新型民辦本科院校師資隊伍建設的問題和建議

夏應芬 岳國慶 安徽三聯學院 230601

新型民辦本科院校師資隊伍建設的問題和建議

夏應芬 岳國慶 安徽三聯學院 230601

師資是高校最重要的資源，作為以高素質應用型人才培養基地的民辦本科院校，必須擁有一支高素質的師資隊伍。本文分析了當前我國民辦本科院校師資隊伍中存在的主要問題，并深入分析了問題的原因，提出了從政府角度調控完善民辦教師福利制度的建設，以及民辦本科高校自身加強教師隊伍建設的建議和措施。

民辦；本科院校；師資隊伍；建設

一、當前民辦本科院校教師隊伍存在的問題

據統計，到2008年止，我國已經有民辦本科院校43所，其中大部分都是從?？圃盒Ｉ夁^來的，由于從事本科教育的時間較短，因此這類學校在師資力量等方面都相對薄弱。目前，該類院校師資隊伍主要由三部分構成：退休教師、社會兼職教師和招聘剛剛畢業的高校畢業生。從年齡結構上看，主要是青年教師和老年教師，中年教師幾乎斷層。從專業知識深度上說，老教師知識結構舊，年輕教師知識層次又淺。另外，教師隊伍中學歷層次也偏低，研究生以上學歷教師占教師比例與教學要求相比尚有較大差距；高層次人才數量仍顯不足，特別是缺少在省內同行中成就突出、具有一定聲望的學科帶頭人，學科梯隊發展不平衡，仍有“斷層現象”；“雙師型”教師比例較低，既有扎實的理論知識，又有豐富的實踐經驗的教師明顯偏少；教師隊伍極不穩定，人才流失較嚴重。且隨著這幾年來學生人數的急劇增長，師資隊伍數量的不足日益成為了民辦應用型本科院校師資隊伍建設的突出問題。很多民辦院校的師生比達到1：60，甚至更高，遠遠達不到我國國家規定的高校師生比例1：18的要求。

二、教師隊伍存在問題的原因分析

（一）民辦學校教師生存的政策環境亟須改善，而且這一全國普遍問題已經成為了制約我國民辦教育發展的瓶頸，其主要體現在以下方面：

1.民辦院校也應是一個“公益事業”單位，但其教師、管理人員卻是人事局、勞動局、教育局三不管的非編制內的、只能等同于在私營企業中的流動人員或農民工。

2.民辦學校的教師、管理人員不能擁有國家資助的社保、醫保、房貼（公積金）、家屬福利、業務進修等平等權益；就是按照國家規定交足社保金，退休時領取的退休金，因為不屬于“事業單位”人員，都只能是同等資歷資格的公辦教師的一半。

3. 由于制度設置上的缺陷，也阻礙了民辦高校教師隊伍進一步優化的可能，一些教育主管部門，對民辦高校教師在晉級、評優、職稱評定以及進修等工作上，或多或少存在著厚“公”薄“民”的現象。

4.政府和教育主管部門組織的有獎勵和獎金的評比，往往與民辦學校擦肩而過，就連不花錢的評先評優，民辦學校及其教師也不能與公辦學校和教師有平等的待遇，這對辦學者和教師的積極性造成了極大的傷害。

5.從觀念層面上，對公辦學校和民辦學校采取不同的態度，不能一視同仁，在有些教育行政部門領導眼里，公辦學校是自己的，民辦學校只能是公辦學校的補充，因此不太重視民辦高等教育的發展。

（二）教師待遇過低

很多民辦本科院校教師都是有三部分組成，離退休教師，其他學校兼職教師，以及自己招聘教師。對于前兩種類型的教師一般采用的都是按課時計算工資待遇，沒有固定收入，所以這些教師一般都是有空閑時間才把它作為一種掙取外快的方式來工作的，一旦時間上稍有沖突什么的就可能立馬放棄，有時候一門課程的教學中要換幾個老師。所以他們的責任心很差，對于教學質量關心也很少。

而對于學校招聘的專職教師，大部分民辦院校對他們的工資待遇也都比較低，與公辦院校的教師待遇有著很大的差別。據相關數據顯示，目前東莞市公辦教師平均年薪為9萬元左右，而民辦教師只有5萬左右。且很多民辦院校也沒依照一般勞動者標準按國家規定交足社保金（一般都是最低標準），更不要說醫保、房貼、公積金、家屬福利等平等權益。

其結果就是：民辦院校的教師有著強烈的后顧之憂，不少教師對在民辦院校任教和謀求發展缺乏信心，流動頻繁，因而民辦院校難以引進和穩定高素質的教師；留下的也難于安心，而且大大增加了職業怠倦情緒，削弱了工作積極性，影響了教學質量。

