縣級志稿資料全面性淺論

管士進

（山東省史志辦市縣志指導處 山東 濟南 250011）

縣級志稿資料全面性淺論

管士進

（山東省史志辦市縣志指導處 山東 濟南 250011）

修志實踐證明，資料性是地方志的最大特點和本質屬性，志書的觀點、體例、特色、文風等歸根結底都要以資料為基礎，通過資料來體現。從某種程度上來說，志書的功能、使用價值與其所提供的資料量成正比。各級史志部門在二輪志書編纂過程中，均相當重視資料的全面性，但因種種因素影響，有些縣級志稿不符合《地方志書質量規定》等有關規定，或多或少地存在著資料不全面的問題，應當引起足夠重視，否則勢必影響志書的編纂進度和質量。

一、志稿資料不全面主要表現在缺項斷線，以偏概全，缺失深層次、個性資料

（一）志稿缺項斷線，不能完整反映地情

縣級志書作為當地的“一方之全史”，應當嚴格遵守《地方志書質量規定》等有關規定關于資料全面的要求。全面并非指全部，把當地的人、事、物都記載下來，既不可能也沒必要，志稿只要做到“橫不缺要項，縱不斷主線”即可，即保證反映當地自然與社會的主要事物、事物的主要方面和事物發展的重要階段不缺失。

筆者在審讀縣級志稿時，時常發現一些缺項斷線的情況，主要表現在以下三個方面：一是缺失志書中常見的項目，如自然編的物候、水文；人口編的流動人口、人口質量；農業編的農村稅費改革；工業編的部分非公有制類型企業；人大、政協編中的“人大代表（選舉、構成）”、“政協委員（選舉、構成）”內容；衛生篇缺“愛國衛生”內容；人物部分的基層人物等；二是缺失某些新生事物及事物發展變化帶來的新情況、新特點、新問題，如缺失“三農”問題、最低生活保障、新型服務業等內容；三是逐漸消亡的事物，如缺失計劃經濟時期某些殘余事物、瀕危植物和動物物種等。

志稿中存在的斷線主要表現在以下三個方面：一是時限斷線。志稿資料有的缺上限資料、有的缺下限資料，還有的缺某些重要年份資料，如某部志稿的下限為2005年，在記述某項事業發展時，只記載到2000年，其后五年的資料缺漏。二是發展歷程斷線，如事物發展的起點、重點、轉折點、終點缺項，如某部志稿在介紹某項事業發展時，只介紹起點、終點，對重點、轉折點卻只字未提；三是地點、事件起因、經過等要素不全。如某部志稿只提及1994年人口出現負增長，但未交代是實行計劃生育政策，或是人口遷移，還是行政區劃調整所致。志稿缺項斷線違背志書的編纂原則，不能全面地反映事物的歷史和現狀，必然影響到志書的質量，削弱志書的功能。

（二）志稿資料以偏概全，以點帶面，存在片面性

縣級志書作為當地的“一方之信史”，應當嚴格按照《地方志書質量規定》要求，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，做到資料全面，而不能只記載正面信息，缺失反面信息；記載事物的某一方面，缺失其他方面，以偏概全，存在片面性。

二輪修志時限處于社會轉型時期和各項改革的特定時期，各地在改革開放和社會主義現代化建設中取得了很多成績，積累了許多經驗。但不可否認的是，各地在前進過程中也走過一些彎路，出現一些問題。筆者在審讀志稿時，發現一些志稿對當地劣勢（如資源、交通等）和發展歷程中遇到的挫折、問題及工作的失誤，如對資源過度開發造成的資源枯竭、環境污染，計劃生育出臺的一些土政策，引進的高污染、高消耗項目，社會生活中存在的封建迷信，黃、賭、毒等問題和現象記載得不全、不深，甚至漏記，無法使人們正確認識歷史，吸取教訓，獲得教益。此外，筆者在審讀志稿時，還發現志稿存在以點帶面現象，如某部志稿在介紹當地印刷業時，下設各目均為企業介紹，以企業介紹代替行業發展，使印刷業整體發展全貌無法體現。志稿以偏概全，以點帶面，使用志者無法獲得關于地情的全面而客觀的認識，甚至會誤導政府決策、學者研究，同時給用志者造成志書不真實、粉飾太平的錯覺，降低了志書的權威性和可信度，影響讀志用志的效果。

（三）志稿缺失深層次資料、個性資料

表面現象資料多，深層次資料少?！吨袊胤街局笇〗M關于第二輪地方志書編纂的若干意見》明確規定，地方志書要加強記述深度，避免流水賬等記述方式。筆者審讀志稿時發現，有些志稿在記載某項事物時，通常按時間先后逐項羅列表面現象資料，缺少對比和聯系，未交代事物發展變化的原因、特點、程度及發展趨勢及規律。如在記載水資源時，只說明各年人均數量有多少，但缺失產生變化的原因，如是因為降水量、水土保持、河流受到污染？還是因為過度開采？缺失水資源變化的趨勢及規律，如水資源總體是增多還是減少、當地采取的措施等方面的資料。在記載當地中國共產黨組織時，僅停留在機構沿革、人員更迭、代表會議等表層記述上，缺乏體現黨的核心作用和決策作用的深層次資料，無法深刻體現黨在社會主義革命和建設中的領導地位。

