廣西“西江經濟帶”建設的金融支持研究

蘇瑞琨

（梧州學院，廣西 梧州 543002）

廣西“西江經濟帶”建設的金融支持研究

蘇瑞琨

（梧州學院，廣西 梧州 543002）

通過論述經濟發展與金融支持的辯證關系，分析研究“西江經濟帶”建設的融資需求，探討促進“西江經濟帶”建設的金融支持對策。

“西江經濟帶”；金融支持；研究

一、經濟發展與金融支持的辯證關系

金融支持在學術界沒有一個統一的定義，一般可以理解為貸款利率的優惠、貸款的傾斜、金融服務以及資本市場的利用。金融是經濟的血液，金融支持和經濟發展是相輔相成的辯證關系。一個企業、一個地方，乃至于一個國家的經濟發展是不能離開金融支持的，金融支持的力度越大，經濟發展的速度就越快；反過來，經濟發展速度越快，對金融業發展的推動作用就越大。例如，改革開放以來，深圳經濟特區經濟之所以得到飛速的發展，金融支持起到決定性作用。深圳經濟特區的公路、鐵路、機場和港口的建設，房地產的開發、產業集群的積聚，高科技產業的建立，背后都有金融支持的影子。深圳萬科房地產股份有限公司和深圳發展銀行等深圳眾多上市公司就是得益于深圳證券交易所這個資本市場。深圳證券交易所到目前為止已經接納了深圳特區的160多家上市公司，這些上市公司成為了深圳經濟特區國民經濟的主力軍，幾乎涉及到深圳特區所有經濟領域?！拔鹘洕鷰А弊鳛槲挥诮洕皆谌珖幱陬I先地位的廣東省和已納入國家戰略并得到廣西壯族自治區人民政府最強有力支持的北部灣經濟開發區之間的相對落后地區，要想實現跨越式發展，成為廣西經濟快速發展的第二梯隊，除了各級政府的財稅支持、完善的基礎設施、優惠的土地政策和產業傾斜政策等因素外，強有力的金融支持是必不可少的。

二、“西江經濟帶”建設的融資需求分析

廣西“西江經濟帶”包括南寧、百色、崇左、貴港、來賓、柳州和梧州等7個市，占廣西土地總面積的92%，占全區總人口的89%，占全區國民生產總值的47.5%，是廣西冶金工業、機械工業、汽車及機器制造業、輕工業、食品工業的重要基地。廣西“西江經濟帶”中的南寧市是廣西壯族自治區首府，柳州市是廣西壯族自治區的工業中心，貴港市是華南和西部地區最大的內河港口，梧州市是全國一類口岸城市。按照《廣西西江經濟帶發展總體規劃》，從“十二五”規劃開始，把“西江經濟帶”打造成為南方重要的開發軸帶、大西江經濟帶的核心區段、大珠三角功能輻射的承接地、大西南開發的先導地區以及大中華向南開放合作的前沿陣地。在港口設施完善和通航能力提升的基礎上，在西江沿岸布局鋼鐵、汽車、水泥、制糖、林產林化、制藥、電力、造船和再生資源等產業以及建立各種類型的物流園區。港口建設、航道建設等內河港口體系建設項目和產業布局的資金需求量相當巨大。據預測，僅內河港口和航道建設體系“十二五”規劃建設項目資金需求量就達到72億元，其中南寧市需要14億元，柳州市需要8億元，梧州市需要4.7億元，貴港市需要9.56億元，崇左市需要8.89億元，來賓市需要15.47億元，河池市需要3.14億元，百色市需要16.25億元[1]；“西江經濟帶”物流園區資金需求量也達到76.5億元，其中柳州市需要2億元，梧州市需要3億元，貴港市需要10億元，來賓市需要38.5億元，崇左市需要3億元，百色市需要12億元[2]；汽車工業、鋼鐵等產業的資金需求量則更為巨大。目前，“西江經濟帶”建設需要解決的問題很多，其中阻礙“西江經濟帶”建設最大的難題是資金短缺。因此，必須創新“西江經濟帶”金融支持模式，積極探索解決“西江經濟帶”建設資金瓶頸問題的基本路徑。

