.2個百分點。

央行數據顯示，三個月、半年、一年、二年、三年和五年的定存利率分別上升0.2、0.22、0.25、0.46、0.52和0.6個百分點。10萬元錢存一年和五年，加息前后每年分別多得250元和600元。貸款利率方面，六個月和一年期的貸款利率分別上調0.24和0.25個百分點。一至三年、三至五年和五年以上的貸款利率則均只上調0.2個百分點。

發改委：堅持房地產調控方向不動搖

國家發改委主任張平10月18日在《學習時報》發表署名文章稱，為保持房地產業健康發展和市場穩定運行，要落實好現有政策，堅持正確的調控方向和目標不動搖，穩定現有政策，優化供給結構，創造良好預期。

在題為《鞏固和發展經濟回升向好的良好勢頭——關于當前經濟形勢和經濟工作》的文章中，張平指出，要著眼于建立促進房地產市場長期健康發展、滿足人民群眾合理住房需求的體制機制，深入研究系統性、根本性舉措。

文章稱，要進一步增加政府對保障性安居工程建設的投入，加快廉租住房、公共租賃住房等建設進度和棚戶區改造、農村危房改造，尤其要確保資金、土地供應和優惠政策落實到位，全面實現保障性安居工程建設目標。

住房城鄉建設部：規范住房公積金個人住房貸款政策

為規范住房公積金個人住房貸款政策，根據《住房公積金管理條例》和《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》的有關規定，經國務院同意，住房城鄉建設部、財政部、人民銀行、銀監會聯合印發《關于規范住房公積金個人住房貸款政策有關問題的通知》。

根據《住房公積金管理條例》，住房公積金是專門用于繳存職工解決基本住房問題的長期儲金，繳存職工購買自住房時可以申請住房公積金個人住房貸款。但各地政策執行情況差異很大，特別是部分房價過高、上漲過快的城市，一些繳存職工使用住房公積金個人貸款購買第二套及以上住房，并非完全用于自住，不符合《條例》規定，影響住房公積金發揮互助作用和制度公平。規范住房公積金個人住房貸款政策，嚴格將貸款限定于支持繳存職工解決基本住房問題，有利于住房公積金制度在發展過程中正本清源，更好地發揮其基本住房保障作用。為此，《通知》規定：住房公積金個人住房貸款只能用于繳存職工購買、建造、翻建、大修普通自住房。嚴禁使用住房公積金個人住房貸款進行投機性購房。（住房和城鄉建設部）