捍衛尊嚴

捍衛尊嚴

今年政府工作報告中提及的“尊嚴”兩字，是本次“兩會”最熱門的詞語之一。事實上，在不到一個月的時間里，溫家寶總理三提“尊嚴”，從2月12日在春節團拜會上講話到2月27日接受新華網專訪，再到3月5日作政府工作報告，“尊嚴論”引發海內外高度關注。

究竟什么是“有尊嚴”的生活？

倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。尊嚴的擁有，自然離不開基本生活的保障，例如溫飽、醫療、住房、教育、養老等等，但這僅僅只是“底線”。當衣食無憂之后，人們開始注重和追求“高級形態”的尊嚴。從法律和人文的角度來看，自由、平等和仁愛是尊嚴的核心要素，而民主、法治和憲政則是實現人的尊嚴的重要保證。

人類文明史可以說是一部人的尊嚴從無到有、從被漠視到被珍視的歷史。封建社會，獨裁專制，隨意踐踏民權，視百姓為草芥。如今，盡管有了憲政制度和法律的體系，人權和尊嚴得到彰顯，但還只是“初級階段”。在一些地方，部門利益滲透法律之中，政府違法越權、與民爭利、野蠻拆遷，一些地方政府“唯G D P論”，搞一些勞民傷財的形象工程、政績工程，等等，都曾使公民尊嚴遭受傷害，甚至成為許多人“無法承受之痛”……

面對這一切，作為國家權力機關，肩負立法、監督等重任，人大在保障公民尊嚴上，責無旁貸。

事實上，人大要捍衛公民的尊嚴，一方面是要督促政府為人民創造更多自由發展的機會，為他們實現社會分配和福利保障的公正和平等提供更好的條件；另一方面，則要防范強權對公民尊嚴的侵害。應該看到，近些年來，圍繞關系改革發展穩定的工作大局和事關群眾切身利益、社會普遍關注的重要問題，全國和地方人大開展了一系列的工作。例如，立法民主化、公開化進程的推進，讓部門“私貨”在民眾檢閱下“被查封”；在人大的有力監督下，政府的“錢袋子”日漸透明，“紅頭文件”得到監控，行政、司法更為規范；而最近選舉法的修改，更是實現了城鄉居民的“同票同權”……

然而，實事求是地說，目前的人大工作離民眾的要求依舊有很大的距離。在一些領域，特別是公民權利受到損害，尊嚴遭受踐踏時，我們依舊不大看得到人大的身影。有人戲言：人大當了家，但就是做不了主，不做主。

人大要想捍衛人民的尊嚴，首先自己必須要有尊嚴，依據憲法和法律的規定，切實履行起手中的權力，該出手時就出手。要敢于“做主”，體現出主人的“自尊”和權威，而不是自甘成為“橡皮圖章”。無疑，人大只有敢于在事關改革發展大局、事關人民群眾切身利益的焦點問題上“切一刀”，才能獲得地位和權威，才能更好地保障人民的尊嚴。

當然，捍衛尊嚴還要有具體的手段。令人欣喜的是，今年政府工作報告中所談及的“創造條件讓人民批評政府、監督政府，同時充分發揮新聞輿論的監督作用，讓權力在陽光下運行”和全國人大常委會工作報告高調重申人大“質詢權”之間的遙相呼應，讓人們對公權力的規范行使，對“公民尊嚴”的保障有了更多的期望和信心。然而，我們也必須清醒地認識到，人民的批評權、監督權和人大質詢權，還只是一個體現“程序正義”的中間環節，是一個“半成品”，關鍵還看能否實現“實質正義”。不然，只是“說過算過”而不求結果，人民的尊嚴依然不能真正實現，人民當家作主也無法真正“落地”?？梢?，從“過程的正義”走向“結果的正義”，切實保障人民的尊嚴，實現社會的公平正義，將成為今后人大工作的一項重要任務。