怎樣破解“公文筐”測驗

■戴 斌

怎樣破解“公文筐”測驗

■戴 斌

一個全新的切入點

“公文筐”測驗，從定義上看，就是對特定職位(通常是目標崗位)的管理人員在日常工作中經常遇到的各類典型事務進行編輯、加工，并設計成若干種公文讓測評對象處理，由此評價其在將要面對的典型職業環境中獲取有關資料、妥善處理各類信息、準確做出管理決策、有效進行協調和控制的工作能力。

在國外，“公文筐”測驗是評價中高層管理人員的重要工具，也是評價中心技術中應用最多的一種測試手段。在我國，公文筐測驗也越來越廣泛地被應用于領導干部和管理人員的選拔、評價中。

但是對于公文筐測試，很多考生其實都存在認識上的誤差，以為關鍵點是如何寫公文。其實不然，因為公文寫作本身就是一門學科，而且機關單位中，關于公文寫作都有明確和統一的公文格式，甚至很多機關還有大量的“公文模板”，所以在新時期下，機關公務員最需要提升的不是公文的“格式”，而是公文本身的“內容”。

所以，我們需要明確的是，“公文筐”測驗目標不是測試考生的公文寫作能力，而是測試考生解決實際問題的能力。這類測試往往有兩個“答題內容”：第一個內容是針對文件中所提及的各種情形和現實條件，作為領導干部應該“做出什么樣的決策”。第二個內容是“為什么要做出這樣的決策”，需要在答復中提出相關的“決策依據”。所以針對“公文筐測試”這種新測試題型，筆者提出兩個新概念：“答復點”和“矛盾點”。

何為“答復點”？“答復點”就是考生在看完題目中的相關情況描述后，判斷在文件中，有哪些事項是需要自己做出“表態”的。

何為“矛盾點”？“矛盾點”就是考生針對題目中的問題，推敲做出相應“答復”或“批復”后，有可能在哪些方面存在矛盾，考生要針對這些潛在的矛盾做出相應的處理。

例題演示

這里把一個社會熱點改寫為一道“公文筐”測試題，用以下的例題（例題1），筆者將給大家演示一下什么是“答復點”和“矛盾點”。

【例題1】假如你是某市某區的區長，假如有一批市民反對在區內建立垃圾焚燒廠，到相關環保部門和城市管理部門反映情況，其間有部分情緒激動的村民與現場負責維持秩序的工作人員發生沖突，有相關人員受傷，相關的媒體進行了深入的跟進報道。秘書將環保部門和城市管理部門反映的情況，匯總成相關文件，向你匯報，請示如何處理。這時，你會如何批復？批復的依據是什么？

在這道題目中就有以下若干個“答復點”：

（1）應不應該維持原來的方案，建立垃圾焚燒廠？

（2）如果維持原方案，如何說服公眾、媒體？

（3）如果改變原方案，應該遵循怎樣的程序？

（4）需不需要看望傷者？

（5）需不需要召開記者招待會，解釋相關的問題？

而題目的“矛盾點”將有以下方面：

（1）發生沖突之后，干群關系可能受到損壞。應該提出相應的措施，修復干群關系。

（2）媒體介入之后，事件將演變成為一個公共事件。如果政府信息披露速度過慢，就可能造成公眾及輿論的誤解，極有可能傷害地方政府的權威性。

（3）群眾反對垃圾焚燒廠的設立，甚至出現了相關的激烈沖突，其背后矛盾有兩種可能：一是群眾存在誤解，這就涉及到政策解釋工作是否單位，群眾工作是否到位。二是垃圾焚燒廠的建設方案和選址存在“不科學性”，所以就需要嚴格審查建設方案的審批流程，尤其是程序性流程是否符合法律規定。

考生找到上述“答復點”和“矛盾點”，就可以很從容地有針對性地做出相應的“答復”或“批復”，并給出具體的依據。

真題演練

為了讓大家進一步了解公文筐測試的解題步驟，我們選用一道往年的公文筐測試真題，給大家做一個詳細的講解。

【例題2】某省采用“公文筐”測驗選拔廳局級干部的真題：

假如你是某高校剛上任的校長，上任的第一天是星期一，8時30分，你剛到辦公室，辦公室主任就送來了一份急需處理的文件。答題分為兩部分，第一部分是要求對該份文件作出合適的處理意見，第二部分內容是說出處理的理由和依據。

文件內容如下：某學院新招募了一名海歸博士，現向學校請求解決博士夫人的工作問題。但是人事處已簽署意見說，學?，F有職工已嚴重超編，而該博士的夫人學歷低、工作不對口，校內安排困難，建議校外找接收單位。作為校長，請表達對此文件的處理意見，并簡述理由。

