精神懈怠現象的深度解讀

■沈小平

精神懈怠現象的深度解讀

■沈小平

胡錦濤總書記“七一”講話敏銳把握世情、國情和黨情的深刻變化，鮮明地提出精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。其中，“精神懈怠的危險”放在第一位，這充分說明黨員干部隊伍精神懈怠問題的嚴重性。剖析其表現形式、原因及危害并切實加以治理，在當前具有強烈的現實緊迫性和現實必要性。

“精神懈怠”的主要表現

一是理想信念滑坡。有的認為“共產主義是一種虛無縹緲的幻想，難以實現”，對馬克思主義信仰發生動搖，對中國特色社會主義缺乏信心，對社會現實的評價只看到消極的一面。

二是宗旨觀念動搖。一些黨員干部漸漸地淡化了與人民群眾的感情，淡化了全心全意為人民服務的公仆意識，不能堅持立黨為公、執政為民、以人為本。有的思想不純，認為黨的宗旨觀念“過時”了；有的“主仆錯位”，高高在上，當官做老爺，把為群眾辦事當成是自己的恩賜，對群眾的呼聲置若罔聞，對群眾疾苦漠不關心，對群眾利益麻木不仁，置群眾生命于不顧；有的甚至把黨和人民賦予的權力變成謀取私利的工具，大搞權錢交易、權權交易、權色交易。

三是創新精神淡薄。一些黨員干部受舊體制和傳統觀念禁錮較深，故步自封、視野狹窄，缺乏強烈的發展意識、機遇意識和憂患意識，常常自我感覺良好，盲目自滿。工作求穩怕亂，怕冒風險，不求有功，但求無過，滿足于守攤子，致使有的地方和單位工作長期低水平徘徊，多年來山河依舊、面貌不改。

四是責任意識不強。有的信奉“當先進太累，當后進挨批，當中游最美”，得過且過，生活上享樂為上，缺乏創先爭優的銳氣和闖勁；有的工作不負責任，有心思做官，無心思做事，大事做不了，小事不愿做；辦事拖拖拉拉，整天渾渾噩噩，缺乏起碼的職業道德；有的對工作挑三揀四、對困難避而遠之，對責任避重就輕，對問題總是以“請示”來推脫、以“報告”來搪塞、以“研究”來敷衍。

五是黨性原則不強。有的原則性不強、正義感退化、是非觀念淡薄，信奉實用主義、功利主義，甚至只相信所謂的“官場潛規則”，一事當前，首先考慮的是對自己是否有利。有的對黨忠誠度不高，在黨不言黨，表里不一、言行不一、始終不一，“臺上臺下兩個形象，圈里圈外兩種表現”。有的法治意識、紀律觀念淡薄，對中央政策合意的就執行，不合意的就不執行，搞“上有政策、下有對策”。有的把自己當“孔明”，視群眾為“阿斗”，對黨員民主權利、群眾民主權利不尊重、不重視、不落實，“一言堂、家長制”作風嚴重，習慣于以命令方式、強制方式推進工作。

六是工作落實不力。有的心浮氣燥，作風飄浮，辦事浮光掠影、走馬觀花，不腳踏實地深入基層，不面對面地抓落實，而是說得多、做得少，安排得多、落實得少。有的接受任務時滿口答應，工作落實中拖拖拉拉，甚至在抓落實的口號中使工作任務悄無聲息地不了了之。有的對工作抓而不緊、抓而不細、大而化之；會議多、文件多，以會議貫徹會議，以文件落實文件，導致基層單位、基層部門疲于應付。有的工作標準不高，要求低、起點低、標準低，抓落實力度不夠、辦法不多，責任心不強，抓抓停停，難以見到成效。

“精神懈怠”的主要原因

黨員干部精神懈怠的原因是多方面的，除了黨員干部自我要求放松、組織教育管理不嚴外，責任機制不健全、用人導向偏差也是重要原因。

玩風太盛、學風不正。有的黨員干部不愿學習、不善學習，缺乏學習理論的興趣和熱情，認為學不學無所謂，強調沒有時間學習，長期不讀書、不看報，卻整天忙于應酬、陷于事務，熱衷于在高檔酒樓、娛樂場所穿梭來往。有的理論學習或者為了應付檢查，或者為了裝潢門面，淺嘗輒止、不求甚解、流于形式的問題還比較普遍。由于不能找到科學理論來支撐理想信念，甚至有少數黨員干部不馬列信鬼神，把自己的前途命運寄托于神靈，“問計于神”，到封建迷信中尋找精神寄托。

