央行副行長蘇寧國庫的錢來自老百姓

文/人民網 http://finance.people.com.cn/GB/70392/11727077.html

央行副行長蘇寧國庫的錢來自老百姓

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國庫里的錢是怎么來的？如何保值增值？且聽央行副行長蘇寧的解答。

接受采訪的央行副行長蘇寧

問：國庫里的錢從哪來，國庫里為什么有這么多錢？

蘇寧：國庫的錢主要來自于老百姓的稅收，當然現在我們的財政收入中除了稅收之外，還有一些其他的非稅收入，所以，國庫的錢都是來自企業和老百姓。為什么有這么多錢？這和我們國家的經濟發展有關。隨著經濟的發展，企業和個人的收入增加，按照法律的規定，繳納的稅收就越來越多。所以，隨著我們經濟的快速發展，我們的財政收入增長速度也很快，國庫里的錢就越來越多。

問：國庫有哪些職能與權限？

蘇寧：人民銀行國庫的功能由《國家金庫條例》來加以規范，它的功能一是財政收入的收納、保存；再一個就是財政收入的支撥。國庫是放國家錢的地方，也就是說所有的我們每年的財政收入都要放在國庫里面。放到庫里，錢不能損失、流失，沒有財政部門的撥款指令，這個錢是不能出去的，必須保證庫款絕對安全。如果說庫款不安全，出了問題，那就是老百姓的錢沒有保障了，所以要確保資金的安全。

問：國庫里放這么多錢會不會貶值？國庫有沒有對這筆錢進行保值增值的義務功能或者渠道？

蘇寧：國庫里存放的錢有兩種情況：一種就是今年財政收入多，財政支出少，這樣的話，就多出一筆錢來，也就是說財政出現節余。這種錢可能要放一段時期了，不知放到什么時候，等到缺錢的時候再用，確實有你們說的保值增值的問題。但是，從目前的情況來看，你們大概都知道，我們還有財政赤字，我們還有很多國債。赤字的意思是，支出大于收入，實際上就是說從目前來看，財政每年現在還沒有多余下來的錢，這個情況不光是中國，幾乎所有國家現在基本上都有財政赤字，而且赤字的比例可能比我們還大，政府國債余額的比例也比我們大。

還有一種就是在年度之間周轉的過程。比如說一二月份財政收入收上來了，但是錢還沒有花，這個錢可能到三四月份才花，這樣的話，錢就會留在國庫中。這筆錢肯定要花出去的，這是一種短期的周轉?，F在我們說的國庫里的錢，大多都是這種短期的周轉。如果做得好，收入、支出時間安排得比較好，應該會使這種短期的周轉時間盡量縮短。我們也在做這方面的工作。既然有短期的周轉，也就是說在國庫里有一筆錢在這兒周轉，網友提到的貶值問題或保值增值問題，理論上來說也確實是，只要物價上漲鈔票都要貶值，我們做的就是首先使這個周轉的錢盡量少，安排財政一收和安排支出的時間調節得比較好，停留的時間短，一收到國庫里就根據指令支出去，這樣就沒有這個問題。

另外，如果說錢一時還可以存在國庫里花不出去，我們就和財政部一起做國庫現金管理。什么是國庫現金管理呢？就是把這種暫時短期不用的錢，比如說可以借給商業銀行用，商業銀行拿到這筆錢以后又可以去放貸，借給商業銀行，商業銀行就要支付一定的利息，這樣就使得我們國庫的庫款有一些收益。

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