越南干部教育培訓的發展歷程與現況

[越]鄧庭富， 陳海麗，肖晉譯

（1.越南胡志明國家政治行政學院黨建學院；2.廣西民族大學；3.中國浦東干部學院）

越南干部教育培訓的發展歷程與現況

[越]鄧庭富1， 陳海麗2，肖晉3譯

（1.越南胡志明國家政治行政學院黨建學院；2.廣西民族大學；3.中國浦東干部學院）

越南十分重視干部教育培訓工作，并將其貫穿于越南社會主義革命、建設和革新開放的各個時期，以胡志明國家政治行政學院為代表的越南干部教育培訓院校為越南的革命、建設和發展培養了一批又一批高素質的干部。作為越南干部教育培訓的主陣地，今天的胡志明國家政治行政學院，正在越南革新開放的偉大事業中發揮著越來越重要的作用。

越南；干部教育培訓；胡志明國家政治行政學院

越南一貫十分重視干部教育培訓工作，無論是在革命、建設的各個階段還是在革新開放的歷史新時期，都非常注重高素質干部隊伍的培養和造就工作。正是有了這樣一批又一批高素質的領導干部隊伍，越南的革命、建設和革新開放事業才取得了一個又一個的勝利。

一、越南革命時期的干部教育培訓

早在越南革命的早期，以胡志明同志為代表的無產階級革命家就將干部培訓工作作為越南革命成功的關鍵，為越南共產黨和越南社會主義共和國的建立打下了堅實的干部基礎。

共產國際第五次會議后，作為共產國際南方局領導人之一的阮愛國同志 （胡志明主席曾用名）①胡志明主席幼年時名阮生恭（Nguy?n Sinh Cung），青年時名阮必成（Nguy?n Tt Thành）和阮愛國（Nguyn i Qu?c）等；在中國時曾用名李瑞（Ly Thu·y）；上世紀40年代方定名為胡志明——譯者注。，于1924年11月11日來到中國廣州建立基層黨組織，領導越南革命運動，并著手開展革命干部的培訓工作。

1925年初，阮愛國同志在廣州市文明路248、250號開辦了第1期政治培訓班。從開班到1927年4月，共培訓75名干部。該批干部回到越南后有力地傳播了馬列主義，在后來的革命中起到了關鍵作用，為1930年越南共產黨的成立奠定了堅實的基礎。阮愛國同志不僅是越南共產黨的創始人，更是越南共產黨干部培訓事業的偉大奠基人。

1940年底，胡志明在靖西培訓40名越南干部，旨在建設一支活躍在越南高平省革命根據地的干部隊伍。次年1月28日，胡志明回到祖國，和黨中央一起共同領導了一系列的革命斗爭。在革命過程中，干部培訓工作一直受到胡志明的高度重視。除了培訓黨員干部，他還推動培訓了一大批祖國統一陣線、救國組織團、部隊和民運部的干部。

1945年5月，正是擁有這樣一大批高素質的革命干部，胡志明主席和越南共產黨帶領人民在新潮（宣光?。┌l動起義并取得巨大成功，創建了越南民主共和國。

二、越南民主共和國成立后的干部教育培訓

越南民主共和國成立伊始，從領導人民爭取民族自由革命到建立新政權，從建立各種新的行政組織到形成各種新的行政機制，從發展經濟到發展教育文化事業，各條戰線都需要高素質的干部。以胡志明為首的越南共產黨人著手開展了大規模的干部教育培訓活動。在越共成為執政黨后，黨所進行的一系列培訓項目，都以老一輩領導人的名字命名，如“阮愛國”班（1946），“蘇?！卑啵?947），“陳富”班（1948）。1947年10月，胡志明主席發表題為《改正工作思路》的文章，他在文中特別強調了干部培訓工作之于革命和建設工作的重要意義。他指出，“干部是工作之本”，“干部培訓工作是做好黨內工作的基礎”。

為了提高干部隊伍的質量，1949年1月14-18日，中央干部第6次會議作出“關于做好干部培訓工作，在各級建立干部培訓院校和黨?！钡臎Q定。正式成立中央黨校，并取名為阮愛國學校，這就是今天胡志明國家政治行政學院的前身。

阮愛國學校位于太原省定化縣平成鄉。1949年4月，阮愛國學校開始對干部進行培訓。同年9月，第2期干部培訓班開班，有 175名來自中央和地方的干部參加培訓。當時，胡志明主席來到阮愛國學校參觀并題詞：“學習如何工作，如何做人，如何做好干部；學習的目的是服務人民，報效祖國，為人類謀幸福；要達到以上目的就要做到勤、儉、廉、正”。

