高校黨的建設與民主黨派自身建設相互促進探討

王建青

(河海大學 黨委統戰部，江蘇 南京 210098)

高校黨的建設與民主黨派自身建設相互促進探討

王建青

(河海大學 黨委統戰部，江蘇 南京 210098)

高校民主黨派建設是高校統戰工作的重要內容，在新世紀新階段加強高校民主黨派建設具有十分重要的意義。分析了當前高校民主黨派自身建設中存在的問題及原因，提出了高校黨的建設與民主黨派自身建設相互促進對策的建議。

高校;黨的建設;民主黨派;自身建設

高校統戰工作是高校黨的建設的重要組成部分，是黨的統一戰線工作的重要基礎，高校民主黨派建設是高校統戰工作的重要內容。2007年全國高校統戰工作會議以來，高校的統戰工作不斷加強，民主黨派組織發展較快，民主黨派自身建設不斷加強，但思想建設、組織建設的規范化、制度化建設都有待加強。新世紀新階段，借鑒中國共產黨的建設經驗，探討高校民主黨派自身科學發展，同時發揮民主黨派的民主監督作用，促進高校黨組織的執政能力建設具有很強的現實意義。

一、新世紀新階段加強高校民主黨派建設的意義

(一)加強高校民主黨派建設是建設創新型國家的必然要求

進入新世紀新階段，黨中央作出了建設創新型國家的戰略決策。高校是知識創新的重要源頭，黨外代表人士相對集中，人才匯聚，特別是民主黨派成員，一般都是學有專長的高中級知識分子，相當一部分是各學科領域的骨干，是高校教學、科研、人才培養和文化傳承與創新的主要方面軍。切實加強高校民主黨派建設，有利于調動其各自成員的積極性、主動性和創造性，促進技術創新與成果轉化，因此對建設創新型國家具有特殊的意義。

(二)加強高校民主黨派建設是推進高校改革與發展的現實需要

進入新世紀新階段，我國高等教育已進入大眾化階段，走內涵發展道路，已成為各高校增強核心競爭力的必然選擇。高校要想在新一輪競爭中獲得優勢，取得突破，就必須凝心聚力，發揮方方面面的智慧和力量，努力做到人盡其才，才盡其智。加強高校民主黨派建設，正是為了更好的發揮民主黨派肝膽相照、榮辱與共、合作共事的優勢，從而為學校的又好又快發展多做貢獻。

(三)加強高校民主黨派建設是民主黨派自身科學發展的客觀要求

進入新世紀新階段，特別是2007年全國高校統戰工作會議召開以來，高校各民主黨派建設呈現出蓬勃發展的良好局面。但是，隨著國際國內環境發生深刻變化，高校內部的社會關系也在發生著深刻變化。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的不斷推進，對高校民主黨派人士的政治素質、專業造詣、群眾基礎等提出了更高要求;高校以教學和科研為主要內容的個體目標考核與參政議政的矛盾，導致民主黨派成員在時間和精力上難以平衡兼顧;東西方文化的碰撞激蕩，致使各民主黨派成員的思想觀念、行為方式、利益關系的多元化趨勢更加明顯。這些都要求高校民主黨派必須加強以思想建設、組織建設、制度和作風建設為主要內容的自身建設，從而更有效的保證其自身組織得以科學發展。

(四)加強高校民主黨派建設是和諧校園建設的必然選擇

進入新世紀新階段，黨中央提出了建設社會主義和諧社會的目標，構建和諧校園是建設社會主義和諧社會的一個重要組成部分，它既是高校貫徹落實中共中央關于構建社會主義和諧社會精神的具體體現，也是凝聚人心、匯聚力量，大力推進學校事業發展的內在要求。由于高校民主黨派工作在協調關系、理順情緒、化解矛盾、維護穩定等方面具有獨特功能，加強高校民主黨派建設，可以為構建和諧校園奠定更加堅實而廣泛的群眾基礎，營造更加良好的校園民主氛圍，創造更加和諧的人際關系，因此，具有十分重要的現實意義。

