湖南市州開放學院構建的戰略思考

黃湖濱

(岳陽廣播電視大學，湖南岳陽 414000)

湖南市州開放學院構建的戰略思考

黃湖濱＊

(岳陽廣播電視大學，湖南岳陽 414000)

湖南市州開放學院的構建有賴于長遠而深邃的戰略思考，有賴于精心而科學的戰略謀劃。為此，要弄清時代背景，感識重要價值，把握定位職能，加強組織設計，理清構建思路，突出建設重點，落實保障措施。

開放大學;開放學院;構建;思考

2010年以來，“湖南開放大學”的建設列入了湖南省委、省政府、省教育廳和湖南廣播電視大學的重要議事日程，基本確定了建設方案，逐步啟動了創建工作。建設市州開放學院是建設湖南開放大學必不可少的基礎。湖南市州開放學院的構建有賴于長遠而深邃的戰略思考，有賴于精心而科學的戰略謀劃。

一、湖南市州開放學院構建的時代背景

基于湖南開放大學的市州開放學院的構建，首先要弄清時代背景。這可以從三個視角著眼:

(一)世界背景

從世界視角來看，不少國家和地區對開放大學構建的探索與研究異?；钴S、異彩紛呈，對開放大學辦學的研究與探索時間較長，開放大學的辦學模式日趨成熟，開放大學的辦學質量、辦學效果被本國本地區所認可、所贊譽。其中，頗具特色和影響的開放大學有:英國開放大學、日本放送大學、韓國國立開放大學、印度英迪拉·甘地國立開放大學、泰國蘇可泰·探瑪提叻開放大學、荷蘭開放大學、贊比亞開放大學、利比亞開放大學、烏干達開放大學、孟加拉國開放大學、斯里蘭卡開放大學、香港開放大學、臺灣空中大學等等。這些開放大學的辦學理念、辦學經驗、研究成果、實踐成果，均值得我們認真借鑒、充分吸收，并切合我國的國情加以科學運用，當然不可能也不能全盤照搬。特別重要的是，我們應當把握、順應世界開放大學建設和辦學的潮流，切實增強建設中國特色、湖南特色、市州特色的開放大學的使命感、緊迫感、責任感，傾心研究，勇于探索，積極實施，穩步推進。

(二)國內背景

從國內視角來看，我國的開放教育雖然始于上世紀70年代末，至今已有32年的歷史;但名正言順的開放大學建設卻剛剛開始。2010年7月23日，中國歷史上首所開放大學——上海開放大學率先成立。爾后，北京、廣東、江蘇、云南等省市相繼籌建開放大學，國家開放大學進入了創建的關鍵時期，教育部黨組已經審議通過國家開放大學建設方案，國家開放大學即將掛牌成立。但是，即使是已經開啟的省市區級開放大學的構建也有待進一步探索，而基于省級開放大學的地市級開放學院的構建，則更是尚未啟動和破題?？梢?，從總體上看，目前國內對開放大學構建的研究與探索，處于剛剛起步的階段。因此，我們應當把握、順應國內開放大學籌建和探索的大勢，有效推進有中國特色、地方特色的開放大學建設。

(三)省內背景

從省內視角來看，湖南廣播電視大學根據《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010——2020年)》關于“辦好開放大學”、“加快發展繼續教育”、“大力發展遠程教育”等戰略部署，根據湖南省委、省政府關于“依托湖南廣播電視大學及其辦學網絡，建設湖南省終身教育公共服務體系”和“建設湖南開放大學”的重大決策，在全面總結電大系統30多年辦學實踐、借鑒國外開放大學建設的成功經驗和上海、北京、廣東、江蘇、云南等省市做法的基礎上，結合湖南實際，制訂了“以湖南廣播電視大學為基礎建設湖南開放大學”的《湖南開放大學建設方案(送審稿)》(湘電大報字［2010］73號)，啟動了湖南省教育體制改革首批試點項目《湖南開放大學辦學模式研究》的研究。至此，“湖南開放大學”可謂呼之欲出，即將應運而生，市州開放學院建設也就提上了工作日程。