胡志明主席的題詞明確了學校培訓的任務和目標，是指引越南共產黨干部培訓工作的航標。在1951年2月越南共產黨第二次代表大會上，胡志明主席發表重要講話，指出全黨要加強理論學習。在抗法和抗美戰爭期間，阮愛國學校共培訓了5750名干部，為革命的勝利發揮了重要作用。

1954-1975年，根據當時的形勢，黨制定了兩大革命戰略目標：在北部建立社會主義政權，在南部則爭取南部民族獨立解放，實現南北統一。艱巨的革命任務急需一支得力的領導干部和管理骨干隊伍作為堅強后盾。

1957年9月7日，阮愛國學校開設了第一期理論學習班。胡志明主席在開班儀式上講話時指出，“為提高我們黨的理論水平，特意開設了理論課程。理論學習是革命之所需，黨之實際所求。只有理論水平提高了，我們黨才能更好地開展其他各項工作，更好地帶領廣大人民完成偉大的革命任務”。理論學習要與實際相結合，解決實際問題。胡主席多次提出若干建設社會主義的重大實踐問題，他認為越南雖然剛剛擺脫封建主義的桎梏和法國的殖民統治，但仍然面臨著南北分裂及各方面的發展問題。在這樣的背景下，用什么方法、以何種形式和速度開展社會主義建設是擺在我們眼前的重大難題。要解決好這些難題，少犯錯誤，就要不斷學習和創新?！拔覀円岣咦陨淼鸟R列主義修養水平，用馬列主義的觀點、立場和方法去總結我黨的經驗教訓，正確地分析我國形勢。只有這樣，我們才能逐漸認清越南革命發展的規律，從而制定適合我國國情的一系列方針路線和進行社會主義革命的政策?！?960年9月，越共“三大”正式提出了在南部和北部執行不同革命路線的正確決策，而這，正是阮愛國學校干部培訓工作所取得的豐碩成果之一。

在培訓領導干部的同時，阮愛國學校也開設了專修課程。為培養高水平的理論干部，學校開設了幾屆理論專業的博士生班。同時，越共決定設立阮愛國分校對各領域、各部門的干部進行培訓。為了更好地、直接地接應南方戰場，越共還決定在南方成立阮愛國分校，直屬中央南方局。如今阮愛國學校已經開設了8期，每期最少50個學員，最多一期學員達到200名。

1954-1975年間，中央阮愛國學校為地方各部門和統一戰線培訓了43075名干部。自越南南部于1975年4月30日解放以后，學校培訓領導干部的任務更重了。1977年7月，阮愛國學校改名為阮愛國高級黨校。次年10月2日，越共中央書記處在“關于阮愛國高級黨校在新階段的任務”第54-CT/TW號指示中，進一步明確了學校的培訓任務：提高中高級干部的政治理論水平，進行理論研究，以便更好地開展教學工作，豐富黨的理論知識，使學校成為馬列主義教育的主陣地，以保持馬列主義的純潔性。

1975-1978年間，阮愛國高級黨校共培訓了3373名領導干部、管理骨干和政治理論干部。據統計，1978-1984年間參加長期培訓的學員有1270名，短期的達到1266名。

三、越南革新開放新時期的干部教育培訓

1986年12月召開的越共“六大”確定了革新開放的新路線，開啟了越南發展的新篇章。

黨校在革新開放的時代背景下開展干部培訓工作，就是要貫徹建設社會主義的新思路，為革新開放服務；就是要克服理論滯后現象，推進黨內理論工作的新發展。1987年7月22日，越共中央政治局通過了 “把阮愛國高級黨校改名為阮愛國社會科學院”的34-NQ/TW決議，改名后的阮愛國社會科學院直屬越共中央委員會，簡稱阮愛國學院，其培訓規模、培訓范圍也進一步擴大。1987年學院獲國家批準，成為副博士點授權單位。①越南以前有副博士學位，現已取消?！g者注。

1993年3月10日，越共中央政治局公布了關于“把阮愛國社會科學院改名為胡志明國家政治學院”的第61-Q/TW號決議。決議強調，胡志明國家政治學院是越南培訓領導干部、研究黨和國家政治理論問題的中心。

1996年10月30日越共中央政治局出臺了關于“把馬列主義、胡志明思想研究院合并入胡志明國家政治學院，統稱胡志明國家政治學院 ”的第07-QD/ TW號決議。

從1975年到1999年，學院累計培訓了156193名干部，加上四個分院培訓的學員，總數量達到干部205000名、碩士848名。從1987年12月到1999年6月，一共有3025名博士生成功地完成博士論文答辯。