二、高校民主黨派自身建設中存在的問題及原因分析

高校民主黨派建設取得的成就值得充分肯定，但面對新世紀新階段新情況，其存在的問題也不容忽視，原因值得深入分析。

(一)民主黨派成員思想多元化，少數成員思想政治素質有待提高

高校民主黨派成員整體的思想政治素質較高，但是由于受國外政治思潮及市場經濟負面因素的影響，其思想觀念和價值取向呈現出多元化趨向。一是，加入黨派的動機不純，把加入民主黨派看作是榮譽象征，甚至當作個人步入仕途、提高社會地位的捷徑，不具備參政黨成員應有的思想政治素質;二是，缺乏民主黨派成員應具備的政治立場，缺少建言獻策、仗義執言的膽識;三是，尚未形成正確的參政議政理念，不能正確履行自己的職責，在參政議政時只關心一己私利，有失代表性;四是，缺乏奉獻精神，對組織活動和政治學習重要性認識不足，認為是浪費時間，放松對自身的要求。

(二)民主黨派組織的凝聚力不夠強，組織功能有弱化趨勢

新時期，高校各民主黨派發展不平衡，有的出現凝聚力不強，組織功能弱化的傾向。一是，基層組織生活缺乏活力，活動流于形式，也不能保證活動的出勤率。平?；顒訒r，不能將聯誼性與政治性有機結合，往往采用餐聚、茶聚、郊游等形式，而忽視政治性要求，影響了思想政治教育的實效性。二是，成員中年齡結構出現斷層，大批老成員已經退休，新加入的成員以35歲左右的青年教師為主，成員之間相對缺乏吸引力，再加上，黨派成員分布在不同的院系、部門，他們所從事的專業不同，日常疏于交往，有的甚至互不認識，缺乏對組織文化和規章制度的認同和了解。三是，在參政議政、服務社會和參與學校民主管理中，不能深入調研，為地方政府及學校黨委提出遠景性和前瞻性的建議、意見，影響了參政黨職能的發揮。四是，有的民主黨派基層組織不能很好的發揮學校黨委聯系本屆別群眾的橋梁紐帶作用，在下情上遞、上情下達，爭取人心、凝聚力量上，沒有發揮應有的作用。

(三)民主黨派基層組織運行機制不夠完善，制度建設有待健全

從高校民主黨派基層組織運行機制來看，一是，高校各民主黨派發展新成員缺乏一套科學完備的發展標準。有時為完成數量而放松質量要求，重職稱、業務而輕政治素質，組織發展缺培養考察期，導致個別參政意識薄弱、組織觀念不強的教師加入進了民主黨派組織。二是，高校民主黨派基層組織往往缺少具體的工作計劃、要求和總結，不利于工作的具體實施，總結經驗，不斷提高。三是，組織紀律性不夠強，缺乏對成員參加活動的有效約束機制，組織生活缺乏嚴明的獎懲措施，對黨派成員的行為沒有硬性約束，容易挫傷積極性。

從高校民主黨派基層組織制度建設來看，一是成員的學習制度不健全，學習要求不嚴，甚至可有可無，缺乏經常性的思想狀況分析、談心、疏導等。二是班子定期議事制度、定期組織生活制度、成員考核評議制度、骨干隊伍和新成員培訓制度等都有待健全和完善。

三、高校黨的建設與民主黨派自身建設相互促進對策建議

根據《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》的要求，高校黨委要把支持民主黨派加強自身建設作為一項重要政治責任，支持民主黨派根據各自章程規定的參政黨建設目標和原則，以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，把自身建設提高到新的水平。要借鑒中共黨的建設的經驗，在理論學習與宣傳上求廣度、講深度，在活動開展上講方法、講效果，在組織發展上重培養、重素質，使民主黨派自身的發展朝著組織健全、制度規范、活動經常、形式多樣、內容豐富的方向健康發展?！兑庖姟吠瑫r要求，高校黨委要進一步發揮民主黨派的民主監督作用，加強和改善高校黨的領導，提高黨的執政能力。

