“新形勢下黨的建設科學化研究”理論研討會綜述

丁俊萍 李向勇

“新形勢下黨的建設科學化研究”理論研討會綜述

丁俊萍 李向勇

“提高黨的建設科學化水平”是黨的十七屆四中全會提出的一個重大命題,也是新形勢下推進黨的建設創新的重大任務。它迫切需要廣大理論工作者和黨務部門的實際工作者進一步研究和探索,同時也為黨建理論研究和黨建工作實踐的創新提供了新的機遇。在這一背景下,國家社會科學基金重大招標項目“新形勢下黨的建設科學化研究”(項目批準號為 09&ZD005)開題報告會暨理論研討會于 2010年 3月 27日在武漢大學舉行。來自中共中央黨校、中共湖北省委黨校、中共福建省委宣傳部、中國船舶工業集團公司、北京師范大學、華南師范大學、中南財經政法大學、武漢大學等單位的 40多位黨建專家、學者和實際工作者參加了理論研討會。十多位與會專家學者,圍繞黨的建設科學化的內涵、研究新形勢下黨的建設科學化的意義、主要內容和重點難點,以及新形勢下黨的建設科學化研究的基本思路、方式方法等問題,進行了深入的探討。

一、關于開展新形勢下黨的建設科學化研究的意義

與會專家學者詳細考察了“黨的建設科學化”命題的提出背景,一致認為,21世紀我們面臨著新的國內外形勢。國際形勢是當前處于大發展、大變化、大調整時期,國內形勢是我國的發展正處在一個重要的戰略機遇期。黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。這就對新形勢下黨的建設科學化水平提出了更高的要求。

與會學者高度評價了開展新形勢下黨的建設科學化研究的意義。指出:“黨的建設科學化”是中共十七屆四中全會決定當中一個非常有價值的命題,也為今后黨的建設指明了方向?！靶滦蝿菹曼h的建設科學化研究”這一重大課題的提出,是新中國 60年回顧與總結的必然結果,是不斷把握和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律的客觀要求,是落實中共十七屆四中全會精神的必然選擇,是我們黨建理論工作者的重大責任與機遇。深入開展“新形勢下中國共產黨的建設科學化研究”,有助于全面貫徹落實黨的十七大精神、深入貫徹落實科學發展觀,實行中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程“兩個推進”的有機結合;有助于加強和改善黨的領導,推進中國特色社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化;有助于貫徹落實十七屆四中全會精神,為加強和改進新形勢下黨的建設、推進黨的建設科學化進程提供學術支撐和理論借鑒;有助于從一個新的視角深化黨建理論的研究,進一步提升黨建理論研究的水平。因此,研究該課題既光榮又責任重大。黨的建設科學化研究既是理論問題,也是時代問題,涉及歷史的發展,也與時代的推進密切相關,應該說是一個非常有價值的課題。研究黨的建設科學化,既是一件好事,也是理論研究中的一件大事。推進黨的建設的科學化,是與經濟社會的科學發展相對應的,是貫徹落實科學發展觀的必然要求。以黨建科學化為研究對象,體現了理論研究者的知識價值和理論價值。黨建科學化理論研究有三方面的重大意義:一是把握規律的價值,二是降低黨建成本,三是提高黨建效率。通過開展黨建科學化理論研究,可以解決多年來對黨的建設認識的一些問題,或者說它能夠明晰黨的建設的發展方向,因而應該充分肯定其研究價值。

二、關于“黨的建設科學化”命題的內涵

與會專家學者在高度認同中共十七屆四中全會對“黨的建設科學化”闡釋的同時,進一步從不同角度深入探討了“黨建科學化”的內涵。

有的專家指出,科學化就是規律化,就是自覺認識和運用規律,就是按規律辦事。對黨的建設科學化內涵的理解,要注意以下三個方面的問題。一是提出黨的建設科學化問題,并不是說過去黨的建設完全沒有按規律辦事,而是說黨的建設科學化是一個長期實踐的過程,是黨的建設不斷積累的過程。因此,我們要認真總結和梳理黨在長期實踐中已經形成的、行之有效的理論成果和基本經驗,并且使它制度化、規范化。要在已有的經驗成果上繼續升華和研究。二是黨的建設科學化要求在新的實踐中增強應用和遵循客觀規律的自覺性,在科學理論的指導下去解釋和回答黨的領導所面臨的重點問題、熱點問題,從基本理論上、制度體制上、方式方法上繼續推進黨的建設偉大工程。三是黨的建設科學化是一個過程,也是對黨的建設總的要求和總的方向。提高黨的建設科學化水平,是一個不斷發展的過程。這個過程說明科學化也不是一成不變的,隨著時代的發展,我們過去覺得是科學有效的做法,隨著時代的發展變化可能變得不適用,需要做出新的解釋。