（三）民辦教師自身的認識不足，師資流失嚴重

民辦教師本身職業發展意識不強，許多老師，尤其是年輕教師，在民辦高校打工的思想嚴重，只注重學歷提高，熱衷職稱提升，為以后跳槽做準備。據相關統計，有很大一部分民辦教師在工作幾年后都轉到公辦院校去了，另外還有不少民辦教師通過考試等方式也轉到事業單位了。還有通過考研，轉職等方式流失的教師不在少數，在很多民辦院校里，持續五年以上的教師比例相當的小。

三、民辦本科院校師資隊伍建設的建議

(一)政府加以調控，完善民辦教師福利待遇制度建設

由政府出臺相應的措施，民辦本科高校的教師在工資待遇上要維持當地工資的中等以上水平。另外民辦學校教師和管理人員應與公辦教師一樣將人事檔案掛靠行政管理機構，享有事業單位的社會保險、醫療保險等政策待遇，達到相應要求與公辦教師一樣可以調入戶口。此外，他們還建議政府對民辦學校為教師購買社會保險、醫療保險、住房公積金等，作出強制性的規定。

（二）民辦本科院校應建立合理完善的教師引進、管理制度

建立合理完善的教師管理制度是民辦高校壯大教師隊伍、優化師資結構的有效途徑，以專職為主，聘用為輔，拓寬選人渠道，廣納人才，引進碩士以上學歷、副教授以上職稱為主的高層次人才。制定并落實吸引人才的優惠政策，并積極營造吸引人才、留住人才、使用人才的良好環境?？商匮慌髽I家、專家到學校上課、實踐指導，實行“落腳不落戶，引智不一定引人”的引才方法，有助于提高人才資源使用效益。大膽更新高校教師結構，培養造就一批校企兩棲型的人才。

民辦本科院校要想持續健康發展，就必須要培養一批忠于院校，年齡結構，知識水平，學歷水平和職稱層次都全面、合理的專職教師。將青年教師作為培訓提高的重點，增加投入，提高培養質量。通過崗前培訓、教學實踐和參加社會實踐等方式，幫助新教師盡快成為合格教師；選派青年骨干教師攻讀博士、碩士學位；通過提高待遇等方式鼓勵教師自覺主動去提高學歷水平，職稱層次等；如安徽三聯，學院以取得講師、副教授職稱或者碩士、博士學位后增加工資的方式鼓勵教師自己再學習深造。而新華學院則以報銷深造學習學費的80%費用，鼓勵其教師參加深造學習。

（三）積極拓寬“雙師素質”的培養渠道。在我國現階段，民辦本科教育，主要是應用型本科人才。要培養生產、建設、管理、服務第一線需要的應用型高技能專門人才，必須培養和造就一支理論基礎扎實、技術應用能力較強的雙師型教師隊伍。應用型本科教育的培養條件必須具備雙師型師資隊伍和實習實訓條件。雙師型師資隊伍的建設是提高應用型本科教育教學質量的關鍵，要求老師具有理論知識和實踐經驗。民辦本科院校應著力塑造一支能適應應用型本科人才培養的高素質師資隊伍，支持鼓勵教師參加各類職業資格培訓、技能培訓，擴大雙師型教師隊伍。有計劃地安排專業教師特別是青年教師到經濟和社會實踐一線，進行半年至一年的專業實踐鍛煉，使之不僅具有扎實的專業理論知識，掌握教育教學的規律，還有相應的職業資格證書。如加強校企之間的合作，讓老師走出課堂，深入實際去生產第一線工廠、企業、公司等單位進行實崗鍛煉。同時重視引進和培養既有教師基本業務能力、熟悉企業生產管理的實踐，又懂工程專業技術的雙師型教師，保證雙師型教師形成應用型人才的教育觀，增進其培養應用型人才的技能，切實扭轉目前大多數教師尚不能完全適應應用型人才培養的局面。

總之，師資隊伍建設是一項具有戰略性、全局性的工作，民辦本科院校要從學校事業發展的大局出發，充分認識師資隊伍建設在學院工作中的主體地位，充分認識到師資隊伍建設的緊迫性。以全面提高教師隊伍素質為中心，以培養優秀年輕骨干教師為重點，注重師資隊伍學歷、年齡、職稱結構的合理性，努力造就一支與教學、科研、產業發展相適應的師資隊伍和學術梯隊。采取校外引進、自家培養的雙重措施，建設一支結構優化、素質良好、精干高效、富有活力、相對穩定的合格的民辦本科院校教師隊伍。

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該論文獲得校級科研項目基金資助。

夏應芬（1977-10）女，安徽省合肥市人，講師，學士，主要研究方向物流供應鏈；

岳國慶（1981-07）男，安徽省合肥市人，講師，碩士，主要研究方向信息管理。