南水北調中線第十五標段的安全監理工作實踐

陳維民，王啟國，趙松源

（1.吉林省榆樹市水利局，吉林 榆樹 130400；2.吉林松遼工程監理有限公司，吉林 長春 130021）

1 工程概況

本標段為南水北調工程中線京石段應急供水工程的第十五監理標段，工程位于河北省易縣，總長度13 813.9 m，共有各類建筑物22座，其中大型交叉建筑物2座（七里莊倒虹吸工程和馬頭溝渠道倒虹吸工程）；左岸排水建筑物9座；交通橋10座；渠渠交叉建筑物1座。本渠段工程劃分4個施工標段：分別是第S47，S48，S49，S50施工標段。工程造價為2.65億，質量等級為優良，工期要求為16個月。

2 安全監理依據

1）國務院393號令《建設工程安全生產管理條理》；

2）JGJS9-99《建筑施工安全檢查標準》。

3 J15標安全監理崗位職責

1）項目總監理工程師。監理公司履行監理合同的全權代理人，全權履行合同中的責任及權利，領導并管理項目監理部成員開展安全監理工作；編制項目《安全監理計劃》；審查承包單位報送的《安全施工組織計劃》；參與工程安全事故的調查；主持召開安全監理專題會議；簽發項目監理機構安全控制文件和指令。

2）安全工程師。負責安全監督工作的具體實施向總監匯報現場安全控制情況，對重大安全問題提出請示、報告；根據工作情況，作好安全檢查記錄；結合本專業技術特點，檢查落實施工方案中的安全措施。

4 施工階段安全監理工作流程

工作流程：編制《安全監理計劃》→開工前協助業主進行安全生產檢查→實施施工安全監理（包括安全施工組織設計審查，設備檢查，分部、分項工程開工審批，不定期開展安全生產檢查，不定期組織安全生產專題會議）→安全生產評估。

5 施工階段安全監理工作內容及方法

5.1 施工準備階段

組織本機構全體人員學習安全生產有關法規、文件，對監理合同和施工合同進行全面了解和熟悉。制定安全監理工作文件，包括編制安全監理規劃、專項安全監理實施細則以及在建設工程項目監理規劃中的安全監理方案。督促承包單位嚴格按照合同和有關法規要求履行，審核承包單位報送的《安全施工組織設計》和施工技術方案并敦促承包商建立安全管理制度，落實安全管理人員。

5.2 施工階段

1）檢查項目部是否建立健全各級安全生產責任制，責任落實到人，并有責任制考核記錄。

2）督促施工方進場施工前。

3）對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發生事故的重點部位和環節實施旁站監理，發現存在事故隱患應要求施工單位立即進行整改。

4）重點檢查施工材料堆放、安全設施、特種設備、防火、爆破與防爆、安全用電、職業危害管理、用水管理等。各個項目必須符合規定要求，堅決不可留下安全隱患。

5）安全檢查應定期或不定期進行，對重點部位，危險崗進行位重點檢查，對查出的重大事故隱患，即簽發整改通知單，做到限期整改到位，并履行復查手續。

6）建立工傷事故檔案制度，發生事故不得隱瞞、虛報或拖延不報。

6 工程實例

S49標渠道爆破開挖區與石油天然氣管道相交，影響爆破施工長度為1.3 km。依據《石油天然氣管道保護條例》（國務院第133號令）陜京管道兩側50 m內嚴禁爆破，50～500 m范圍內進行爆破應事先征得管道企業同意，在采取安全爆破措施后方可進行。目前國內還沒有在天然氣限制范圍內進行石方爆破開挖的先例。根據設計部門關于天然氣管道的材料標準。為此，組織專家論證，嚴格審批了施工爆破方案，并明確了此次爆破施工中安全監理的重要性，并組織了爆破施工安全培訓班，不定期組織學習培訓；組織進行了爆破實戰演習，詳細掌握爆破施工安全數據；現場布藥孔做到逐個檢查；每天定期巡視檢查兩次，及時排除不安全隱患。在順利完成陜京天然氣管道石方開挖中充分體現了安全監理的作用，得到業主高度認可。

7 安全監理實踐思考

1）做好安全監理有利于健全安全生產管理協調機制，有利于促進工程質量的提高，有利于工程整體管理水平的提高，對施工進行全過程安全監理是保障工程質量和提高工程項目的整體管理水平最有效的手段之一。

2）做好安全監理就要增強監理人員的安全責任意識，明確各施工階段安全重心，有效開展安全監理工作并用危險控制技術確保施工安全，控制事故隱患通過利用危險控制技術，做到預知危險、杜絕危險，把安全事故發生降到最低，為安全施工提供有力保障。