(一)以社會主義核心價值體系為引領，加強思想建設

高校民主黨派的思想建設，要以“五個教育”為學習培訓的主要內容，即基本理論教育，基本國情和基本路線教育，多黨合作歷史和優良傳統教育，形勢政策和任務教育，愛國主義、社會主義和集體主義教育，不斷健全學習和組織生活制度。當前和今后一段時期，要圍繞學習踐行社會主義核心價值體系活動深入開展，注重教育效果，不斷提高成員的政治素質和思想道德水平。一是要強化自我學習和自我教育的理念，通過合理安排學習計劃和學習內容，用適當范圍的交流作為檢查考核手段，促進自身不斷學習提高，努力成為學習型個人，建設學習型組織。二是，通過樹立典型，發揮榜樣的示范作用。如，2010年，河海大學黨委在全校開展了向民盟盟員朱岳明教授學習的活動，除了基層黨組織廣泛響應，還得到了校內各民主黨派的廣泛認同和積極參與，收到了凝聚人心、振奮思想、比學趕超的預期成效?；顒邮艿浇K省委統戰部、民盟江蘇省委的高度評價。三是，鼓勵和支持各民主黨派圍繞學校的中心工作開展活動和發揮作用。通過設立調研課題、開展征集“金點子”等活動，發揮其智力優勢，社會影響力，為學校發展建言獻策，為經濟社會發展服務。

(二)以隊伍建設為重點，加強組織建設

首先是組建一個有戰斗力、凝聚力的優秀班子。一是選好配強領導班子的帶頭人。高校民主黨派基層組織領導班子的帶頭人，不僅要有較高的學術業務水平，而且要熱心于黨派工作，具有較高的思想道德修養和政治把握能力，以及較出色的組織協調能力、參政議政能力和合作共事能力。二是要充分發揚民主，領導班子的產生要按照民主集中制的原則，發動廣大成員充分醞釀，組成合理的候選人員結構，經過民主選舉產生，才能使民主黨派的領導班子樹立威信，發揮“靈魂”的作用。

其次是注重民主黨派后備干部隊伍建設。要著眼于民主黨派的新老交替和干部隊伍的長遠建設，建立健全長效機制，而不是臨近換屆再找人。一是科學制定工作規劃，建立后備干部隊伍數據庫。要按照黨管干部與尊重民主黨派的自主權利相統一的原則，擴大視野，拓寬渠道，及早謀劃，建立一支包括學校管理和民主黨派自身發展兩個方面的結構合理的后備干部隊伍，同時要加以動態管理，每年根據實際情況，進行適當調整。二是高校黨委要主動搭建平臺，為其創造鍛煉提高的機會。如校內的換崗交流，校外的掛職鍛煉;分期分批選送到社會主義學院學習培訓;有意分配任務，提高其綜合素質和參政議政能力等等。

再次是發展高素質新的成員。高校民主黨派在發展過程中，要嚴格標準，把好發展成員的“入口關”，克服完成任務的思想，處理好發展與教育、數量與質量、政治素質與業務素質的關系?？山梃b中共發展黨員的做法，設立考察培養期，并確定培養聯系人，對發展對象進行一段時期的全面考察，同時應通過民主黨派基層組織的討論，并征求高校統戰部門和發展對象所在二級黨組織的意見。高校黨委也要合理配置政治資源，把一部分優秀教師留在中共黨外，以有計劃地壯大參政黨的力量。

(三)以規范化、科學化為目標，加強制度建設

制度建設是加強各民主黨派自身建設的保障。建立一套適合高校民主黨派自身特點的科學規范的運行制度，不僅能把好的經驗和傳統，好的做法以規范的形式確定下來，發揚光大，同時按制度辦事，又能有效地推動和規范自身建設。當前主要是建立健全基層組織領導班子議事制度、民主生活會制度、定期組織生活制度、發展成員考察培養制度、黨派成員思想狀況分析及談心制度、建言獻策制度和表彰獎勵制度等。這些制度有些要靠高校黨委統戰部門來協助制定，有些要靠黨派組織省委、市委來明確和規范，有的可以由民主黨派基層組織自我決定，如獎勵表彰可以有多個層次。

