深化認識 強化措施大力發展高效節水農業

□ 大慶市水務局

大慶市地處黑龍江省西部、松嫩平原中部，屬重點干旱區。干旱缺水一直影響著農業增效、農村發展和農民增收，農村的小康問題成為大慶市全面建設小康社會的明顯短板。多年來，我們致力于解決干旱缺水問題，積極探索，大膽嘗試，走出了一條以噴灌和滴灌為重點的“高效節水促農增收”致富之路。建設玉米膜下滴灌256萬畝、旱田噴灌390萬畝、水田104萬畝，旱澇保收田達到750萬畝、占耕地總面積的70%。2010年，全市糧食總產突破100億斤，實現農業增加值95億元，農民人均純收入8045元，三項指標均比2005年翻一番。我們的主要做法是：

一、統一思想認識，堅定發展高效節水農業的決心不動搖

把推廣旱田噴灌和玉米膜下滴灌作為市委、市政府促進農業又好又快發展的重大戰略決策，通過幾年的實踐，得到了上級的認可，在全市上下形成了共識。實踐證明，這項工作符合國家和省發展現代農業的要求、符合大慶的實際、符合廣大農民群眾的愿望?；剡^頭來看，我們為什么要走旱田噴灌和玉米膜下滴灌高效節水之路呢？一是連年干旱所迫。大慶境內無天然水系，水資源短缺，年平均降水量440毫米，蒸發量1600毫米，“十年九春旱”，夏旱、秋旱也經常發生，嚴重制約農業豐產豐收。同時，農田水利基礎設施薄弱，農田灌溉保證率低。2004年以前，大慶市糧食總產量在雨水調和年份最多為40億斤，發生嚴重旱災時不足30億斤，農業受制于水的瓶頸始終沒有被打破。二是多年探索所得。多年來，大慶市探索節水灌溉模式的腳步從未停歇。從上世紀90年代初期的坐水保苗、苗期漫灌，到90年代后期的管輸工程，效果均不理想。2000年以來，開始實施以噴灌為主體的抗旱保收田工程，灌溉效益和節水效果十分明顯。但大慶農業種植以玉米為主，如發生夏旱、秋旱，此時作物已長高，噴灌無法發揮效益。2003年，經過認真考察調研，大慶市開始引進膜下滴灌技術，通過試驗示范，效果很好，2008年開始規模推廣，糧食產量連創新高，2010年全市糧食總產首次突破百億斤。三是挖掘潛能所系。大慶現有耕地面積1072萬畝，其中優質農田800萬畝以上，適應種植玉米作物，條件具備實現噸糧田。推廣玉米膜下滴灌技術，可以實現一畝耕地兩畝產能，潛力巨大。同時，大規模推廣玉米膜下滴灌，是實現全省千億斤糧食產能、保障國家糧食安全的重要保障。四是形勢發展所需。發展高效節水灌溉，特別是玉米膜下滴灌，不是設施與投入的簡單累加，而是解放和發展農業生產力的重要措施，是節約農業用水，緩解水資源不足的有效途徑；是轉變農業增長方式，實現傳統農業向現代農業轉變的有效途徑。

二、強化保障措施，扎實推進

思路決定出路，有了好的思路，必須抓及早謀劃，科學規劃布局，強化措施，全力推進。一是科學規劃啟動。制定了《大慶市旱澇保收田建設總體規劃》、《大慶市玉米膜下滴灌工程建設總體規劃》和《大慶市百億斤糧食產能規劃》，到2013年，將全市適宜發展節水灌溉的800萬畝農田，打造成結構為“431”比例的高效節水農業基地，即建成玉米膜下滴灌400萬畝、旱田噴灌300萬畝、水田100萬畝，高效節水灌溉面積占總耕地面積的75%，糧食產能達到100億斤以上。用不足全省6%的耕地，實現全省10%的產能。二是多方宣傳發動。利用各種媒體和各級組織廣泛深入地開展宣傳活動，使膜下滴灌項目深入人心，逐步贏得了廣大基層干部和農民群眾的認同，也引起了國家和省有關部門的關注，并給予了高度肯定和大力支持。三是樹立典型促動。在重點縣區、重點鄉鎮和國營農場及種田大戶先行試點，召開現場會、推進會、觀摩會進行推廣，膜下滴灌種植面積逐年遞增，現在各縣區都有一批穩定的典型大戶和規模發展地塊。四是出臺政策拉動。市、縣、鄉每年都對膜下滴灌種植戶進行補貼，制定出臺了相關扶持政策，在協調地塊、水源建設、資金技術等方面予以傾斜。市政府在2008、2009年對每畝地補貼100元，2010年補貼50元、2011年補貼70元。同時，積極爭取，國家和省有關部門在資金和項目上給予了重點傾斜。五是技術培訓驅動。通過舉辦培訓班、印發技術手冊和現場示范，對施工人員和農民群眾進行技術培訓，促使他們全面掌握玉米膜下滴灌鋪設和播種技術。同時，建立健全各級抗旱服務體系，加強技術指導和全程服務。五是領導重視帶動。市政府每年都把玉米膜下滴灌項目列為年度大事實事進行重點督辦落實，主管領導每年召開近10次專題會議進行推進落實，春耕期間成立督導組深入縣區現場督導。同時，各縣區把玉米膜下滴灌項目列為年度目標考核內容，全面落實領導干部包保責任制。六是形成合力推動。在政府的統一組織下，市農業、水利、農機、種子、財政、金融等部門建立了高效的協調配合機制，共同研究解決項目推進過程中出現的問題，全力支持項目建設。

三、高效節水農業主要成效

多年的努力付出，取得了良好回報。通過推廣以噴灌和玉米膜下滴灌為重點的高效節水農業，尤其是玉米膜下滴灌的推廣，在農業節水、糧食增產和農民增收等方面取得了顯著成效。一是提高了糧食產能。膜下滴灌玉米采用兩壟一平臺的栽培模式，畝保苗可達到4200～4500株，比常規玉米多1000株以上，平均單產（干糧）2000斤，比常規玉米增產1000斤以上。近年來，大慶市糧食產量大幅度增長。2008年、2009年分別達到67.3億斤、78.8億斤，2010年總產量突破100億斤，創歷史新高，用全省5.1%的耕地產出了10.8%的糧食。二是增加了農民收入。膜下滴灌玉米畝投入666元，平均產量2000斤，按目前市場收購價1元/斤計算，畝收入2000元，純收入1334元，與常規玉米畝純收入408元比，增收900多元。今年大慶市256萬畝膜下滴灌玉米，可增加農民收入23億元以上。三是達到了節水效果。據測算，膜下滴灌技術用水量是噴灌的1/2、漫灌的1/7。種植一畝玉米，如采取粗放灌溉方式，年用水200立方米左右，滴灌玉米只需30立方米，節水效果明顯。四是轉變了生產方式。玉米膜下滴灌是解決干旱缺水問題的有效途徑，技術涉及水利、農機、農藝、種子、化肥等領域，通過該技術的推廣應用，轉變了農業增長方式，推動了大慶市由傳統農業向現代農業的轉變。五是積累了寶貴經驗。經過多年實踐，大慶市在玉米膜下滴灌項目推廣上，無論是種子選擇、種植工藝、機械配套、田間管理、灌溉定額，還是膜下滴灌廠家引進、產品質量檢測、經營管理機制等方面，形成了具有大慶特色的運作模式。