二、湖南市州開放學院構建的重要價值

實施“基于湖南開放大學的市州開放學院構建”這一基礎工程，必須充分感識重要價值。這價值大致有四:一是有助于豐富和效力“湖南開放大學”建設方案的設計與實施。通過開展“基于湖南開放大學的市州開放學院構建研究”這一課題研究，并取得相關研究成果，將有助于豐富、細化、深化“湖南開放大學”建設方案的設計與完善;通過實施和推進“基于湖南開放大學的市州開放學院構建”這一基礎工程，則會夯實“湖南開放大學”建設的基礎，積極服務于“湖南開放大學”建設。二是有助于加強和推進“基于湖南開放大學的市州開放學院”的科學規劃、積極實施與不斷完善，從而打造市州開放學院的新形象、新品牌，創造開放辦學的新業績、新效應。三是有助于促進和推動現今電大系統、未來開放大學系統的健康成長、規范建設、有效管理與科學發展，從而為地方經濟社會發展提供更熱情、更有力、更出色的智力支持和學習服務。四是有助于探索和建立中國特色的開放大學辦學制度與辦學體系，開創現代遠程開放教育事業和終身教育事業的新局面，熱忱服務和有力支撐“科教興國”、“人才強國”重大戰略的實施，進而為建設中國特色社會主義偉大事業貢獻力量。

三、湖南市州開放學院的職能定位

構建基于湖南開放大學的市州開放學院，必須準確定位職能。

(一)辦學定位

湖南開放大學市州開放學院是基于廣電網、電信網、互聯網和物聯網等現代信息技術和物流技術，整合市州電大、市州社區大學優質教育資源，通過覆蓋全市州城鄉的辦學系統，面向青少年和全體社會成員開展開放教育、繼續教育、職業教育、終身教育、社區教育，學歷教育與非學歷教育、職業培訓相結合，提供終身學習支持服務的新型高等學校。學校由市州人民政府主辦，省教育廳主管，湖南開放大學(湖南電大)指導，依據《中華人民共和國高等教育法》(以下簡稱《高等教育法》)履行職責，對全市州開放學院分院、學習中心和社區大學學院、站點進行業務指導和管理協調。學校與湖南開放大學合作辦學，是湖南開放大學的市州級學院。同時，保留市州廣播電視大學、市州社區大學的牌子。湖南開放大學市州開放學院以培養高素質、高技能、應用型人才，促進全民開放學習為核心價值取向。在教育對象、教學資源、教學內容、教學方式、教學服務等方面實行開放式辦學，為任何有意愿、有能力學習的人提供靈活多樣的教育機會和高質量的學習支持服務，促進各級各類教育溝通銜接，為市州學習型社會建設提供支撐平臺和有效服務。

(二)基本職能

一是舉辦學歷繼續教育。整合開放學院、社區大學及相關資源，強化與湖南開放大學及有關高校的合作辦學，充分發揮遠程開放教育和系統辦學的優勢，面向準職業人、職業人和社會人，繼續舉辦以開放式?？茖W歷繼續教育為主體，以開放式本科學歷繼續教育為輔助，以合作式研究生繼續教育為補充的學歷繼續教育，培養高素質、應用型人才。二是舉辦職業技術教育。整合開放學院相關教育資源和職業技術教育資源，面向初高中畢業生，繼續舉辦或相機舉辦高中等職業技術教育，或融入湖南網絡工程技術學院結合舉辦高職教育，或爭取省教育廳和湖南開放大學政策支持舉辦成人高職教育，或自主舉辦中職教育，培養大中專層次的實用型、技能型職業技術人才。三是開展非學歷繼續教育與職業培訓。整合開放學院、社區大學及相關資源，充分發揮現有資源優勢，與市州黨委政府相關部門、縣(市)區、行業協會、企事業單位等密切合作，積極開展各種類型的崗位技能培訓、職業技能培訓、職業資格證書培訓、終身教育培訓、社區教育培訓等，為職業人、社會人更新知識、提升素質、提高技能提供教育服務。四是提供多樣化學習支持服務。在整合開放學院、社區大學及相關資源的基礎上，積極創造、充分發揮終身教育、社區教育的優勢，為學習者提供多樣化、方便靈活、個性化的學習支持服務，搭建市州終身教育服務平臺，構建市州終身學習“立交橋”，推進市州終身教育順利開展，完善市州社區教育服務，推進市州社區教育科學發展。五是開展相關科學研究。開展開放教育、職業教育、繼續教育、終身教育、社區教育等方面的科學研究，為市州開放學院和開放教育事業的科學發展搭建科研平臺，提供教育咨詢建議，提供有力支持與服務。