1999年10月20日，越共中央政治局出臺了關于 “胡志明國家政治學院組織機構的職責和任務”的第67-QD/TW號決議，明確指出胡志明國家政治學院是越南培訓黨政機關和政治-社會團體中高級領導干部、管理骨干、政治理論干部的中心。

革新開放推進越南工業化、現代化發展。融入國際社會，實現國際化日益需要胡志明國家政治學院不斷改進培訓內容和培訓方式，提高教學質量和培訓效果。2005年7月30日，越共政治局出臺關于“提高胡志明國家政治學院培訓干部的質量，進行科學研究創新”的52-NQ/TW號決議。決議確定了創新干部培訓工作和科學研究的基本指導方法。2005-2006年，胡志明國家政治學院和各職能單位、教學培訓單位根據培訓對象，有針對性地更新教程內容，集中培訓干部大學本科民運專業、宗教專業；同時進一步加強干部高級政治理論培訓。

2006年4月召開的越共“十大”，提出了“創新黨內政治理論思想教育工作，首先更新學習內容和教學內容，提高教程的實際應用價值”的主張。各學院紛紛積極響應，在培訓領導干部和管理骨干工作中更新教學內容和方法，以適應革新事業發展提出的更高要求，促進工業化、現代化，使越南盡快與國際社會接軌。

2007年5月7日，越共中央政治局發布“關于合并國家行政學院和胡志明國家政治學院，成立胡志明國家政治行政學院”的第60-QD/TW號決議。越南干部教育培訓由此掀開了新的一頁。

四、胡志明國家政治行政學院的發展現況

今天的胡志明國家政治行政學院，包括1個主校，4個分院，下屬有3個專門學院（行政學院、新聞傳媒學院、黨建學院）。4個分院分別坐落于河內、胡志明市、峴港、芹苴四個地方。各學院都肩負著培訓領導干部和管理骨干的神圣職責。

胡志明國家政治行政學院作為越南黨和國家各類干部最重要的培訓基地，培訓對象包括高中級領導干部、管理骨干、企事業單位的行政公務員和管理干部、黨內研究員和行政干部。胡志明國家政治行政學院不斷注重創新教學內容和方法，提高培訓工作的質量，使越南高中級領導干部具備足夠能力來推進越南革新改革的偉大事業，滿足越南在實現工業化、現代化以及適應國際化發展過程中不斷面臨的更新、更高的時代要求。為此，學院在主校和4個分校以及下屬的3個專門學院設立了12項新的教學項目。例如，高級行政理論培訓項目就注重學員理論知識的全面掌握，提高學員學以致用的能力。學院還在教學方法上積極探索，著力發揮學員的學習主體地位，充分調動其學習的主動性、積極性，加強教師與學員雙方的交流溝通。除此之外，學院還十分注意運用現代先進技術，來提升對各學科專業知識和各地先進實踐經驗的教學效果。

胡志明國家政治行政學院對學員培訓的首要要求是，要用馬列主義和胡志明思想武裝頭腦，把握黨和國家的基本方針路線、政策和法律，還要掌握政治學、行政學的基本內容。為了更好適應革新開放事業提出的各種新要求，學院非常注重學員創新能力和創新思維的培養。此外，學院還特別強調，各級領導干部、管理骨干要深入學習領會、認真貫徹落實胡志明主席關于理論與實踐，學與行關系的理論指導。胡志明主席的這一理論指導貫穿在學院所有的培訓項目和每個專題講座之中。

在干部培訓工作中，學院高度重視學習的效果。要求前來受訓的領導干部通過培訓進一步提高政治水平、黨性修養和工作能力。為此，學院要求參加培訓的干部，必須充分利用在校的十分短暫的學習時間，抓緊時間學習，認真研究問題，積極參與討論，變被動學習為主動學習。與此同時，學院還加強對干部其他方面的鍛煉，保證學員完成培訓學習之后，能在各個方面有明顯的進步，干部綜合素質方面有顯著的提高，回到原工作單位后能在各個方面起到模范帶頭作用，無愧于“人民好公仆”的光榮稱號。

胡志明國家政治行政學院開展科學理論研究工作、總結黨建實踐工作，其中一項基本內容就是不斷提高思想認識水平，增強黨性和理論修養。事實上，自越共成立以來，胡志明主席就在如何提高全黨的思想理論水平方面下了很大的功夫。黨內所有理論知識都是在長期的抗爭歷史和豐富的革命實踐中積累總結而成的寶貴經驗，是全黨和全國人民集體智慧的結晶。在越共成為全國執政黨以后，政治思想理論工作更加成為決定黨領導革命和建設成敗的關鍵因素。越南革新開放20年來，越共也不忘認真總結每個階段發展的經驗。在不斷的總結和提升中，真正實現了越共“十大”所提出的“加深了對社會主義的認識，通向社會主義的道路變得日益明朗，關于革新開放的理論和社會主義的觀點已經初步形成”。