(四)加強高校黨委對民主黨派工作的領導，構建良好黨際關系

保持和促進高校黨際和諧，是發展高校社會主義民主政治、建設和諧校園的重要內容。一是要進一步加強高校多黨合作的制度化建設。重點建立黨委領導與民主黨派負責人座談會、情況通報會，民主黨派負責人參加學校重要會議，黨員領導干部與民主黨派代表人物聯系交友等制度。保證學校黨組織加深對民主黨派情況的了解和指導，同時保證黨派成員及時了解學校黨委的意圖和中心任務，共同團結奮進。二是加強對民主黨派基層組織政治領導，促使其團結帶領各自成員，圍繞學校中心工作，立足本職，在各自崗位建功立業。加強對民主黨派成員思想政治引導，對不正確的或不適當的思想觀點，通過充分說理，做好教育引導。對于個別事關政治方向、原則問題的思潮，在萌芽階段就必須旗幟鮮明的給予批評糾正，以保證廣大民主黨派成員與我黨一起團結前進。三是拓寬民主黨派發揮作用的平臺。如參政議政的平臺，保證黨外干部在校、院(系)各級組織中的一定比例，邀請民主黨派成員擔任學校相關工作的監督員，積極推薦優秀代表人物擔任各級人大代表、政協委員等;建言獻策的平臺，可以通過校園網，電子信箱等把重大事情聽取意見與日常征集校情民意、開展建言活動結合起來，等等。四是堅持遵循照顧同盟者利益的原則，為民主黨派開展工作和自身建設創造條件。將民主黨派的活動經費納入學校預算，為民主黨派活動提供固定場所，對民主黨派基層組織負責人給予適當的工作量補貼，支持民主黨派成員外出學習培訓，節慶日統戰部開展走訪慰問等。

(五)發揮高校民主黨派的民主監督作用，促進高校黨組織的執政能力建設。

加強民主黨派的民主監督，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要內容。高校發揮好民主黨派基層組織的民主監督作用，是高校民主建設的重要環節，也是加強高校黨組織的執政能力建設的重要途徑。民主黨派作為政治聯盟，具有自身獨特的視角，能夠對共產黨提出一種單靠黨員不容易提供的監督。高校民主黨派的民主監督具有層次高、范圍廣、形式活的特點，對高校黨組織的建設，具有不可替代的作用。

高校黨委要從思想上、行動上重視民主黨派的民主監督，保障其民主監督權利的落實。要主動營造從諫如流的良好氛圍，讓民主黨派人士講實話、訴實情，做到言者無罪，聞者足戒。高校的各級干部要樂于善于傾聽不同的聲音，聞過則喜。高校黨委要在知情、溝通和反饋環節中增強主動性和互動性，采納合理的批評意見和建議，加強督辦落實;對暫時難以落實的，做好解釋說明;對不完全正確的善意批評，給予包容，充分調動和保護好民主監督的積極性，維護校園民主氛圍。

高校民主黨派要不斷增強民主監督意識，創新民主監督的方法和途徑，提高民主監督水平。民主黨派作為共同致力于中國特色社會主義事業的參政黨，對國家的興衰存亡負有應盡的責任和義務。同樣，高校民主黨派基層組織，對高校的建設發展一樣負有責任和義務，它們與高校黨委一樣是校榮俱榮，校辱俱辱。因此，高校各民主黨派要自覺發揮對學校黨委的民主監督作用，要敢于監督，善于監督，真正成為高校黨委的諍友。同時要按照“內強素質、外塑形象”的要求，開展研究型監督，要深入調查研究，做到理論聯系實際，使民主監督更加科學合理，從而更加有效地推動學校工作上臺，促進學校的科學發展、和諧發展。

[1]中共中央統一戰線工作部．中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見學習問答 [M]．北京:文化出版社，2005．

[2]樊玉枝．論加強民主黨自身建設與執政黨建設的關系[J]．鄂州大學學報，2008(1):13－16．

[3]張素云，王建．高校民主黨派工作新思路與規律研究[J]．遼寧省社會主義學院學報，2009(3):36－39．

[4]曹硯輝，徐盈．新時期提升高校民主黨派思想政治工作效果路徑探索[J]．黑龍江教育(高教研究與評估)，2009 (11):27－28．

D665

A

2095－0683(2011)06－0003－04

2011－11－02

王建青(1966－)，男，浙江奉化人，河海大學黨委統戰部部長，副教授。

責任編校 秋晨