四、湖南市州開放學院的組織設計

構建基于湖南開放大學的市州開放學院，必須加強組織設計?；诤祥_放大學的市州開放學院的組織設計，應當充分考慮以下四個要素:

(一)機構設置

1.校務委員會。市州開放學院可以設立高層次議事協調機構——校務委員會，決定市州開放學院建設和發展中的重大問題，負責建立和健全全社會支持和監督學校發展的長效機制。校務委員會主任建議由市州委或市州政府主管教育工作的領導兼任，成員由市州黨委政府相關職能部門、市州開放學院、社會團體、科研院所、資源合作建設單位的負責人分別兼任。

2.市州開放學院本部。市州開放學院本部依托市州廣播電視大學組建，按照《高等教育法》和《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》(以下簡稱《高校組織工作條例》)的規定，實行黨委領導下的院長負責制，同時建立學術委員會和教學指導委員會，形成黨委領導、院長負責、教授(專家)治學的管理模式。市州開放學院既是湖南開放大學的二級辦學機構，又是服務市州全民終身教育和學習型社會建設的主要平臺，實行省市州共建、以市州為主的方式，由市州政府主辦，市州教育行政部門主管，招生和教學等業務工作接受湖南開放大學的統籌管理和具體指導。市州開放學院應參照高職高專和市州委黨校的做法逐步明確為副廳級單位，至少省級以上示范性地市級電大應先行升格為副廳級單位。

市州開放學院內設機構可從本校實際出發，分別按黨委行政內設機構、辦學機構、支持服務機構、按章程設置機構等類別設置。黨委行政內設機構可以酌情設置黨政辦公室、組織人事處、紀檢監察處、教務處、學生工作處(含招生、學生助學服務、系統建設管理等職能)、科研處、財務處、后勤保衛處等，如果條件尚不具備，也可以把有關機構整合起來，實現多個機構合署辦公;辦學機構可以酌情設置文法系(部)、經管系(部)、理工系(部)(或只分為文經部、理工部)、職業技術學校、繼續教育學院、終身教育(社區教育)學院(辦公室)、職業培訓中心、中小學師資培訓中心、中小學生輔助教育中心等;支持服務機構可以酌情設置技術資源中心、后勤服務中心等;至于紀委、工會、團委等組織，則按有關章程設置。

3.市州開放學院縣級分院。市州開放學院縣級分院為縣(市)政府主辦、教育行政部門主管，招生、教學業務接受市州開放學院的統籌管理和具體指導。市州開放學院縣級分院應參照縣(市)職業中專和縣(市)委黨校的做法逐步明確為副處級機構，至少省級以上示范性縣級電大應先行升格為副處級單位。市州開放學院縣級分院的內設機構按實際工作需要而定。

4.鄉鎮、街道開放學習中心(站、點)。鄉鎮、街道開放學習中心(學習站、點)為鄉鎮政府、街道辦事處主辦主管，招生、教學業務接受市州開放學院和縣級分院的統籌管理與具體指導。鄉鎮、街道開放學習中心(站、點)的機構按實際工作需要而定。

(二)編制配置

近年來，隨著開放教育辦學規模的擴大和事業的發展，市州電大師資力量的配置越來越顯不足。但是，由于從中央到省都沒有相關的權威的電大人員編制配置核定政策，市州機構編制、教育、財政等部門都因此而無法給予相應的支持。所以，在構建市州開放學院過程中，湖南開放大學(湖南電大)應當協調省機構編制、教育、財政等部門，盡快出臺《湖南省開放大學(電大)機構編制管理辦法》或《湖南省市州、縣開放大學(電大)機構編制管理辦法》。該辦法應當充分考慮以下幾個因素:

1.參照 2004年中央廣播電視大學電校辦［2004］65號文件《關于印發中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點教師配置基本要求的通知》中“廣播電視大學示范性基層電大(地市級)指標體系與標準”等規定，明確地市級電大每個專業應配備1名專業責任教師，每門課程至少配備1名課程責任教師，師生比例為1:40。