學院進行政治理論研究、總結學院教學實踐經驗，其目的是為了提高黨的政治思想理論工作的實效。為此，學院結合不同部門、不同地方的實際情況，設置有針對性的教學方案。隨著越南革新開放事業的不斷推進，今后學院培訓干部和進行政治理論研究的任務將會越發繁重，這就需要學院更加重視干部隊伍建設，特別是加強對教學科研骨干的培養和學術隊伍的建設。為此，胡志明國家政治行政學院推行國際合作培訓和研究交流的方法，邀請許多國家的知名專家學者來學院講學，開展學術交流。此外，學院也安排上百名干部出國考察進修或者參加國際研討會，拓寬學院對外交流的渠道，提高國際影響力。

自1949年阮愛國學校成立至今，胡志明國家政治行政學院已經走過了整整60年的風雨歷程。今天的胡志明國家政治行政學院，無論在教學規模，還是在職能作用上都比以前有了全面的拓展。學院不僅肩負著培訓干部的崇高任務，還同時是越南最重要的理論研究中心，研究內容涉及馬列主義、胡志明思想，黨和國家的基本路線、方針、政策，社會主義法權國家理論以及其他相關的政治和行政問題等。學院的許多研究成果具有很高的實際應用價值和現實指導意義，為黨和國家制訂各項方針政策提供了強有力的理論依據，得到黨和人民群眾的高度評價。

建院60年來，胡志明國家政治行政學院在黨的理論工作，特別是在總結越南自革新開放以來建設社會主義的實踐經驗方面做出了積極的貢獻。通過胡志明國家政治行政學院的研究和總結，越南逐漸掌握了越南革命、建設和革新開放的發展規律，制定了在新形勢下建設社會主義的基本路線、基本方針和各項具體的發展政策，初步建立了社會主義法權國家，維護了社會政治穩定，鞏固了國防安全。

建院60年來，干部教育培訓工作始終與黨在各個時期的歷史任務緊密相連，相輔相成。由學院培養出來的大批干部，無論在領導民族解放斗爭、統一國家大業，制成國家各項方針政策方面，還是在革新開放，發展社會主義市場經濟，維護社會主義政權等各方面都發揮著重要作用?？梢哉f，學院所取得的每一次進步和每一項成就，都與越南革命、建設的偉大事業緊密聯系。學院不僅有著光榮的歷史傳統，也有著驕人的成績，完全有資格以越南人民的偉大領袖胡志明主席的名字來命名。

今天，越南人民正在越南共產黨的堅強領導下，齊心協力，克服全球金融危機帶來的暫時性經濟低迷，繼續推進革新開放，努力實現工業化、現代化，積極主動地融入國際經濟大潮，以高昂的斗志落實越共“十大”通過的各項決議。在這個過程中，除了盡快擺脫金融危機帶來的負面影響，及早恢復經濟平穩發展的當前任務外，全黨還肩負著多項重要的歷史任務，如指導各地開好黨的地方代表大會、積極籌備越共“十一大”以及全國繼續推進“向胡志明道德榜樣學習和工作”活動的開展。這些工作，同樣離不開各地區、各部門領導干部的率先垂范。這些工作中滋生出的理論層面的問題，需要胡志明國家政治行政學院的理論研究者進行及時的解答，其中一些好的經驗也有待專家們進行提煉和總結。因此完全可以說，胡志明國家政治行政學院在全黨完成多重歷史任務的偉大實踐中，正發揮著越來越重要的作用。

展望未來，胡志明國家政治行政學院必將為越南革新開放的偉大事業繼續作出更大的歷史貢獻。

[責任編輯 李沖鋒]

The Development and Current Situation of Leadership Training in Vietnam

DENG Ting-fu
（Ho Chi Minh National Academy of Politics and Public Administration,Vietnam）

Vietnam attachs great importance to leadership training whenever in revolution,construction or in the new period of opening-up.On behalf of Vietnam executive leadership academies,Ho Chi Minh National Academy of Politics and Public Administration cultivates lots of high-qualified leaders for Vietnamese revolution,construction and opening-up,and is now playing a bigger and bigger role in Vietnam.

Vietnam;leadership training;Ho Chi Minh National Academy of Politics and Public Administration.

2009-12-15

鄧庭富，越南胡志明國家政治行政學院黨建學院副院長，譯者為廣西民族大學外國語學院亞非語言文學專業研究生和中國浦東干部學院教研部老師。