鋼鐵工業發展循環經濟要解決的關鍵問題

羅冰生

（中國鋼鐵工業協會，北京100071）

鋼鐵工業發展循環經濟要解決的關鍵問題

羅冰生

（中國鋼鐵工業協會，北京100071）

作為經濟發展的重要基礎產業，鋼鐵工業在我國國民經濟建設中發揮了不可替代的作用。針對鋼鐵工業發展過程中存在的矛盾和問題，提出發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型鋼鐵工業重點要解決的幾個問題。

鋼鐵工業；循環經濟；發展；問題

當前，我國處在工業化發展的中期階段，隨著工業化、城鎮化的步伐加快，全社會消費結構升級，決定了對鋼鐵產品的消費需求處在穩定增長期。多年來，我國鋼鐵工業為國民經濟和社會發展做出了重大貢獻。但也必須清醒地看到，鋼鐵工業在發展過程中也出現了一系列的矛盾和問題，如生產力布局不合理、產業集中度低、自主創新能力不強、總體產能過剩、資源和環境的制約等?？偟膩碇v，鋼鐵工業發展呈現明顯的粗放型特征。

針對上述發展中存在的矛盾和問題，我國鋼鐵工業必須全面貫徹落實科學發展觀，大力推動結構調整和優化，大力推進科技進步和產業結構升級，實現發展方式的轉變。落實這一發展目標，大力發展循環經濟，加大節能減排工作力度，建設資源節約型、環境友好型的鋼鐵工業，是當前行業發展面臨的重大戰略任務。

從行業發展循環經濟和節能減排工作的實踐來看，建設資源節約型、環境友好型的鋼鐵工業，應重點解決好5個問題。

1 轉變發展觀念，認真履行企業的社會責任

我國鋼鐵工業的發展，基本屬于傳統的線性發展模式，以不斷增加的資源消耗、環境負荷來支撐行業的發展。轉變發展方式，首先要求轉變發展觀念，要求行業在資源投入、生產、消費及廢棄物處理的全過程中，不斷提高資源的有效利用率，把資源消耗、環境負荷的線性增加，轉變為依靠科技進步，實現生態資源的循環利用，以推進我國鋼鐵工業的發展。

當前，我國鋼鐵工業單純追求數量擴張已經成為過去，必須把發展的重點轉移到提高發展質量和增加效益上來，由粗放型的發展方式向集約型轉變，實現全面協調可持續發展。

對鋼鐵企業的功能定位，應當由單純生產鋼鐵產品和實現企業效益最大化，轉移到同時承擔三大功能上來，即：鋼鐵產品的生產制造功能；生產過程的能源轉換和回收利用功能；消納社會廢棄物的處理功能。

轉變發展觀念的一項重要內容，是要求企業自覺履行應當承擔的社會責任。對于一個鋼鐵企業而言，不僅要考慮自身的利益和發展需要，而且要考慮全社會的整體利益和發展需要，自覺地履行企業應當承擔的社會責任，包括企業資源節約和環境保護、誠信守法與回饋社會、回報股東與資產增值、關愛員工與共同發展等，并以企業社會責任報告書的形式定期向社會公布，自覺接受社會公眾和各級政府部門的監督和檢查。

2 優化和調整結構，推進結構性資源節約和環境保護

從我國鋼鐵工業的發展現狀來看，在工藝技術裝備和鋼鐵產能構成方面存在明顯的結構性矛盾，突出表現在以下方面。

據鋼鐵協會統計，至2005年底，全行業有1 131座高爐，其中1 000 m3以上高爐81座，占總產能的31.96%；300～999 m3高爐340座，占總產能的41.97%；300 m3以下的小高爐710座，占總產能的26.08%。

全行業有轉爐553座，其中120 t以上轉爐54座，占總產能的24.74%；21～119 t轉爐337座，占總產能的64.62%；20 t及以下小轉爐162座，占總產能的10.64%。

上述數據說明，我國鋼鐵工業的工藝技術裝備水平，同全球鋼鐵工業現代化、自動化、大型化的發展趨勢，存在很大的差距。一方面是世界一流的工藝技術裝備和產能不足；另一方面是落后的低水平裝備和產能比重過大。這種結構性的矛盾，嚴重制約了全行業節約能源和環境保護工作的開展。