有的專家認為,黨的建設科學化的核心,就是在認識規律基礎上的自我約束、自我完善、自我發展。所謂認識規律,主要是指認識社會發展的客觀規律和黨自身建設的規律。由于黨是靠自身建設來解決自身的問題,所以黨的建設科學化的核心,就是在認識規律上做到三個“自我”,即自我約束、自我發展、自我完善。自我約束,就是反腐倡廉的問題;自我發展,就是解決理想信念的問題、基層組織建設的問題、黨內民主的問題;自我完善,就是在認識規律的基礎上進行制度建設的問題。黨的自身建設就是要考慮三個“自我”,要靠黨自身建設來解決問題,而不是像西方那樣靠兩黨制。

有的專家學者認為黨的建設科學化有三個層面的含義:第一,是一個不斷實踐的過程。第二,是一個不斷推進的過程。黨建科學化有它的階段性,在不同階段我們對它的認識,是一定社會歷史階段認識發展的起點。第三,是一個不斷完善的過程。

有的專家學者從政治學理論角度解讀黨的建設科學化的含義,認為科學化就是用最簡單的方式來概括,就是最大的簡約化。比如,在黨的指導思想表述上,就可以用“中國社會主義理論”來概括。從大的方面講,黨的建設,不管是從制度層面,還是理論程序方面,都存在一個科學化的問題。應當從范疇學上來規范黨的建設科學化。在中國條件下,執政黨建設科學化,參政黨建設科學化,政黨建設科學化,國家建設科學化,都是聯系在一起的。黨的建設科學化要聯系整個國家建設來進行。黨的建設科學化從建設規律、執政規律來看,就是民主執政、依法執政和科學執政。執政的科學化和黨的建設科學化,其實質就是在中國創造一個中國特色的政黨政治模式。

有的學者認為,我們講黨的建設科學化,也就是說黨的建設現在還有一些非科學化的東西。并以近年來黨關于自身建設目標的幾種不同表述為例,認為黨的建設目標應該確定化、統一化,應該有高度的理念化。

三、關于“新形勢下黨的建設科學化”研究的主要內容和重點難點

與會專家學者認為,新形勢下黨的建設科學化的研究所涉及的內容很多,但主要有三個方面:一是本著歷史、理論、現實相統一的原則,對黨的建設科學化的基本問題、基本理論、基本實踐、基本經驗進行整體性研究。二是在深入調查研究、準確分析和把握黨的建設科學化水平現狀的基礎上,對提高新形勢下黨的建設科學化水平的目標任務、總體要求、基本思路、主要途徑和具體舉措等進行對策性研究。其中將著重探討科學理論指導、科學制度保障、科學方法推進以及科學評價的指標體系和體制機制等。三是分別考察蘇聯東歐社會主義國家執政黨、發達國家主要政黨、發展中國家主要政黨自身建設的基本狀況、主要做法和經驗教訓,著重考察一些政黨在新的時代背景下所采取的創新性做法和有益借鑒。也就是說,要通過對黨的建設科學化有關基本問題的整體性研究、對黨的建設科學化的歷史和現實研究、對國外主要政黨建設的比較研究,著力推出具有原創性或開拓性的研究成果,為提高新形勢下黨的建設科學化水平提供學術支撐、政策咨詢和有益借鑒。

