工程造價咨詢單位參與項目全過程造價管理初探

□文/李芳

工程造價咨詢單位參與項目全過程造價管理初探

□文/李芳

為使建設項目從立項開始的整個建設過程都處于受控狀態，本文從決策、設計、招投標、施工、竣工結算及后評價等階段對工程造價咨詢單位進行項目全過程的造價管理工作進行初步探討，以期公正、合理地確定造價，準確地反映工程價值，最大限度地提高投資效益。

工程造價；咨詢單位；全過程造價管理

工程造價咨詢是一項經濟技術含量高、專業性強、投入產出比大的知識智力型服務。在工程建設市場領域，工程造價咨詢單位作為接受委托，專業提供建設工程造價確定與控制咨詢服務的中介單位，既可以協助政府部門發揮宏觀調控作用，也直接充當業主和承包商的顧問和代言人的重要角色。為公正、合理地確定工程造價，確保工程價格真實可靠，準確反映工程的價值，保障業主、承包商均取得合理的經濟利益，工程造價咨詢單位應從以下方面進行建設項目全過程造價管理：

一、項目決策與設計階段

投資估算對項目投資的決策及成敗十分重要。它是建設項目進行決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據，也是項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分。工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時要注意做好以下工作：

（一）估算指標的搜集。在搜集估算指標過程中，既要注重歷史數據，也要根據新材料、新工藝的發展和工程的實際情況及時對這些數據進行修正、補充與完善，充分體現指標的現實性、實用性、全面性。

（二）投資估算的編制。在編制時應充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范的措施。同時，還要避免高估冒算，造成不必要的浪費。擬建項目一經決策，設計階段便成了工程建設和投資控制的關鍵。一個項目的設計優劣對于工程造價的影響高達75%以上。因此，控制好設計階段的造價至關重要。咨詢單位應督促造價工程師主動參與到設計工作中，使設計人員具有造價意識，充分運用價值工程等理論來降低工程造價，力求設計方案在技術先進的條件下做到經濟合理。這種技術與經濟相結合的方法，應貫穿于設計階段的各個環節，即從方案設計、初步設計、技術設計直到施工圖設計，為整個工程的造價控制奠定堅實的基礎。

二、招投標與施工階段

（一）項目招投標階段。招投標在約束各方的行為、創造公平競爭的市場環境、保障投資方資金的有效利用等方面發揮著積極有效的作用。工程造價咨詢單位在進行工程造價管理參與招投標時應注意以下幾點：

1、做好招標文件的編制工作。招標文件是合同文件的組成部分，是施工單位投標報價的依據，是雙方簽訂合同的依據，也是竣工結算處理索賠的依據。因此，在編制招標文件時要非常嚴密、準確，每一項都要詳細寫明，避免引起不必要的糾紛及爭議，減少索賠事件的發生。具有招投標代理資質的造價咨詢單位應代業主編寫、發布招標公告（書），制定資格預審條件、評標細則，進行資格預審，選擇優秀的施工、監理企業等，必要時進行實地考察；編制工程量清單時要做到客觀、公正、科學、合理。

2、加強合同管理。施工合同是施工階段造價控制、辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、造價控制的主要依據。工程造價咨詢單位在業主的委托下應做好甲乙雙方所簽訂合同有關造價部分條款的咨詢，特別是采用費率招標時，更應弄清楚業主與施工單位各方的責、權、利，盡量減少發生造價條款爭議的可能。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，同時建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果積極主動采取應對措施。

（二）項目施工階段。工程造價咨詢單位在施工階段應做到“嚴”、“細”、“準”?！皣馈笔菄腊炎兏炞C關。由于簽證是對施工過程的記錄，也是最終工程價款結算索賠的依據，因此參與項目工程造價監管的造價咨詢單位應嚴格把關，防止施工單位巧立名目、以少報多、遇到問題不及時解決、結算時搞突擊的現象發生?！凹殹笔窃靸r咨詢人員工作中要認真細致，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真地進行記錄，必要時可以依靠照相、攝像等手段幫助，防止結算時錯算?！皽省笔窃靸r專業人員準確地審查月報、簽證數量、索賠價款，盡可能在最終結算時少留活口。例如，包干費用已包含二次搬運費的，有關材料的二次搬運費就不可再重復簽證，同時，對于預算中已有的項目不得重復簽證。建議業主可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制（管理）負責，在跟蹤管理的同時，沒有該責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時負責對工程付款進行控制，防止工程款超付。

三、竣工結算與后評價階段

竣工結算是一項集技術與經濟為一體的工作，也是工程造價合理確定的重要依據。無論是施工單位，還是投資人都十分重視工程價款的審核結算。目前，工程造價咨詢單位在竣工結算環節已積累了較為成熟的經驗，但是在實踐中還要注意在審價報告中分析影響工程價款的原因、審核調整的主要內容及如何控制修正工程造價的相關內容。為了防范審核風險，工程造價咨詢單位應落實好項目負責人、技術負責人和咨詢單位負責人的三級復核制度，對工作底稿逐級復核，從而真正實現對工程造價的合理確定和有效控制。后評價是對整個建設項目的一次綜合性評價，也是對該項目上造價控制的總結。一般說來，造價咨詢單位應做好三個方面的工作：

（一）數據資料的積累、分析和整理歸類。一個建設項目從立項到投入使用經歷了較長的周期，產生了大量有關工程造價的數據資料。造價咨詢單位的專業人員，應認真細致地對待大量有關工程造價的數據資料，通過與實際的聯系分析、篩選，總結影響工程造價的各項因素。有條件的還可建立相關數據庫，為今后做好其他工程的造價控制做好相應的準備。

（二）重視合理的建議。工程造價咨詢單位應充分重視業主、施工單位、監理單位、設計單位等各方的意見和建議，分析造價控制如何在各環節做到有效銜接、如何有效防范價格風險等，真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉化的目的，并防止出現“三超”現象。

（三）加強經驗總結及問題分析。工程造價咨詢單位在后評價階段進行自我總結經驗和分析自身問題是非常重要的。一方面總結在整個項目的建設過程中有效控制、全面管理造價的工作經驗；另一方面分析自身在全過程造價管理工作方面的不足之處，找出原因，以便在今后的工作中加以克服?？傊?，對建設項目進行后評價，使得我們的造價管理（控制）工作做到有始有終。

綜上所述，工程造價控制是一項綜合性系統工程，也是一個動態過程。工程建設的各有關主體應轉變觀念，順應工程造價行業發展的必然趨勢，積極為工程造價咨詢單位進行全過程造價管理創造條件，發揮好工程造價咨詢對于合理確定和有效控制建設工程造價的重要作用，促進建設工程市場的健康發展。

（作者單位：河南省信息管理學校）

[1]孫纓.工程造價咨詢單位如何參與全過程造價管理.工程與建設，2006.20.5.

[2]張萍.工程造價咨詢單位如何在全面造價管理中發揮作用.內蒙古科技與經濟，2008.7.

[3]李小慧.工程造價咨詢單位如何參與全面造價管理.中國新技術新產品，2009.17.

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