4%——一個振奮人心的增長目標

日前公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要征求意見稿》提出，2012年國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例要達到4%。雖然與當前相比增加的比例只有0.5%左右，但按照我國GDP現有總量和增速測算，這一增長仍然相當可觀。

早在1993年，中共中央、國務院發布的《中國教育改革和發展綱要》提出，國家財政性教育經費支出占GDP比例要達到4%。但是由于我國GDP增長迅速、財政收入占GDP較低等多種原因，這一目標未能如期實現。截至2008年，國家財政性教育經費支出占GDP的比例只達到3.48%。

教育是民族振興的基石，經費不足是我國教育的軟肋。新中國成立以來，黨和政府一直在采取措施加大財政對教育的投入。特別是近幾年來通過建立農村義務教育保障機制、實行義務教育免費、建立家庭經濟困難學生資助政策體系、實施重大教育工程等一系列舉措，教育投入大幅增加。盡管如此，我國財政性教育經費支出占GDP的比例仍然低于4.5%的世界平均水平。教育經費不足在我國是不爭的事實。

4%實在是個老話題了，說了16年，心痛了16年。在人口眾多、經濟社會發展不平衡的國情面前，要實現4%的目標，挑戰和困難的確不少，需要各級政府和社會各界的共同努力。為此，征求意見稿對各級政府保障教育投入提出了具體要求，并且用“法定增長要求”強調政府對保證財政教育撥款增長的責任。征求意見稿還鼓勵社會力量捐資助學、出資助學，調動全社會辦教育的積極性，增加教育資源總量。