與會專家學者聯系當前黨的建設實際,深入討論了“新形勢下黨的建設科學化”重大課題研究的重點、難點問題,并從不同角度闡述了自己對研究的重點和難點問題的看法。

有的專家學者從五個方面闡述了新形勢下黨的建設科學化研究的重點和難點問題:一是黨的建設科學化的基本問題、基本理論、基本實踐、基本經驗的整體性研究;二是中國共產黨自身建設科學化的歷史進程、主要特點、基本規律和基本經驗研究;三是目前黨的建設中存在的主要問題及其原因,以及新形勢下進一步推進黨的建設科學化、不斷提高黨的建設科學化水平的對策建議研究;四是黨內已有的制度體系及其不斷完善的研究;五是黨的建設科學方法和黨內科學管理方法體系的構建研究。研究的難點問題也有五個:一是馬克思主義執政黨自身建設規律與人類社會發展規律、社會主義建設規律、共產黨執政規律相互關系問題研究;二是在長期執政、市場經濟、改革開放、外部環境四大考驗下,馬克思主義執政黨自身建設基本規律與黨的各個方面建設具體規律及其相互關系問題研究;三是推進經濟社會科學發展和推進黨的建設科學化的關系問題;四是黨的建設的革命化(政治化)與科學化的關系問題研究;五是中國共產黨自身建設科學化的目標、評價的指標體系和體制機制問題研究。

有的學者強調,開展新形勢下黨的建設科學化的研究,應當注意兩個方面的問題。一方面,應該圍繞黨的十七屆四中全會精神,抓住當前黨的建設重點問題來展開。比如,黨在長期執政條件下,應該如何解決黨與人民群眾的關系、黨與社會的關系?黨如何提高自身領導水平和執政水平,真正保持自身的先進性?另一方面,應該確定若干子課題支撐整體研究。比如,中國共產黨建設科學化的歷程及其基本經驗研究,國外主要政黨自身建設科學化的主要做法和經驗教訓研究,以科學理論指導黨的建設研究,以科學制度保障黨的建設的研究,以科學方法推進黨的建設的研究,等等。

有的學者認為,當前黨的制度建設的科學性還存在一些問題,因此,我們研究黨的建設科學化,有必要認真梳理目前黨的制度、規范、條例中哪些屬于還不夠科學的、甚至是非科學的東西。黨的十七屆四中全會把黨的建設科學化、制度化、規范化三者并列,我們在研究的時候,需要明確如何妥善處理三者的關系。

有的學者認為,黨的建設自身規律如何與社會發展規律,特別是與市場經濟規律相結合,這是黨的建設科學化研究的一個重要題目。黨的建設科學化研究不能只研究黨自身,還應該研究和諧的黨外,包括黨與各方面的關系和黨的建設的環境。黨與各方面的關系也是黨的建設科學化研究的關鍵問題。主要有五大關系:一是黨與國家政權的關系。即中國共產黨與人民政府、人大、政協、檢察院、法院等的關系;二是黨與各民主黨派的關系;三是黨與社會團體的關系;四是黨與大眾媒體的關系;五是黨與廣大人民群眾的關系。黨的建設科學化研究要注意黨的建設環境。黨的建設環境,既有“世情 ”、“國情 ”、“黨情 ”,還有“人情 ”?！叭饲椤辈粌H包含人與人之間的感情、還包括人的素質狀況、年齡職業、社會狀況、城鄉構成、職業狀況等。它對黨的建設也有深刻的影響。

有的學者強調黨的建設關鍵是要面對現實問題,回答現實問題,解決現實問題。目前有若干利益關系問題,需要我們在研究中予以關注和體現:一是黨內利益關系問題;二是黨與民眾的利益關系問題;三是黨與社會的利益關系問題;四是權力的分解與監督問題;五是黨與其他主權國家的關系問題;六是黨與國際組織的關系問題;七是黨與其他政黨的關系問題。

有的學者認為,研究黨的建設科學化,需要對黨的建設所面臨形勢的分析判斷和認識科學化。如果這方面不科學,黨的建設方向就會搞錯。同時,我們還需要注意目前新形勢下制約黨的建設科學化的主要矛盾究竟是什么?如何去解決這個主要矛盾?

總之,黨的建設科學化是一個系統化、全方位的大命題,從不同的切入點來研究會有不同的線索和看法。從黨的建設的目標、黨的建設的進程、黨的建設的方式方法等切入點進行研究,或者從黨的建設的不同領域,如黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設等切入點來研究,都是可以的。但很難涉及每條線索、每個切入點,因此必須選好重點,抓住能夠做得到、可以做得好的方面。