針對上述情況，要采取以下措施。

（1）加大淘汰落后和低水平產能的工作力度，建立并落實淘汰落后產能的退出機制，特別是落實淘汰落后產能的配套政策措施；

（2）調整行業的生產力布局，在沿海和臨港地區建設世界一流的先進鋼鐵產能；

（3）充分發揮現有特大型鋼鐵企業集團的綜合優勢，推進全行業的企業兼并聯合重組，提高行業的產業集中度，建設幾個具有國際競爭能力的世界級特大型鋼鐵企業集團。

3 加大科技支撐力度，提高節能減排先進工藝技術的普及率

首先是要提高“三干、三利用”先進工藝技術在全行業的普及率，具備條件的企業和設施均應當裝備和使用，屬于落后和低水平的設施應當加快實施淘汰；

第二是以鋼鐵企業實現“零排放”為目標，通過自主創新和集成創新，研究開發和推廣應用節約、替代、循環利用資源及治理污染的先進適用工藝技術；

第三是實施重大技術項目和節能減排示范工程。

納入國家“十一五”規劃綱要和國家科技發展規劃綱要的“新一代可循環鋼鐵流程工藝技術”項目，技術研發和創新內涵十分豐富，其內容幾乎涉及鋼鐵生產全流程的主要工序，既有主體工序的重大技術攻關，也包括各主要工序間有機銜接的“界面”技術，還包括鋼鐵產業與相關產業之間的“銜接”技術，其目標是實現傳統鋼鐵企業發展方式的根本轉變，建設21世紀綠色的環境友好的全新型鋼鐵企業，實現與現代社會互融和協調發展，這一項目應當引起大家的關注和借鑒。

4 廣泛深入開展創建清潔生產、環境友好企業活動

2006年在全行業開展創建清潔生產、環境友好企業活動以來，已經初見成效?；顒拥哪康氖峭七M行業節約能源、環境保護工作的扎實開展，對鋼鐵企業來講，關鍵在于不斷強化和完善自己的工作。

主要內容包括：實現企業長期穩定的清潔生產、環境友好各項指標達標；建立和健全科學、規范、全面的清潔生產、環境友好保障體系；各項措施行之有效，投入產出效果顯著；企業生產布局合理，工藝技術裝備及企業發展環境符合國家產業政策要求等。

兩年一次的評審工作，重在總結全行業及企業開展活動的情況，推廣先進工藝技術和先進管理經驗，明確行業和企業開展節約能源、環境保護工作的主要目標、發展方向、工作措施、進度要求等，推進活動廣泛深入地開展。

5 強化和完善節約能源、環境保護指標體系和目標責任制

首先是要強化和完善全行業節能減排指標統計管理體系，解決指標的科學性、可比性及統計的真實性等問題。2006年以來通過各企業和協會統計部門的共同努力，已經見到成效。

從全行業的實際出發，當前節約能源工作的重點，是控制能源消耗總量的增長，降低噸鋼綜合能耗和萬元增加值能耗。萬元增加值能耗是2008年新設立的一項重要指標，其特點是能夠比較科學地反映企業能源消耗的現狀，對不同的企業具有可比性。

從納入統計的65戶大中型鋼鐵企業來看，綜合平均萬元工業增加值能耗4.28 t標煤，而企業之間的差距很大。工藝技術裝備水平高，產品技術含量和附加值高的企業，比如太鋼為2.09 t標煤、寶鋼為2.34 t標煤、天津鋼管為1.68 t標煤，而有的企業高達10 t標煤以上。

這種差距反映了不同企業產品技術含量和產品深加工程度的差異，同時也指出了企業產品結構調整的發展方向。

當前，全行業環境保護和污染物減排工作的重點，是降低外排廢水中的COD、外排廢氣中的SO2、煙塵、粉塵的排放總量。

從全行業的實際出發，在繼續做好COD、煙塵、粉塵減排的同時，應當把減少SO2排放作為工作的重點，要研究和推廣燒結機煙氣、自備電站煙氣的脫硫先進工藝技術和裝備，使全行業降低SO2排放總量工作實現新的重大突破，同時要認真啟動和做好CO2減排工作。

對節約能源和環境保護的各項指標和工作要求，在貫徹落實過程中，各鋼鐵企業要實行嚴格的目標責任制度，企業主要領導人是第一責任人。

在企業內部，要實行逐級分解落實，將每一項任務落實到人、落實到崗位，并通過嚴格的考核，建立和健全獎勵懲罰機制，保證節約能源和環境保護各項目標、任務的認真落實和全面完成。

Key issues for iron and steel industry to develop circular economy

LUO Bingsheng
（China Iron and Steel Association，Beijing 100071 China）

As a fundamental industry for economic development,the iron and steel industry plays an irreplaceable role in the national economic construction.With regard to the conflicts and problems in the development of iron and steel industry,this paper discussed some key issues in developing circular economy and establishing an energy-saving and emission-reducing iron and steel industry.

iron and steel industry;circular economy;development;problems

F049

A

1674-0912（2010）01-0016-03

2009－09－14）

羅冰生（1940-），男，原冶金工業部副部長，現任中國鋼鐵工業協會常務副會長。