淺談如何做好高速公路養護管理工作

張瀚鑫

（山西省祁臨高速公路有限責任公司，山西 晉中 030904）

近年來，中國高速公路建設事業得到了迅速發展，高速公路網逐漸完善，高速公路發展的重心逐步由建設轉移到養護管理上來，那么如何做好高速公路的養護管理工作，保障高速公路完好、安全、快捷、暢通，使高速公路經常處于正常運營狀態，文章結合筆者多年工作實踐，談自己的一點看法，與大家共同探討。

1 建章立制，完善高速公路養護管理制度

建立有效的規章制度，可規范人的行為，有效避免相互之間的扯皮和工作遺漏，從而收到事半功倍的效果。那么在建立規章制度時，筆者認為應著重注意以下幾方面：一是科學性，指應以規范和上級主管部門的相關規定為指導，結合客觀實際狀況和條件，制定適合本高速公路發展的科學的管理制度；二是協調性，養護管理制度應與高速交警、路政、地方、各養護單元和各管理部門等相協調；三是適時性，一方面，根據季節的不同，巡查方式、養護方式要適時變化，另一方面，隨著社會條件、路況要求等因素的變化，對養護管理制度進行適時動態地補充、調整和完善；四是可操作性，由于在一線的養護道工，大多文化水平較低，所以相關的制度、操作規程應簡潔明了、通俗易懂、便于記憶和掌握，有必要時配以簡單的圖畫，直觀反映操作步驟；五是實際性，制定詳細的日常性原始記錄，如公路病害巡查記錄、養護工作日記、異常天氣記錄、路產損壞記錄、維修工程日記及技術調查記錄等。制定這些原始記錄目的是將與公路有關的情況及時準確地記錄下來，進行分析、歸納、找出規律，為做到“預防養護”打好基礎，把病害處理在萌芽狀態，以較少的投入獲得最大效益。

2 加強培訓，提高養護工作者的素質和水平

提高養護管理人員的技術水平和管理水平對做好養護管理工作是非常重要的，一方面，在養護計劃的制定和工作任務的安排等方面，很大程度上受決策者個人主觀因素的影響，這就要求管理者要有較高的綜合管理素質和果斷的決策能力；另一方面，在現場的養護管理人員，如果沒有較高的技術和責任意識，便會對公路病害熟視無睹，現場施工質量控制也很難得到保障。

要想提高管理人員的素質和管理水平，可通過多種方式進行，比如：聘請有經驗的養護專家，開辦不同類型的培訓、課程班，對養護技術人員進行專業知識培訓，并進行現場指導和講解；與兄弟單位相同崗位的養護技術人員進行技術交流；組織開展技術比武，激勵養護工人工作熱情；同時，通過學習考察的方式來借鑒其他高速公路的先進管理工作經驗。兩者結合，可從理論上和實踐上不斷進步，從而提高養護管理者的技術水平和個人素質。

3 管養分離，選擇優秀專業化養護隊伍

目前，中國高速公路的運營管理和公路養護大多為一體，其養護作業實行內部單位行政管理，養護生產單位較小，且養護項目全面，擔負著各種養護作業任務，每支隊伍很多都是從地方臨時招收的人員組成的，技術水平低下，缺乏較強的專業知識；相反，高速公路需要的是高質量、高效率的養護維修作業，而這樣的養護作業又必須由高效率、高技術的隊伍和設備來完成，雖然有些單位已購置大量養護機械設備，但因管養一體，專業化設備使用頻率較低，造成大型養護機械設備長期擱置，工作效率降低。如果管養分開，管理部門重點加強路況普查、檢測與評估，把養護作業推向市場，采用招標與質量監督等方式進行專業施工單位選擇，并進行專業監理和社會監督，這樣，不僅可以引進專業化的養護隊伍，而且可以引進先進的科學技術，加強高速公路養護水平和質量。

為促進高速公路養護水平，可通過開展養護檢查路況評比等檢查活動，對養護單位的養護水平進行考核，對不符合要求的養護單位列入企業養護“黑名單”。這樣，承包商的養護水平和管理水平直接影響到自己的經濟利益，也影響到業主的長遠發展。因此，承包商出于對自身利益的考慮，自然會對自己的養護工作提出更好、更高的要求，否則落后的養護水平會被市場所淘汰。

4 防微杜漸，加強早期預防性養護管理

高速公路養護按其工程性質、規模大小、技術性繁簡等因素，可劃分為小修、中修、大修和改善4類。如何才能做到盡量小修，減少中修和大修，是公路管理工作者比較重視的問題。這就要求我們養護管理必須以“預防為主”，那些“高速公路建設質量高，早期預防養護沒必要”的論斷在實踐中是站不住腳的。實踐證明，做好早期養護，及時彌補建設過程中的不足，改善各項技術狀況，對于延長道路使用壽命，抵抗早期的疲勞破壞，延緩大修周期，降低養護成本等有著重大意義。作為養護管理者還應注意一個人為的讓病害擴大的現象，比如對于有些管養分離的單位，管理單位授權養護單位進行路況巡查，養護單位往往因小病害處理費用太小，管理單位按單價支付費用可能還包不住成本或養護隊伍覺得利潤太低，會對這種病害置之不理，故意任其發展，等病害大到足已影響路基穩定時，管理者會花較大的費用來處理，養護單位便會獲得更多利潤。對這種現象，管理者要加派本單位的巡查人員，適當增加小修保養處理費用，并采取事故責任到人的辦法來解決，管理層領導定期不定期到現場檢查公路路況和養護工作質量。

5 建檔立新，走科學化養護的路子

（1）建立健全路況技術檔案。道路使用基礎數據是高速公路養護的基礎依據，有效、可靠地積累路況數據，在實際工作中掌握系統、全面的養護狀況，對高速公路養護工作有著重要的意義，然而養護單位一般不太重視該項工作，結果給養護管理方案的制定帶來一定難度，造成養護方案制定的不合理、不科學。那么，要建立路況信息數據庫，管理單位可采用硬性的要求，強制完善，并組織檢查其數據的真實性、完備性、及時性，避免檔案資料只流于形式，同時也可以考慮采用適當的行政手段硬性規定數據庫硬件設施建設的規模和數據采集的范圍要求，從而為養護工作提供有力的信息支持，使決策依據充分，管理更加科學化。

（2）改傳統養護為機械化養護。隨著社會的發展，原來以人工的傳統養護方式已經不能適應現代交通運輸的需求，必須采用先進的養護機械設備和技術，不斷改進和提高養護作業方式和施工工藝，提高養護作業的質量和勞動生產率，降低作業成本。

6 結束語

如何搞好高速公路的養護管理，是擺在運營管理企業面前一項長期而艱巨的任務，正確樹立“公路建設是發展，公路養護也是發展”的理念，是我們從事公路養護管理工作的根本出發點。我們必須從高速公路可持續發展戰略的高度，研究如何做好高速公路養護管理，深化改革現行高速公路的管養體制與運行機制，走出一條適合中國高速公路發展的新路。