解碼“農超對接”

龔一帆 常冬梅

2010年蔬菜漲價牽動著百姓的神經，前段時間一些地區出現的“賣菜難”問題引起社會多方關注，用什么方法才能破解“菜賤傷農，菜貴傷民”的難題？早在2008年商務部、農業部就提出“農超對接”，并進行了試點布局，試圖通過“農超對接”，減少中間流通環節的成本。節約的部分成本一部分用于提高對農戶的收購價，另一部分以降價形式返還給消費者，超市也因此增加客流量，提高銷售額，從而實現農戶、超市、消費者三方共贏。那么，經過一段時間的實踐，目前我國的農超對接發展情況如何？在對接過程中經常會發生哪些問題？超市與農戶如何對接？本刊編輯部就“農超對接”的有關問題采訪了中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員胡定寰老師。

嘉賓：

胡定寰 中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員，主要從事農產品市場研究，從2007年以來，直接參與了“農超對接”的實踐活動，著有《“農超對接”怎樣做？》一書。

《中國蔬菜》：“農超對接”在我國的發展狀況如何？目前有哪幾種模式？

胡定寰：“農超對接”是從2007年開始的，當時是由國家商務部提出的，農業部積極支持的這樣一個活動，是超市直接到農民那里采購農產品（也有些干貨）。最基本的原則是超市向農產品生產者直接采購，這就叫農超對接。國家商務部公布的第一批農超對接試點企業有9家，目前來說，估計有近半數的超市采用不同形式的農超對接來采購農產品。

“農超對接”作為新型的農產品采購模式，正在為越來越多的超市所采納，但由于各家超市的經營理念、發展歷史以及競爭優勢存在著差異，不同超市在“農超對接”項目上采用的模式也不同，當前“農超對接”呈現“百花齊放、百家爭鳴”的面貌。

“農超對接”主要有三種模式：第一種是超市不通過任何中間環節向農產品生產者采購農產品，核心是通過農民專業合作社來組織農民的產品，如家樂福。進入21世紀以后，我國農業部門面臨各種各樣的挑戰，特別是農民組織化程度較低，在價格波動、保證品質和食品安全性等方面有較大的困難?！俺?農民專業合作社+農戶”的農超對接模式，為農民專業合作社提供了相當穩定的需求和優惠價格，為合作社可持續發展創造了有利條件。然而，我國大部分的合作社和農民才剛剛開始同現代化零售業做買賣，缺乏標準化生產意識和確保農產品達標的手段。因此，家樂福在直采部門專門配備了“農超對接協調員”，這些協調員活躍在廣袤的田間地頭，幫助合作社進行農產品質量管理。

第二種是超市通過農業產業化的農資企業采購農產品，像沃爾瑪、麥德龍。麥德龍的“農超對接”主要是通過麥咨達農業信息咨詢有限公司來實現的，麥咨達作為麥德龍集團成立的獨資子公司，主要是保證農產品從基地、農場、加工、物流到銷售符合消費者最安全的要求，對農產品從農田到餐桌的全過程進行全程質量控制，確保在整個價值鏈中的食品安全、質量和可追溯性。麥德龍計劃在5年內實現100%生鮮產品全部達到三星級質量標準和可追溯，50%達到國際標準，20%為有機食品。

第三種就是山東家家悅模式，超市直接向農民流轉土地來種菜、養豬，之后生產合格的產品在超市進行銷售。除了收購合作社的農產品，家家悅還通過自己敏銳的市場觸覺指導生產者生產適銷對路的農產品，一旦家家悅發現市場對某種農產品有需求，但尚未有農民生產，他們就會組織有興趣的合作社來生產。截至2010年6月，家家悅超市通過合作社采購的農產品已經占到采購總量的40%，直接連接的合作社達到60多家，基地面積超過了1.67萬hm2?！吨袊卟恕罚撼惺侨绾螌ふ液献骰锇榈?？

胡定寰：超市尋找合作伙伴有幾種途徑：第一種是專家推薦；第二種是通過地方政府推薦；第三種是合作社直接聯系超市；第四種是超市做一些培訓活動，邀請合作社參加，由此建立聯系。之后超市通過考察農民專業合作社，選出合適的合作對象。在這個階段，由于我國農民專業合作社法剛頒布，合作社不僅數量不多，而且在生產規模、管理技能上符合“農超對接”要求的更少，因此只能通過“海選”的方式來尋找合適的農民專業合作社。

超市對合作社有以下幾點要求：第一，合作社必須具備一定的規模，不是所有的人都可以做，只有幾百斤桃子賣給超市是做不了的，這主要是從經濟效益和節約成本的角度出發。在采購成本確定的條件下，降低運輸成本對于盈利是非常重要的，從物流配送來說，降低運輸成本的最好方法，是運輸卡車能夠滿載；第二個是組織化的農民，我國人多地少，農民人均耕地只有867 m2，如此有限的耕地面積，單個農民家庭無論種什么，都難以滿足超市采購的數量要求。所以，一家一戶的農民要組織起來；第三個要求是農產品要安全生產，無公害、無農殘超標。隨著我國消費者收入的提高，很多顧客在超市購買農產品的時候，首先關心的是產品的品質，而不是價格。為了確保農產品質量安全，超市需要經常到農民專業合作社的基地進行考核，并對產品進行農藥殘留的抽樣檢測；第四是產品要達到超市的標準，建立采購標準的目的是為了在超市采購和農民專業合作社銷售農產品的時候有依有據。超市與農民合作，首先就要給農民一個生產標準，讓他們按照這個標準生產，超市按照這個標準采購。