三、“西江經濟帶”金融支持對策研究

（一）爭取廣西壯族自治區政府加大對“西江經濟帶”尤其是西江水運基礎設施建設的投入力度，爭取更為優惠的融資政策

1.爭取廣西區政府加大對基礎設施的投入。建議凡是屬于廣西“西江經濟帶”重點發展的港口設施和物流園建設優先列入廣西國民經濟和社會發展的總體規劃、專項規劃和區域規劃，優先列入廣西統籌推進的重大項目計劃，優先列入申報借用國際金融組織和外國政府貸款項目的國家規劃，對符合使用政府性資金的項目，優先列入申報中央預算內（國債）投資項目的年度計劃，優先列入廣西財政預算內投資項目的年度投資計劃，優先列入廣西前期工作計劃，并在前期工作的經費方面給予支持。

2.爭取廣西區政府在融資方面給予“西江經濟帶”更多的傾斜。在金融主體建設方面，參照組建“北部灣銀行”的模式組建“西江銀行”，在政策和人才等方面給予傾斜。大力整合、培育發展地方法人金融機構，支持“西江經濟帶”內銀行分支機構實施升格或增加設置，為“西江經濟帶”區域經濟發展提供投資融資平臺。

在資本市場利用方面，第一，發行“西江債券”，為“西江經濟帶”區域內的基礎設施和有良好發展前景的特色產業籌措資金。第二，優先扶持和培育“西江經濟帶”符合上市條件的企業在滬深證券交易所發行股票，快速積聚企業發展所需要的巨額無償使用資金。第三，對已經在滬深證券交易所上市的“西江經濟帶”內的上市公司，在稅收、土地使用以及電力供應等方面給予重點傾斜，促進其可持續發展，進而利用上市公司再融資功能籌措更多的建設資金。

（二）地方政府積極運用債權融資、資源融資、BT以及BOT等項目融資模式，搭建投融資平臺

1.地方政府可申請發行重大建設項目債券；鼓勵內外資金通過BT（設計—轉移），ABS（以項目所屬資產為支撐的證劵化融資模式），DB（設計-建造），BOO（建設-經營-營運），BOT（建設-經營-轉讓），TOT（移交-經營-轉讓）等融資模式參與“西江經濟帶”建設，尤其是港口、碼頭建設和培植產業集群、產業群聚集園區建設、公共服務和信息平臺建設、工業園區建設、大型倉庫倉儲設施建設、基礎設施建設等。同時，通過工程項目、企業股權出讓融資、增資擴股融資吸引民間資本和海外資本；通過風險投資融資、投資銀行融資吸引國際和民間資金；通過將重點項目、重大工程設立、轉制為股份制公司，在滬深證券交易所以及國外證券市場上市融資，或者買殼上市融資；通過補償貿易融資，引進國內外先進的生產設備，并用投產后的產品分期歸還設備款。

2.地方政府既要注重用好政府投資、財政補助、政府采購、財政貼息、支付設備使用費、政府租賃等傳統融資方式，也要根據不同情況運用財政參股、財政擔保等創新方式，實施以政府為平臺和企業自主創新相結合的金融政策，積極為“西江經濟帶”建設構筑融資平臺，創造良好的“西江經濟帶”投資融資環境。

3.地方政府設立專門辦公室開展金融業務，借鑒北部灣經濟區運營北部灣銀行的成功經驗，積極為愿意投資“西江經濟帶”建設的企業搭建投資融資平臺，鼓勵設立政府性質的建設投資融資機構，支持建立中小企業信用擔?；鸷蛥^域性再擔保機構，支持發展小額貸款公司和中小企業投資公司，穩步推進金融業綜合經營試點。政府要建立和完善支持中小民營企業發展的金融政策體系，如降低中小企業貸款風險和交易成本，重新修訂不適合服務中小客戶的規章制度，關注相關的抵押法規以降低風險，制定對創新發展必需的政策、法律和規章制度框架。