四、關于“新形勢下黨的建設科學化”重大課題的研究思路與方法

提高黨的建設科學化水平是黨的十七屆四中全會提出的重大課題和重大任務。與會專家認為,對于新形勢下黨的建設科學化研究,可以遵循這樣的基本思路,即:堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線,以馬克思主義政黨理論特別是執政黨建設理論為指導,以中國共產黨自身建設科學化的歷程為背景,以黨的工作和黨的建設現實為基礎,以世情、國情、黨情的深刻變化及其對黨的建設的新要求為出發點,以研究新情況、解決新問題、總結新經驗,推出新成果并服務于黨的建設實踐為目標取向,圍繞十七屆四中全會提出的提高新形勢下黨的建設科學化水平的重大課題和重大任務,對不斷提高黨的建設科學化水平的相關問題進行全面、系統、深入的研究,力求形成一些具有原創性或開拓性的研究成果,為在新形勢下不斷提高黨的建設科學化水平提供學術支撐、決策咨詢和有益借鑒。

關于研究的方法,與會專家學者認為,我們進行黨的建設科學化研究,研究方法也必須科學化。只有借助科學的思維方式、理性的思維,我們的研究成果才有生命力。為此,我們必須堅持黨性與科學性相統一、歷史與邏輯相一致、理論與實踐相結合的原則,采用文獻研究與實證研究相結合、定性分析和定量分析相結合、宏觀研究與微觀研究相結合、分析研究與綜合研究相結合、一般研究與重點難點研究相結合、個案研究和比較研究相結合以及一般調查研究和典型案例剖析相結合等方法。

與會專家學者強調開闊黨的建設科學化研究的視野,認為應該在更加廣闊的視野、背景之下來研究黨的建設科學化這一重大課題。當前我們所處的時代,是一個崇尚科學,倡導科學精神,弘揚科學精神的時代。因此,黨的建設科學化應該放在這樣一個大的背景之下來思考,不能就黨的建設來論黨的建設的問題。對黨的建設科學化的研究,可以從社會變遷、社會學的角度切入,在方法上適當借用社會學的研究方法和成果。同時,還應該從政黨現代化、中國道路、北京共識、中國模式等角度來的開闊黨的建設科學化研究視野。長期以來,黨的建設比較注重經驗,甚至是戰爭年代的經驗。我們當前需要從注重經驗到注重科學的轉變,需要借鑒學術界關于科學化研究的一般理論,以指導、支撐研究黨建理論或者說黨的建設科學化研究。研究黨的建設科學化,除了堅持馬克思主義基本原理、基本方法外,還應該借鑒現代科學的研究方法,特別是其他學科的研究方法。主要有經濟學、倫理學、心理學的研究方法。關于經濟學的研究方法,就是最小投入最大收益的問題。比如,黨的建設研究就可以研究黨的執政成本。關于倫理學的研究方法,可以研究黨性、階級性,還有黨員的個性問題。關于心理學的研究方法,可以研究政黨心理,也可以調查人民群眾對黨的印象、心理、情感等。同時,還應當拓展細化黨的自身建設研究。比如,黨的作風建設就可以拓展為道德作風建設。再如,黨員的道德,可以簡稱為“黨德”,它和社會公德是什么樣的關系?作為一個黨員和一個公民有什么關系?這些都是細化黨的建設研究的體現。

與會專家學者一致認為,對于新形勢下黨的建設科學化的研究,應力求體現加強學理研究、注重歷史和現實研究、突出應用研究、進行比較研究的特點。希望通過深入研究,能夠在以下方面有所突破,即:在理論層面,力求概括和揭示出作為馬克思主義執政黨的中國共產黨自身建設基本規律和黨的各個方面建設具體規律,并闡明其相互關系;在實踐層面,力求闡明不斷提高黨的建設科學化水平的路徑,特別是新形勢下進一步提高黨的建設科學化水平的主要路徑和具體舉措;三是在方法層面,探索構建包括傳統有效方法、現代科學方法、外國政黨有益做法、信息網絡條件下的創新方法在內的黨的建設科學方法體系,同時,也可以對具有一定操作性的、衡量不同類型不同層級不同部門不同領域的黨組織建設科學化水平的評價標準、指標體系和體制機制等問題進行一些探索。與會專家同時指出,關于新形勢下黨的建設科學化的研究畢竟剛剛起步,不可能一蹴而就,只能逐步推進。

(本文作者 丁俊萍,武漢大學政治與公共管理學院教授、博士生導師;李向勇,武漢大學政治與公共管理學院講師 武漢 430072)

(責任編輯 薛 承)