黨性不強、修養欠缺。一些黨員干部雖然學歷層次較高，知識面較寬，思想較活躍，但由于缺乏嚴格的黨性鍛煉，加上個人在快速成長中忽視“內功”的修煉，黨性修養動力不足。有的個人主義嚴重，官欲太強，想自己的東西過多，很少把心思和精力用在工作上，不是從黨的事業、人民的利益出發來想事干事，而是以個人的升遷目標來謀勢謀事謀人，設計升官路線圖。少數干部，干一點事，就想到回報；個人愿望一時得不到滿足，就心生怨氣，總覺得組織虧欠了他。有的過高估計自己的能力和貢獻，輕視組織的培養、同事的支持和群眾的努力，自我感覺太好，聽不得不同意見。

私心太重、雜念纏身。無數事實表明，那些私心雜念重的人，往往貪圖虛榮，好大喜功，文過飾非，瞻前顧后，是難以敢于擔當、奮力拼搏、勇往直前的。少數黨員干部在作決策、抓落實時，往往首先考慮的是自己的“烏紗帽”，考慮的是自己和家人、親屬物質利益的得失，因而畏首畏尾，“平平安安占位子、舒舒服服領票子、庸庸碌碌混日子”。一些黨員干部之所以精神懈怠，缺乏創新進取和勇于負責精神，源于對紛繁復雜的客觀事物心中無底，抓不住事物的本質和規律，心虛氣短，工作中不敢闖、不敢試、不敢冒，覺得還是循規蹈矩、按部就班保險。

管理不嚴、監督不力。工作偏松，沒有高壓力，是造成些黨員干部精神懈怠的重要原因。有的機關工作疊床架屋，人員配備上不是因事設人，明明是一個人就能勝任的工作，為了安置照顧，偏偏安排三個人去做，導致工作量明顯不足。管理偏軟，沒有震懾力，日常管理中好人主義盛行，誰都不愿得罪人，你好我好大家好，寧可誤事，不傷和氣。監督機制不健全，監督管理失之于寬，對干部的評價只講“原則話”，使染有精神懈怠風氣的黨員干部有恃無恐。

激勵乏力，導向偏差。目前，大多數單位都建立了崗位責任制度，每年也都開展目標責任制度年度考核，但干多干少一樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的現象仍然不同程度存在。為不得罪人，一些單位在評先評優上往往搞“輪流坐莊”、“吃大鍋飯”，獎懲不到位。一些地方對干部年輕化認識片面，以為推進干部年輕化就是干部越年輕越好，就是要一級比一級年輕，在領導班子配備中搞任職年齡“層層遞減”；還有不少地方在干部任職年齡上采取了“一刀切”的做法，讓一些50歲左右甚至40多歲的干部從領導崗位上退下來，轉任非領導職務。這種干部任用不問德才素質、不管工作需要而簡單以年齡劃線的做法，使一些德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部因年齡原因得不到合理使用，失去干事創業的動力，滋生暮氣、惰氣。

環境影響、封建殘余。改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步完善，給黨的思想作風建設帶來許多新的考驗和挑戰。一方面，腐朽思想文化和生活方式的侵蝕，導致一些缺乏政治免疫力的黨員干部產生拜金主義、享樂主義和極端個人主義，加之當前社會變革所引發的社會矛盾和社會問題增多，使相當一部分黨員干部感到困惑和憂慮。另一方面，部分黨員干部受“官本位”封建意識殘余的影響，為當官、保官、升官，要么怕冒風險，只求“天下太平”，不敢開拓創新；要么追求一時的所謂政績，“不怕群眾不滿意，就怕上級不注意”，脫離實際，盲目冒進；要么生怕得罪領導，失掉官位，明知上級決策措施有誤，也不敢提出不同看法，惟命是從，唯唯諾諾。

“精神懈怠”的嚴重危害

對黨的干部來說，干事創業是第一位的。仕而不勤，人必受弊。由于一些黨員干部精神懈怠，不作為、不負責，火燒眉毛的事情被耽擱，老百姓的切身利益被漠視，寶貴的發展機遇被丟棄。對精神懈怠所造成的危害，絕不可低估。如果聽任黨員精神懈怠蔓延下去，小則有損群眾利益、影響黨和政府公信力、貽誤發展機遇，大則失去民心、政怠宦成，事關黨執政和人民政權興亡。

損害人民群眾利益。黨員干部在崗不在狀態，在位不謀公事，懶惰松散；“混”字當頭，尸位素餐，碌碌無為；和尚撞鐘，得過且過；吃喝玩樂，追求安逸；推諉扯皮，效能低下，群眾來辦事是“門難進、臉難看、事難辦”，嚴重損害了人民群眾利益。近年來，有的地方頻頻發生重特大安全事故，造成重大人員傷亡和財產損失，一個重要原因就是那里的一些官員是庸官，不懂得怎樣抓好、管好安全生產；是懶官，不愿意深入生產第一線，不肯動腦、動手去解決可能引發事故的隱患問題。