【解題原則】公文筐的測試，其實很多時候，考察的不是對公文格式的把握，關鍵是“如何答復”以及“答復的依據”。目前我國的公共管理領域中，許多領導干部比較薄弱的環節在于對各種“利益沖突”的協調處理能力。

協調的關鍵就是“一碗水端平”。針對題目中的場景，考生一定要站在公正的角度，不偏不倚，同時做決策時不能“模棱兩可”，更不能“耍太極”，寄望能夠“誰都不得罪”。同時，還應該有“合理的依據”去說服相關各方。

【破題思路】遇到這類題目時，考生應迅速判斷“矛盾點”和“答復點”所在。這道題目的答復點有兩個：（1）該不該在條件不符的情況下，錄用博士夫人？（2）如果校內無法安排，如何在校外尋找接受單位？

而“矛盾點”往往是潛在的，因為這是需要去推敲處理意見發出后，“潛在的”矛盾和沖突。一旦做出“不在校內錄取”的決策，受到利益的“天然”引導，此舉必然會受到來自“某學院”及“某海歸博士及家屬”的“誤解”，如何解釋并消除“誤解”，就是所謂的“矛盾點”。

考生一旦確定了“矛盾點”和“答復點”，整個題目就豁然開朗了。但是，如果未能找到“矛盾點”和“答復點”，就很容易出現“泛泛而談”，“隔靴撓癢”的答復意見，得分必然偏低。

【答題要點】

（一）處理意見一：人事部門應該盡快協助該學院妥善處理好海歸人才家屬的工作問題。

處理依據：

招募優秀的海歸人才，是實現人才強國戰略重要舉措，而解決優秀人才家屬的安置問題也是人才政策的一部分。因此，我高校作為人才的接受單位，應該妥善安置海歸博士夫人的工作問題。

（二）處理意見二：安置過程中，相關人員應符合我校崗位錄取條件，符合條件的應該盡量安排，不符合條件的不予錄取。建議人事處相關負責人，向相關利益關系人，公示學?，F有的空閑崗位情況，及各崗位錄用的人才標準（包括學歷及專業方向的要求），耐心做好解釋工作。

處理依據：

高校屬于科研、教學類為主的單位，在錄取人員的過程中，學歷及專業的硬性指標是不能放松的。妥善安置相關人員，是執行國家的人才戰略，這是“原則性”的表現。按學校人事錄用標準去錄用相關人員，也是“原則性”的表現。人事部門在處理過程中，一定要把握住原則，才能產生相應的威信。當然，該學院“求才若渴”的心情，我們應該理解，而出現“拒絕錄用”的情況時，難免會讓相關人員認為學?！安唤饲椤?，甚至因為“信息的不對稱”而產生各種誤解。所以人事部門在處理過程中，不應該是簡單地“拒絕”或“否定”，而應該是公開相關的錄取崗位及錄取的要求。只要我們堅持原則，“透明化”就是解決一切矛盾的關鍵所在。

（三）處理意見三：關于尋找校外接收單位的問題。應該遵循幾個原則：（1）工作地點應該與學校距離較近。（2）應列出若干個候選崗位，供海歸人才家屬篩選，并充分與之溝通，尊重個人意愿。（3）針對該博士的夫人學歷低的問題，人事部門在校外單位的選擇上，應避免選擇科研型單位，盡量選擇服務型單位。（4）優先選擇與學校的業務存在相關性的企業，以便于溝通。

處理依據：

（1）一般來說海歸人才是希望其家屬也在校內工作，其動機往往涉及到“方便照顧家庭”這一因素。因此，我認為“地點的選擇”應該是關鍵所在。

（2）由于之前的決策實際上已經否定了海歸人才的“原始利益訴求”，因此在后續的工作中，在不違反原則的前提下，應該盡量多地尊重對方的個人意見，以使問題可以協調解決。所以人事部門應該是列出候選崗位，將選擇權交給其個人，而不應該硬性地規定或確定錄用的崗位。

（3）該博士的夫人學歷低的問題，其實已經成為解決問題的一個“硬傷”。所以在聯系校外企業時，一開始就應該針對這個問題，確定好合適的“目標單位”，以提高錄用的可能性。如果再選擇與高校要求相仿的科研型單位，反復地“拒人于千里之外”，其實容易將潛在的矛盾繼續擴大化。所以人事部門在選擇崗位時，務求可以“一擊即中”。尋找“博士夫人的學歷”能勝任的工作崗位。因為，如果選擇不匹配的崗位，最后用人單位“勉強接受”，后續潛在的問題可能更大。

（4）至于為何優先選擇與學校的業務存在相關性的企業，因為這一次的“安置工作”，實際上還是會體現一定的“優惠性”，所以選擇與學校的業務存在相關性的企業，可以保障對方在同等條件下，能優先安置我方提供的人選。

（作者為廣東知名公選公考專家）