鐵路工程招標專家抽取系統設計

王 巍 ，劉 云

（北京交通大學 通信與信息系統北京市重點實驗室，北京 1 00044）

評標工作中評審專家的抽取確定，將直接影響評標過程的公開、公正性。目前，國內絕大多數機構采取人工隨機抽取來確定評審專家，在隨機性與保密性等方面存在嚴重不足，甚至存在人為挑選的違規現象。隨著我國鐵路的蓬勃發展，大量建設項目進行公開招投標，為了解決傳統人工抽取的弊端和改進現有自動抽取系統的不足，本設計建立了一個行之有效的招標采購評審專家的管理、抽取、監督系統。

1 系統業務分析

1.1 現有的自動隨機專家抽取系統存在的不足

部分系統基于C/S模式，過分依賴操作系統，遠程抽取需先安裝客戶端。某些系統缺少“補抽”模塊。根據國家有關規定，抽取過程需接受監督單位監督，現有大部分系統缺乏遠程監督服務。

1.2 用戶組成

本系統根據各單位在招標工作中的角色，將用戶分為4類：招標采購單位、操作員、監督單位和系統管理員。各用戶依工作性質的不同在系統中享有不同權限。

（1）招標采購單位

組織招標的單位，本系統的主要服務對象。遞交評審專家的抽取條件，如專業、數量、回避單位等。權限：填寫評審專家抽取申請表、監督抽取過程、認證結果、查詢打印抽取結果。

（2）操作員

根據招標采購單位遞交的申請表，操作本系統，完成評審專家的抽取，通知，確認，并生成最終結果。權限：針對招標采購單位的需求操作本系統完成抽取過程，認證結果。

（3）監督單位

根據我國相關法律法規，專家抽取過程需接受監督單位的監督。本系統提供了遠程監督服務，使監督單位無需親臨現場完成監督工作。權限：觀看抽取過程，認證結果。

（4）系統管理員

維護系統，維護數據庫，審核專家資格，管理專家庫，管理系統用戶，查詢打印系統日志，管理表單。權限：用戶管理、專家管理、表單管理。

1.3 網絡架構

本系統采用一臺服務器和本地數據庫。各級用戶通過互聯網和服務器交互，實行遠程數據管理與共享。在同一項目的抽取過程中，招標單位、操作員和監督單位在同一時間不同地點分別接入系統，互不知曉身份，共同完成抽取工作，具有可靠的保密性。網絡架構如圖1。

圖1 鐵路工程招標專家抽取系統架構

1.4 業務流程分析

由管理員建立專家庫，既可以通過填寫專家信息的Excel表格批量導入數據庫，也可以登錄系統，逐一錄入專家信息。各用戶注冊登陸密鑰，并由管理員審核并分配權限有效證書周期。

招標單位登錄系統，遞交評審專家抽取申請表。根據招標單位需求，操作員、監督單位和招標單位在擬定日期同時登錄系統。服務器監聽用戶接入情況，當該項目的所有參與抽取工作的用戶都登錄時方能進入抽取過程。抽取過程中，由操作員操作系統，招標單位和監督單位進入Web遠程監督模式，觀看系統運行狀態。系統根據招標單位的抽取申請按不同專業抽取所需數量的擬定倍數專家，其中系統自動過濾回避單位的相關專家。抽取采用等概率隨機抽取算法，有效維護抽取工作的公平性。

抽取結束后，進入通知、確認系統。本系統基于語音自動撥號系統，撥打專家電話，通過專家按鍵回復確定結果，同意參與評標的專家信息將被錄入數據庫。對于因故不能參加評標的專家和電話未接通或未回復的專家，將自動視為缺席。本過程中的專家信息以密文形式在Web網頁上呈現。有效維護抽取工作的保密性。