降低黨和政府公信力。精神上的衰退是最危險的衰退，意志上的消退是最根本的消退。面對許多前所未有的新情況新問題新挑戰，面對加快發展的機遇和壓力，面對人民群眾的訴求和期盼，黨員干部散漫拖沓、暮氣沉沉，遲鈍保守甚至麻木，官僚主義、形式主義嚴重，最終就會失去廣大人民的擁護和支持，降低黨和政府的公信力，危害黨的生命力和先進性。近年來，一些地方群體性事件頻發，嚴重影響社會穩定與和諧，在每一起群體性事件的背后，我們都能看到黨員干部的不作為，看到民意訴求表達的艱辛和無助，致使小問題變成大問題，小矛盾發展為大矛盾，最終釀成難以收拾的局面。

貽誤黨的事業發展。人是要有一點精神的。中國特色社會主義事業能夠興旺發達、繼往開來，靠的是一種時代的精神。而一些黨員干部缺少長遠眼光和長期奮斗的思想準備，工作中稍有成績，便開始驕傲自滿，對存在的不足和差距視而不見，對新的任務和挑戰充耳不聞；缺乏強烈的事業心和責任感，缺乏艱苦奮斗的作風，干工作滿足于一般化、敷衍了事，遇到矛盾繞著走；思想僵化、觀念陳舊，面對新情況、新問題，抱殘守缺、墨守成規，而不是勇于解放思想、銳意改革、開拓創新。毋庸置疑，這樣精神懈怠、意志消沉，無法打開新局面、謀求新發展，無法尋求新突破、實現新跨越，必然會影響改革發展、貽誤事業。

堅決遏制“精神懈怠”現象

堅持從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，從加強理論武裝、落實工作責任、端正用人導向入手，強化激勵約束，對癥下藥、標本兼治，堅決把精神懈怠的危險消滅在萌芽狀態，不能使它在黨內蔓延開來。

堅持不懈地加強理想信念武裝。理想的動搖是最危險的動搖；信念的滑坡是最致命的滑坡。理想信念動搖既是精神懈怠的重要表現，也是其根本原因。要堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝干部，重點掌握貫穿其中的基本觀點和基本方法，進一步堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對改革開放和社會主義現代化建設的信心，進一步增強思想政治素質和理論素養，引導黨員干部常懷憂黨之心，善于從承平中預見危機，從機遇中看到挑戰，從有利中發現不利，從成績中找到差距，始終保持安不忘危、治不忘亂、存不忘亡的強烈憂患意識。堅持和完善黨員干部理論學習考核制度，切實把學習掌握理論特別是運用理論解決實際問題的情況，作為評價和使用干部的重要依據。

強化日常監督和責任追究。進一步創新監督方法，采取有效措施，對黨員干部履行崗位職責和干事創業的效率、效果等情況進行認真監督檢查。綜合運用組織監督、新聞輿論監督、群眾監督等方法，實行全方位、多角度、立體式的嚴密監督。尤其是要注意發揮群眾監督的作用，采取民主測評、民主評議、民意調查、設立監督電話等方式，廣泛了解“兩代表一委員”、普通群眾、服務對象等群體對干部的評價意見，對黨員干部精神懈怠現象敢于曝光亮丑。嚴格追究問責制。對于黨員干部因懈怠不履行或不正確履行職責，造成嚴重危害的，除嚴格追究當事人的過錯責任外，還要對主要負責人進行責任追究，解決目前在干部問責方面存在的失之于寬、失之于軟的問題，使其不敢懈怠，始終以良好的精神狀態投入每一項工作。

加大競爭性選拔干部力度。公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，讓優秀的干部“上”得去，使“上”的干部令人信服，是干部群眾認為最有成效的干部人事制度改革措施，有利于激發黨員干部隊伍生機和活力。要加大推廣力度，完善選拔方式，提高選拔質量，做到經?；?、制度化、規范化。嚴格把握競爭性選拔干部的基本條件，堅持德才兼備、以德為先，拓寬選人視野，不拘一格選拔人才。改進考試測評，突出崗位特點，注重能力實績，干什么考什么，提高考試測評的科學性，把考試與考察更好地結合起來，全面準確地了解干部德才表現和工作實績，不簡單以考試取人、以演講取人。完善程序方法，加強計劃和統籌，推廣聯合公選等方式，提高效率、降低成本。積極探索公推公選、公推競職等多種競爭性選拔方式，激發廣大黨員干事創業的精氣神。

健全調整不適宜擔任現職干部制度。只有合理界定干部不適宜擔任現職的情形，細化干部“出”、“下”的標準，規范調整的原則、程序，及時調整不適宜擔任現職的干部，才能使黨員干部不想或不愿懈怠。堅持實行黨政領導干部任期制、任職試用期制、辭職制度及部分領導職務聘任制。拓寬干部調整后的安排渠道，完善相關配套性措施。本著人盡其才、才盡其用的原則，對從領導崗位上調整下來的干部，區別不同情況，合理安排，繼續發揮他們的作用。暫時安排不了的，可以實行待崗、轉崗學習、離崗分流等多種辦法妥善安置。