關于如何當好基層檢察院檢察長的幾點思考

文◎潘喜龍

關于如何當好基層檢察院檢察長的幾點思考

文◎潘喜龍*

基基層院的檢察長在整個檢察工作中，任務艱巨、責任重大。那么，如何做好基層院的檢察長呢？我認為必須做到如下幾點：

一、突出抓好領導班子、隊伍建設

基層院的檢察長，必須善于調動全院干警的積極性，科學合理地整合全院的人力資源，統一到黨組的集體領導下工作。班子建設，首要的就是要搞好班子團結。因此，維護班子的團結，是基層院檢察長在班子建設中首要關注并長期堅持的重任。其次，檢察長必須做勤政廉政的模范。敬業、勤奮、廉潔的檢察長，才有威信，才能帶動班子，帶好全院檢察工作。

帶好隊伍，必須長期堅持不懈地開展對干警的思想政治工作，抓好黨風廉政教育。要構建系統的制度，用制度管人。檢察長要堅持用以人為本的人才觀指導干部任用，真正負起培養、考驗、識別、推薦干部的職責，做到人盡其才，才盡其用。

二、履行檢察職能，服務大局

基層檢察長的工作重心，首先要突出抓好批捕、起訴工作，充分發揮維護經濟發展和社會穩定職能作用。其次，檢察長要進一步推進查辦和預防職務犯罪工作。檢察機關作為查辦職務犯罪的職能部門，必須把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，繼續強化查辦職務犯罪工作的“火車頭”作用，在人力、物力、財力上向這項工作做適當傾斜，要頂得住各個方面的壓力，以保證工作的順利進展。重點圍繞民生工程、基礎設施等領域的公共資金使用、公共項目實施，有針對性地建立健全職務犯罪風險重點預警機制。近三年來，我們在三座店、躍進渠等水利建設開展了職務犯罪預防教育、警示教育和法制宣傳等活動，收到了良好的效果。

三、強化自身監督，提升執法公信力

一是按照高檢院的部署，全面推行職務犯罪審查逮捕程序改革。二是開展規范執法行為專項活動。針對執法規范化建設中的問題，對實體和程序有問題的案件全面進行審查清理，不斷提高檢察人員執法能力，大力解決執法不規范問題，推進執法規范化建設。三是強化業務管理與考 重點業務指標監評工作。完善和落實 控辦法，建立健全案件集中管理和動態監督機制，促進執法辦案力度、質量和效率的提高。四是督促落實內部監督制約制度。重點抓好訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度的全面實行和提高錄音錄像質量工作，落實“一案三卡”監督制度，推進執法檔案制度的試行，推進各項業務工作之間監督制約、上級對下級監督檢查機制的完善和落實。

四、探索基層院化解社會矛盾的途徑

一是認真貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策。運用寬嚴相濟刑事司法政策處理刑事案件，從而更好地起到教育改造犯罪嫌疑人，節約訴訟成本，維護社會、家庭和諧穩定和法律權威的效果。二是切實維護人民群眾的合法權益。在傳承司法傳統上求突破，在解決糾紛方式上謀創新。暢通化解矛盾渠道，讓群眾舉報有人接聽，有了訴求有人回應。三是推動“權威性”人員作用的發揮?；鶎釉嚎梢試L試除在內部建立“專家”接訪制度外，與行政機關建立起“六調聯動制度”，完善“檢調對接”機制，遇到對檢察機關解釋“懷疑”的，一般向當事人推薦業內專家作為解紛主體，以達到疏導解決涉檢矛盾糾紛的目的。四是推動信息聯絡員作用的發揮。結合檢察長走訪下鄉及檢察干警到街道掛職群眾聯系工作站長、到農村掛職村委會副書記等形式，把化解社會矛盾工作“沉”到一線，把矛盾苗頭解決在一線。

五、創建學習型檢察院，加強檢察文化建設

加強理論教育、業務培訓和工作規范教育等，不斷提高檢察隊伍的政治素質和業務素質。積極倡導理論聯系實際的馬克思主義學風，形成全體黨員和干警重視黨的理論學習、善于學習的長效機制，以理論學習帶動辦案水平的提升；以技能競賽為載體，加強技能訓練和實踐鍛煉，提高檢察人員的崗位技能和工作能力，加快骨干和尖子人才培養。堅持以人為本，強化正面引導和文化熏陶，采取多種方式大力推進檢察文化建設，豐富活躍檢察人員的文化生活，寓教育于活動之中。

*內蒙古赤峰市松山區人民檢察院檢察長，第18期全國基層院檢察長輪訓班學員［024005］