2.按照市州黨委政府批準成立社區大學并加掛在市州電大(負責全市州社區教育統籌、指導、服務、管理工作)的有關決定，適當增加人員編制。

3.鑒于開放大學(電大)是一個統籌管理、分級辦學的遠程開放教育系統，市州開放學院(市州電大)還承擔著全市州電大系統統籌管理、教育教學指導、教材學籍考務等業務辦理的職能，應當適當增加人員編制。

4.按照省委省政府《關于推進終身教育和學習型社會建設的意見》(湘發［2010］9號)的規定，市州開放學院(市州電大)將發展成為全市州終身教育體系的重要支撐和學習型社會構建的重要平臺，也應當適當增加人員編制。

(三)管理體制

1.系統管理體制。在開放大學系統管理體制上，市州開放學院應當實行省市州共建、以市州為主的方式，由市州政府主辦，市州教育行政部門主管，招生和教學等業務工作接受湖南開放大學的統籌管理和具體指導。

2.行政管理體制。在行政管理體制上，市州開放學院(市州電大)應當參照高職高專和市州委黨校的管理辦法，逐步升格為副廳級單位，并據此調整領導干部管理、機構編制管理、人事管理、財政管理、黨務管理等辦法。

3.內部管理體制。在內部管理體制上，市州開放學院應當按照《高等教育法》和《高校組織工作條例》的有關規定，實行黨委領導下的院長負責制，同時建立學術委員會和教學指導委員會，形成黨委領導、院長負責、教授(專家)治學的管理模式。

(四)運行機制

對接和配合湖南開放大學(湖南電大)的總體安排，按照“共同目標、統一平臺、共享資源、分工協作、各具特色”的原則，在教學、管理、學習支持服務、考試等業務領域實行一體化運行模式的安排，在執行統一教育質量標準的基礎上，在市州開放學院層面逐步建立開放辦學準入與退出、教育成本分擔與分配、資源整合與共享、社會化服務、激勵與協調、質量保障與評價等運行機制。在市州開放學院與湖南開放大學(湖南電大)、縣級分院、鄉鎮和街道學習中心之間，統籌建設和整合集教學、科研、管理、服務于一體的網絡平臺，共同搭建全體社會成員終身學習支持服務平臺，實現優質學習資源的充分流動和共享。要按照《湖南開放大學章程》、《市州開放學院管理辦法》等規章開展合作辦學，在資源建設、學分互認、師資培訓等方面分工合作，互為補充，共同發展。

五、湖南市州開放學院構建的基本路徑

構建基于湖南開放大學的市州開放學院，必須理清基本思路，明確構建的基本路徑。一是認真調研，策劃方案。應當認真深入地開展調查研究，在新的層次新的意義上，精心策劃整合有關教育資源、謀求科學發展的《湖南開放大學市州開放學院建設實施方案》。二是多方溝通，凝聚共識。應當就《湖南開放大學市州開放學院建設實施方案》開展多方、多向的溝通交流，統一思想，凝聚共識，獲得市州黨委政府及其有關部門的支持，贏得湖南省教育廳、湖南開放大學(湖南電大)的認可。三是遵循程序，搭建架構。應當按照《湖南開放大學市州開放學院建設實施方案》，遵循必要的組織程序，逐步搭建市州開放學院的組織架構，包括系統架構(學院——分院)、內部機構(處室、學院、系部、中心)架構、領導班子架構、編制配置、職能界定等。四是注重執行，整合資源。應當堅決而有力地貫徹執行審批通過的《湖南開放大學市州開放學院建設實施方案》，切實增強執行力，積極整合有關教育資源，包括人力資源、物力資源、技術資源、辦學資源等等，為建立新的運行模式奠定基礎。五是開放辦學，科學育人。應當遵循《湖南開放大學市州開放學院建設實施方案》，以開放的思路、視野、機制辦學，辦好開放學院，科學培養人才。六是聚焦內涵，確保質量。應當遵循《湖南開放大學市州開放學院建設實施方案》，注重加強內涵建設，提高教育教學質量，不斷增強開放教育的吸引力和影響力。七是規范辦學，完善體制。應當遵循《湖南開放大學市州開放學院建設實施方案》，切實規范辦學行為，逐步完善學校管理體制與領導體制，堅持黨委領導下的院長負責制，推進分工負責制，實行能級管理，增強領導班子的凝聚力、執行力、戰斗力、創造力。八是與時俱進，創新機制。應當遵循《湖南開放大學市州開放學院建設實施方案》，堅持與時俱時，開拓創新，不斷改革創新學院的管理機制，包括干部隊伍建設管理機制、教師隊伍建設管理機制、財務建設與財務管理機制、利益分配激勵機制等，為辦好市州開放學院提供組織保證和機制保障。