共性資料多，個性資料少?！兜胤街緯|量規定》明確要求，地方志書要“詳略得當，突出重點”、“特色鮮明”。鮮明的地方特色、時代特色、行業特色是縣（市、區）志書的精髓所在，是市縣志書的內在要求，是其有無可讀性的衡量標尺，是其達到優秀志書的必備特征。筆者審讀志稿時，發現有些志稿設置的篇目、記述的內容等和其他志稿大同小異，沒有體現出自己的特點、特色。以當前社會存在的“三農問題”、破產重組、新農合、弱勢群體、社會誠信等熱點難點問題來說，有些志稿僅記述各項事物的大環境、逐年數值、上級有關文件和政策等共性資料，缺失結合當地地理位置、經濟、文化等各種因素而形成的特色，缺失具體貫徹執行措施，以致重點不突出，特色未彰顯。

二、加大征稿力度，改變記述主體，彰顯特色

志稿資料之所以缺項斷線，究其原因，一是承編單位沒有提供相應資料，二是編纂者工作還不到位（篇目設計、編校等）。

（一）加大征稿力度，改變記述主體，搜集、補充缺項斷線資料

提前介入，加大征稿力度。要充分認識征稿的重要性，“巧婦難為無米之炊”，它是保證志稿資料全面性的前提和基礎。隨著《地方志工作條例》的頒布實施，大部分志書承編單位已充分認識到修志的重要性，提供的資料可以滿足志書編纂的需要，但不容否認，有些志書承編單位工作還有待加強，如對修志的重要性認識不到位，提供資料態度消極；承擔供稿任務的工作人員對史志工作不熱心、不熟悉，拿本單位的總結報告、領導講話應付了事，以致提供的資料缺項斷線；有的承編單位為了顧及本單位的聲譽、影響，大談優勢、成績和經驗，略寫劣勢、不足和教訓，甚至未提及。這就要求我們提前介入，在志書搜集資料階段，就要明確規定承編單位搜集資料的范圍和標準，如特別注明需提供劣勢、不足和教訓方面資料等。征稿應貫穿在志書編纂的全過程，編采結合，對于缺項斷線內容要隨時請供稿單位及時提供。

適應形勢，改變記述主體。隨著計劃經濟向市場經濟體制轉變，政府職能發生了很大改變，政事分開，政企分開，政社分開，如再以首輪修志的“政府即社會”的理念進行編纂，勢必造成大量社會性內容的缺失。要適應新形勢，轉換記述角度，改部門本位為事業（行業）本位。除政府部門外，還要面向社會，面向企業征稿，才能真正做到橫不缺項。

搜集補充，動手編寫。對于因事業（行業）主管機構撤并轉等原因造成資料缺失的，應根據不同途徑搜集與之相關的資料，如通過檔案館、統計部門、采訪當事人等搜集資料，還可以查詢與之相關的研究報告、年鑒資料、網絡資料等，并根據搜集來的資料進行撰寫。筆者在審讀某縣志稿時就了解這么一個情況，志稿編纂者在某項資料缺失的情況下，自己動手搜集資料并撰寫，質量還相當不錯。雖然這樣處理會引起諸如權威性、可靠性等方面的顧慮，但在沒有其他辦法的情況下，不失為解決資料全面性的一個方法。

（二）秉筆直書，避免以偏概全；全面記述，避免以點帶面

編纂人員在記載劣勢、不足和教訓時有所顧慮，認為記載這些內容會有損黨和政府的形象，會犯錯誤，因此采取輕描淡寫，甚至避而不談的方式進行處理。但志書作為當地“一方之信史”，必須堅持秉筆直書的優良傳統。況且《地方志書質量規定》明確規定，要“全面反映發展中國特色社會主義事業的歷史和成績，正確反映歷史發展中的曲折和問題”，因此編纂人員要遵守職業道德，在編寫過程中要忠于史實、秉筆直書，做到“不溢美、不隱惡”。同時，我們也應該清醒地看到，當前，一些敵對國家對我國動輒以“人權”攻擊，不停尋找攻擊中國的借口，這就要求編纂者決不可形而上學地強調秉筆直書，應從國家利益出發，注意保密問題。志書是向社會公開發行的官方讀物，要嚴格執行黨的保密規定、國家《保密法》和《地方志書質量規定》有關規定。在涉及民族、宗教、政法、軍事、外事、統戰、計劃生育等方面內容，要十分慎重，正確把握記述尺度，嚴格履行審查驗收程序，以符合國家相關法律、法規及政策。對那些保密性強、不應入志的秘密和敏感資料采取回避、舍棄方法；對那些帶有強烈政治色彩的涉密、涉外事項采取換位代替方式，如部隊和特殊單位用代號代替番號；對不宜寫寬、寫細的重大歷史事件采取概略綜合方式。

此外，編纂人員還應充分占有資料，并對各種資料進行科學的梳理和高度的綜合與概括，努力站在全境域、全專業的高度，寫出事物的總貌和主要變化，切忌以點帶面，只見樹木不見森林，只見支流不見主流，造成資料缺失。

（三）補充挖掘深層次資料，個性資料，彰顯特色

人們要從志書中了解的是關于本地的情況，而不是全國、全省通行的情況，所以舊時修志有“天下共有者不書”的說法。這就要求編纂人員不僅要記述表面現象資料，還要記述事物發展變化的原因、特點、程度、發展趨勢及規律方面的資料；不僅要記述共性資料，還要注意選取本行政區域在執行政策中的事業發展情況以及新特優精的事物或做法。如此不但能保證資料全面性，還能做到小同大異，彰顯當地特色，進而增強志書可讀性，發揮志書更大的社會效益。