《中國蔬菜》：生產者需要具備什么條件才能開展“農超對接”？生產者怎樣聯系超市？

胡定寰：必須要具備兩點，一是規?；?，二是生產的農產品是安全的。生產者聯系超市的途徑與超市聯系生產者的途徑是相通的，主要是通過當地政府，合作社可以跟政府反映說我想做農超對接，請你幫我介紹，這種方法比較普遍。

《中國蔬菜》：“農超對接”經常會發生哪些問題？

胡定寰：主要問題還是農產品標準化問題，超市采購需要標準，如果賣給他們的東西沒有達到標準，超市可以扣點（付款打折扣），甚至拒收。比如，規定5%以下的不合格率是超市的允許范圍，5%～10%超市就要打折扣，超過10%超市就可以拒收。如果去發達國家看，比如說在日本，因為他們標準化程度很高，超市的蘋果是不稱重的，就一個一個賣，而我國的超市則是顧客挑好之后稱一下。由此可以看出，我們國家農產品生產與發達國家相比，差距就在于標準化，我們樣樣都能生產得出，但不一定樣樣都能生產得好。那么怎樣才能讓農民生產得好呢？就是標準化。合作社做“農超對接”，首先要了解和掌握超市的農產品質量標準，在采摘、理貨、包裝和運輸階段嚴格按照超市的質量標準去做，就可以避免不必要的損失。

超市的農產品質量標準是由超市總部的專業技術人員制定的，雖然目前各家成熟的超市都有自己的生鮮農產品采購標準，但各做各的，如果合作社同時和幾家超市做生意，有可能會發現同樣的產品，在一家超市達標，在另一家超市卻不合格的現象。隨著“農超對接”的推廣和普及，行業或者國家來制定我國統一的農產品超市收貨的行業標準或者國家標準勢在必行。

《中國蔬菜》：“農超對接”發展過程中面臨哪些挑戰？

胡定寰：人們都說“機遇和挑戰并存”，一點都沒有錯。但在“農超對接”的實踐中，就現階段而言，我們發現挑戰遠遠大于機遇，但是，我們不要看到這里就喪失信心，因為新生事物往往有著巨大的生命力?！稗r超對接”發展過程中存在很多挑戰，最主要的有以下幾個。

第一，農民的組織化問題。為什么要和農民專業合作社做“農超對接”？就是要讓農民組織起來，將來有利潤可以給農民分紅。但如果不是真正的合作社，比如一些公司借助于注冊登記農民專業合作社門檻較低的機會，找幾個農民注冊成為“農民專業合作社”，稱為替牌合作社，這些替牌合作社與由農民自己組織的合作社很容易混淆?！稗r超對接”的重要利益點是為農民合作社提供相對穩定的市場，從而給初生的合作社有更多的發展機會，但是真正的農民專業合作社在平等條件下難以同替牌合作社競爭市場，從經濟利益角度來看，替牌合作社還是以老板利益最大化為營運目的，他不可能把利益分配給農民。魚目混珠的合作社非常不利于“農超對接”的發展。

第二，農民專業合作社的規模問題。農民同超市合作截然不同于把農產品賣給經紀人或者批發商，因為超市采購以后，需要立即配送門店立刻上柜出售，超市人手少，無法對采購的農產品進行分揀、包裝。因此，做“農超對接”的時候，超市會要求合作社對自己的農產品進行分級、加工、包裝和配送。如果合作社很小，少數幾個農民是無法完成這些工作的，也不容易競爭，這就需要借助集體的力量。農民專業合作社組織起上百戶甚至上千戶農民，不僅可以滿足超市采購數量的要求，而且也可以在合作社社員之間進行合理分工。所以說擴大農民專業合作社的規模是又一個挑戰。

第三，農產品貯藏運輸問題。我們在生產技術、設備方面相對差一點，要想把農民種的東西送得很遠又不損耗的話很難?！稗r超對接”減少了很多農產品生產者與零售業者之間的中間環節，但并沒有縮短農產品從產地到消費地的距離，很多中間環節原來承擔的物流功能被轉移到農民專業合作社身上，雖然我國已經形成了農產品全國大流通的格局，可是同公路建設相比，農產品流通設施和設備，特別是冷鏈技術還沒跟上，造成了生鮮農產品在流通過程中的巨大損耗。這些都需要科學技術的支撐，當然，也需要政府政策的積極配套。

第四，仲裁問題。超市與合作社發生矛盾以后，誰來判斷誰是誰非呢？有些情況還用不著上法院，所以制度上的配套還是很需要完善的。

《中國蔬菜》：“農超對接”今后的發展前景是怎樣的？

胡定寰：可以說，發達國家的今天就是我們的明天，發達國家都在做“農超對接”，法國有80%，日本有60%～70%，所以說這是一個發展趨勢，隨著經濟的發展、信息化體系的完善、物流能力的增強，這些都能夠逐步使農產品供應鏈從田頭到餐桌進行優化，優化就是把當中的環節減少，來降低成本，提高農產品安全性。所以說，農超對接是一個方向、一種趨勢，是不以人們的意志為轉移的。2004年的時候，上海曾經開過一個“超市和農產品產銷國際研討會”，當時的超市還并不多，我就提出“超市將成為拉動中國農業走向現代化的火車頭”，現在“農超對接”的發展就是一個事實。超市本來就是一個以現代的經營理念來經營的流通零售業，也將成為農產品市場的一個主要銷售渠道。那么，“農超對接”能給農民帶來什么東西？我認為很重要的一點就是，開始引導農業生產組織的現代化和生產技術的現代化。農民要把農產品銷售出去，首先就要接受超市的檢驗，要按照超市的規則去做，通過市場的引導，農業部門和超市逐漸走到一起去，實現了農業現代化。所以這些東西都是必然的發展趨勢，我們早一點引進這個模式，早點來宣傳，就可以少走彎路。