六、湖南市州開放學院的建設重點

構建基于湖南開放大學的市州開放學院，必須突出建設重點。根據《湖南開放大學建設方案(送審稿)》的有關表述，結合市州實際，基于湖南開放大學的市州開放學院的建設重點大體有六:

(一)整合建設技術先進、性能優越、覆蓋全市州城鄉的網絡平臺

對接湖南開放大學(湖南電大)建設技術先進、功能強大、性能優越的網絡平臺——湖湘學習廣場，支持互聯網計算機、互聯網移動終端和衛星電視等多種終端訪問的安排與實施，整合建設技術先進、性能優越、覆蓋全市州城鄉的網絡平臺，適應10萬級以上用戶的訪問使用，支持數萬級多用戶并發訪問。實現教、學、服、測、評、管、研等信息流和資金流的一體化，為學生、教師、服務、管理、技術、研究人員和公眾用戶提供集成應用的一站式服務。

(二)參與建設、有效整合、充分運用數量豐富、優質共享的學習資源

精心挑選、積極推薦本市州開放學院和本市州范圍內的一流專家、學者、技術能手，積極參與湖南開放大學(湖南電大)學習資源建設，采用先進課程資源建設理念和開發技術，參與建設新一代網絡課程和多種媒體教育培訓資源，滿足學歷和非學歷繼續教育需要。尤其是要面向各行業、各培訓機構和不同人群，以提升綜合素質、職業技能和生活質量為重點，建設、整合基于網絡、適應社會成員多樣化學習需要的海量數字化學習資源。同時，在開放教育辦學過程中，有效整合、充分運用數量豐富、優質共享的學習資源，為學習者提供熱情、周到、細致、個性的學習支持服務。

(三)建設一流的市州遠程教學、管理和服務團隊

充分發揮市州電大系統專任教師的專業、課程教學團隊優勢，完善激勵機制，提升學歷層次、學術水平，提高課程資源開發和教學支持服務及教研能力。聘請本市州內學科專業、行業企業一流專家、技術精英擔任市州開放學院的主講教師，建成一支數以百計、高素質、相對穩定的兼職輔導教師隊伍。支持和推動本市州開放學院教師、專家進入湖南開放大學教學科研團隊，擔任主講教師或教材主編。同時，要逐步建立新型在線教學服務團隊與績效管理機制，聘請專門人員組成全天候服務的遠程接待中心，為教師、學生和社會公眾提供多樣化、個性化的支持服務。

(四)逐步建立學分積累與轉換、學習成果互認與銜接機制

對接湖南開放大學(湖南電大)的有關安排，逐步建立本市州學習者繼續教育檔案登記、個人學習賬戶和學分積累與轉換的“學分銀行”系統。逐步建立本市州開放學院學習成果認證中心，建立健全學習者在不同教育機構獲得的學分和不同類型學習成果的認證、學分積累和轉換制度與機制，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，搭建終身學習立交橋。

(五)著力提高內涵建設水平與人才培養質量

內涵建設水平與人才培養質量，是任何一所大學辦學的生命線，也是基于湖南開放大學的市州開放學院生存、成長、發展的生命線。必須高度重視、認真研究、著力推進基于湖南開放大學的市州開放學院的內涵建設、學生招收教育管理、人才培養與核心競爭力打造。

(六)切實加強學校文化建設與軟實力培育

加強學校文化建設與軟實力培育，是構建與辦好基于湖南開放大學的市州開放學院的重點之一。必須高度重視、創新研究、著力推進基于湖南開放大學的市州開放學院的文化建設與軟實力培育，不斷增強市州開放學院的辦學影響力。

七、湖南市州開放學院構建的保障措施

構建基于湖南開放大學的市州開放學院，必須落實保障措施。根據《湖南開放大學建設方案(送審稿)》的有關表述，結合市州實際，基于湖南開放大學的市州開放學院構建的保障措施主要有四:

(一)組織保障

在市州黨委、政府和市州開放學院籌建領導小組的領導下，在湖南開放大學(湖南電大)和省教育廳的指導下，在市州黨委政府有關部門的支持下，有計劃、有步驟地開展和推進市州開放學院的籌備與建設工作。

(二)經費保障

原則上，市州開放學院的辦學經費按市州廣播電視大學經費來源渠道不變。同時，鑒于湖南開放大學正在爭取省財政根據開放大學建設和全省終身教育公共服務體系建設的需要給予適當支持，市州開放學院參與和對接湖南開放大學網絡平臺——湖湘學習廣場、繼續教育學習課程資源研發、遠程學習支持服務團隊的建設和全省開放大學系統建設等經費，應當由省財政統籌解決。同時，湖南開放大學(湖南電大)應當每年從辦學收入中安排一部分經費用于支持市州開放學院的內涵建設。當然，市州開放學院也應當以開放的視野抓好后勤服務，以開放的辦法作好財力保障，為辦好基于湖南開放大學的市州開放學院提供財力支持。

(三)制度保障

根據《高等教育法》和《高校組織工作條例》等有關法律法規，制定《市州開放學院章程》或《市州開放學院管理辦法》，規范市州開放學院設置和建設標準，明確市州開放學院與湖南開放大學、縣級分院、鄉鎮和街道學習中心之間的功能定位、職責分工、管理體制、運行機制、人員編制和經費投入等。

(四)政策保障

對接和配合湖南開放大學，依法享有和落實高等教育招生與頒發畢業證書權等辦學自主權。同時，在爭取有關政策支持到位的情況下，依法依規享有和落實市州開放學院在辦學項目選擇、專業建設參與、課程建設改進、教學資源整合、辦學經費支配、中層干部選拔任用、教師職工招選聘用、人員編制使用、技術職稱職務評聘分開、內部分配改革等方面的辦學自主權與管理自主權。

［1］聯合國教科文組織，國際教育發展委員會.學會生存:教育世界的今天和明天［M］.北京:教育科學出版社，1996.

［2］訪英考察報告［M］.北京:中央廣播電視大學出版社，2005.

［3］張少剛.中國遠程教育發展動力:30年校慶昭示電大新時期責任與使命［M］.北京:中央廣播電視大學出版社，2010.

［4］黃湖濱.成功管理學概論［M］.北京:海潮出版社，2004.

［5］黃湖濱.學會成功［M］.北京:中央文獻出版社，2007.

［6］黃湖濱.成功教育［M］.北京:中央文獻出版社，2008.

［7］教育政策法規匯編［M］.長沙:湖南人民出版社，2003.

［8］中共中央關于印發《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》的通知［Z］.中共中央辦公廳通訊，2010，(11).

［9］國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020)［N］.中國教育報，2010－07－30.

［10］湖南開放大學建設方案(送審稿)(湘電大報字［2010］73號)［Z］.湖南廣播電視大學文件，2010.

［11］計琳.如何構建終身學習“立交橋”?——上海電視大學邁向開放大學的轉型啟示［N］.中國教育報，2010－08－04.

［12］黃湖濱.新形勢下推動地市級電大事業科學發展的基本對策［J］.焦作大學學報，2010，(4).

A Strategic Thought on the Founding of Open College in the Cities Directly under Hunan Open University

HUANG Hu－bin

The founding of the open college in the cities which is based upon Hunan Open University rests on the long and deep strategic thought and the elaborate and scientific strategic design.Therefore，firstly，the historical background should be clarified;Secondly;the important value should be sensed;Thirdly，the guiding theory should be clear;Fourthly，the location function should be held;Fifthly，the organizational design should be strengthened;Sixthly，the construction idea should be clarified;Seventhly，the construction of key projects should be emphasized;Eighthly，the safeguard mechanism should be carried out.

open university;open college;founding;reflection

G728

A

1009－5152(2011)03－0001－06

2011－08－25

湖南省教育體制改革首批省級改革試點項目“湖南開放大學辦學模式研究”(批準文號:湘教強辦通〔2011〕1號);湖南廣播電視大學2011年重點課題“基于湖南開放大學的市州開放學院構建研究”(XDK2010F－A－6)。

黃湖濱(1957－ )，男，岳陽廣播電視大學研究員，校長，湖南農業大學客座教授。