（三）充分利用金融市場籌資

1.改革整合“西江經濟帶”內的城市商業銀行。建議自治區改革重組“西江經濟帶”內的城市商業銀行，通過整合產權，形成新的區域性城市商業銀行，以支持區域產業結構的調整優化；建議國家開發銀行適當放寬對“西江經濟帶”建設貸款方面的條件；建議人民銀行總行適當增加“西江經濟帶”沿江各市的再貸款、再貼息額度；建議區內商業銀行加大對“西江經濟帶”投資項目的授信額度。此外，改制城市合作銀行、城鄉信用合作社，設立專門的“西江經濟帶”中小型商業性銀行，處理中小企業的存貸款事宜，充分發揮地方性非國有銀行金融機構對當地經濟情況比較了解的優勢，提高中小企業資金運用的效率和專業性。條件成熟時，還可組建地方中小型政策性銀行，專門落實對中小企業的政策性資金扶持。

2.利用政府信譽，積極爭取國家開發銀行、亞洲開發銀行、世界銀行等國內外金融機構的優惠貸款，加大對“西江經濟帶”建設項目的投入力度。對于符合上述銀行優惠貸款要求的“西江經濟帶”港口基礎設施建設、產業集群布局以及沿江物流園建設，區政府要給予優先安排，并在資金配套、土地使用、電力供應等方面給予重點傾斜。

（四）設立“西江經濟帶”產業創業投資基金

加大政府資金的支持力度，從“西江經濟帶”產業園區的土地出讓收益中安排一定的資金建立“西江經濟帶”產業創業投資基金，培育多元投資主體，以吸納民間儲蓄盡快轉化為投資。

（五）加大招商引資力度、積極引導骨干企業投資“西江經濟帶”建設

“西江經濟帶”沿江各級政府通過“引鳥入籠”乃至“抓鳥入籠”的方式，想方設法招商引資，采取政府招商、企業招商、以商招商、政府與政府合作推動等多種方式，吸引更多的珠三角產業進入“西江經濟帶”。同時，政府引導企業通過上市融資、發行債券、發行投資基金和增資擴股等方式擴大“西江經濟帶”建設的融資渠道。

（六）整合盤活各項收費資金

從公路改造資金、交通規費中安排一部分資金投入內河航運建設；結合內河航運建設項目的開發建設，劃出部分土地，通過地塊開發等方法籌措港口和航道建設資金；參照高速公路收費的做法，向水運受益方收取港口附加費、航道建設費或者其他形式的費用，專門用于航道建設、航電樞紐建設、船閘建設和維護。

（七）建立“西江經濟帶”金融利益協調和交流機制[1]

在平等、互惠、自愿、合作、務實、雙贏的原則下，定期召開“西江經濟帶”合作與發展金融論壇和聯席會議，協調好金融運作中的問題，定期簽署金融戰略合作備忘錄，努力消除金融組織體系和資金管理體系的“區域壁壘”，引導金融資源在區域內自由高效地優化配置，從而推進“西江經濟帶”快速發展的進程。

[1]魏乾梅.“西江經濟帶”建設的金融政策體系與實踐機制研究[J].會計之友：上,2011（8）：17—19.

[2]廣西西江開發投資集團公司有限公司.西江集團“十二五”港口碼頭計劃建設項目表[EB/OL].http：//www.gxxi jiang.com/NewsDetail.aspx?aid=242.

On Financial Support for the Xijiang River Economic Belt Construction

Su Ruikun
（Wuzhou University,Wuzhou 543002,China）

Through the analysis of the dialectical relation between economic development and financial support,the paper investigates the financing demands of the Xijiang River Economic Belt construction and offers suggestions on the financial support for the construction.

XijiangRiver Economic Belt;financial support;research

F127

A

1673-8535（2011）05-0030-04

2011-08-28

廣西哲學社會科學“十二五”規劃2011年度課題（11BJY048）；廣西人文社會科學發展研究中心資助項目（廣西文科中心[2010]9號）；廣西教育廳科研項目（201010LX528）

蘇瑞琨（1965-），男，廣西梧州人，梧州學院經濟系講師，研究生，廣西高校人文社會科學重點研究基地“粵港澳產業轉移研究中心”成員，研究方向：金融投資。

覃華巧）