語音撥號結束后，系統統計確定參與評標專家數量，如有空缺，退回抽取系統進行補抽。專家數量滿足項目需求時，生成最終結果。打印評標時間、地點、評審專家列表。最終結果以明文形式在Web網頁上呈現。此時，抽取過程中的所有專家包括缺席專家，連同申請表和結果表一同以明文形式保存在系統日志中，任何人不得刪除修改。以便有關部門審查。有效維護抽取工作的公開性。

抽取結果確定后，分別由操作員、招標單位和監督單位使用密鑰對結果進行簽名，并在服務器端合成群簽名，由服務器利用群公鑰驗證，群簽名通過認證，抽取結果方能被認定為“有效”。具體業務流程如圖2。

2 系統設計

本系統基于B/S模式開發。用戶無需安裝客戶端和其他任何軟件，接入互聯網通過HTTP協議瀏覽器即可運行并使用。業務邏輯全部在服務器端實現，降低用戶負載，便于系統維護。

2.1 功能模塊

通過對業務流程的分析，系統設計由7個功能模塊組成：用戶管理模塊、專家管理模塊、專家抽取模塊、自動撥號模塊、查詢打印模塊、遠程監督模塊、日志管理模塊。如圖3。

圖3 鐵路工程招標專家抽取系統功能模塊圖

（1） 用戶管理模塊：接收并處理用戶的注冊申請，管理用戶信息，分配用戶證書有效周期，產生并分配簽名密鑰、公鑰。

（2） 專家管理模塊：管理專家庫信息，添加刪除專家，對因故暫停評標（如出國）的專家設置暫時屏蔽，Excel表格批量導入導出數據庫。

圖2 鐵路工程招標專家抽取系統業務流程圖

（3） 專家抽取模塊：完成抽取申請的遞交，按需求隨機抽取專家，并啟動自動語音撥號系統通知專家，記錄專家反饋結果。統計確認參與評標專家數量，如數量不足啟動補抽程序。生成最終結果，合成群簽名，認證抽取結果。

（4） 自動撥號模塊：利用現有的智能語音撥號技術，對隨機抽取的評審專家進行自動通知服務，并獲取反饋信息。在抽取結果被認定有效后，短信下發通知單。

（5） 遠程監督模塊：為監督單位和招標單位提供遠程監督服務。登陸后，由操作員向服務器發出請求，監督方同意響應，觀看整個操作過程。

（6） 查詢打印模塊：對專家信息、用戶信息、項目信息、各項目抽取申請表、抽取過程表、抽取結果表提供模糊查詢和打印功能。

（7）日志管理模塊：記錄系統狀態、用戶登錄情況、抽取情況、自動撥號模塊的通知情況和專家反饋情況，提供日志查看功能，為有關部門的審計調查提供服務。

2.2 數據庫設計

維持系統正常運行的數據通過表間邏輯關系記錄在系統數據庫中，數據庫設計直接影響編程復雜度和程序的運行效率。除了用戶信息表、專家信息表、項目信息表等靜態信息表，本系統針對服務需求專門設計了維護系統運行的狀態表。系統數據庫E-R關系模型如圖4。

2.3 抽取算法

獲取所有專家列表，通過“洗牌”算法，打亂專家順序。按照項目需求過濾、去除與項目無關專家，回避單位相關專家和已屏蔽專家。順次選擇專家，計數器統計選取專家數量。已選專家自動去除，以免在補抽過程中重復選擇。抽取算法流程如圖5。

圖4 系統數據庫E-R關系模型圖

圖5 系統抽取算法流程圖

3 結束語

本系統采用B/S模式，提供了一個專家管理、抽取、監督平臺。具有完善的安全保密體制，提高了工作效率，也為有關部門的監管調查提供便利，可實現維護招標采購工作中公正、公平、公開原則的目的。

[1] 茹建青. 鐵路工程招投標交易信息化管理的應用與研究[J].鐵路工程造價管理，2006（4）.

[2] 金 堯，付宏博，隋 明.交通建設項目招投標專家抽取系統的開發[J]. 黑龍江交通科技，2009（10）.