建設工程安全事故分析

劉建鑫

建設工程安全事故分析

劉建鑫

通過對建設工程安全事故特性的剖析,探討了工程事故的發生原因,并在敘述建設工程安全發展的基礎上提出了安全事故預防措施,以減少安全事故的發生,促進建筑業健康發展。

建設工程,安全事故,預防對策

1 建設工程安全事故特性分析

1.1 建設工程的生產特點

1)產品固定性,人員流動性。

建設項目一旦成立,其地址選定后,就具有固定性,施工人員要圍繞著它進行施工生產活動。一般建筑體積龐大、施工期長。這就形成了在場地有限的條件下而集中了大量的操作人員、施工設備、建筑材料等。建筑施工人員流動性大,不僅體現在單一工程中,還表現在完成某一工程后,施工隊伍就要轉移到新的地點去建設新的建設工程。由于現代用工制度的改革,施工隊伍中絕大多數施工人員是農民工,他們不但要隨工程流動,而且還要根據季節的變化進行流動,給安全管理帶來很大的困難。

2)高處作業多,手工操作,勞動繁重。

目前我國建筑施工絕大多數為露天作業,一棟建筑物從基礎、主體結構、屋面工程到室外裝修等,露天作業約占整個工程的60%～70%。建筑物都是由下至上構建起來的,施工人員每天都要在十幾米、幾十米甚至百米以上的露天從事高空作業。我國建筑業至今大多數工種以手工操作為主,導致施工人員勞動繁重、體力消耗大,加上作業環境惡劣,導致操作人員注意力不集中或發生違章操作的現象十分普遍。

3)施工變化大,規則性差,不安全因素隱患多。

每幢建筑物由于用途、結構、施工方法、施工工藝不同,其不安全因素亦不相同。因此,施工變化大,規則性差。施工現場的不安全因素每時每刻都在變化,給安全防護帶來諸多困難。

1.2 建筑施工傷亡事故的特點

從建筑物的建造過程以及建筑施工的特點可以看出,施工現場的操作人員隨著從基礎→主體→屋面→裝飾裝修等分部工程的施工,就要從地面到地下,再回到地面,再上到高空;經常處在露天高處和交叉作業的環境中從事施工生產活動。建筑施工的傷亡事故也主要發生在高處墜落、物體打擊、觸電和機械傷害四個類別中,被稱為建筑施工中的頑癥或四大傷害,其發生的部位主要是：

1)高處墜落。從“三邊四口”處墜落;腳手架上墜落、垂直運輸機械在安裝、拆除過程墜落;模板支撐失穩倒塌及安裝、拆除模板時墜落;結構和設備吊裝時墜落。

2)觸電。對經過或靠近施工現場的外電線路沒有或缺少防護,在搭設鋼管架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中,碰觸這些線路造成觸電;使用各類電器設備觸電;電線破皮、老化,又無開關箱等觸電。

3)物體打擊。主要發生在同一垂直作業面的交叉作業中和通道口處墜落物體的打擊。

4)機械傷害。主要發生在木工機械、混凝土機械、鋼筋機械、垂直運輸機械設備中的傷害。

另外在大型基坑支護過程中也時常發生邊坡失穩、支撐失穩等安全事故。因此,在四大傷害的基礎上增加了坍塌事故,建筑施工也就從四大傷害變成了五大傷害。

2 建設工程事故原因分析

通過近幾年建筑工程安全事故分析得出我國建設工程事故原因主要有以下幾個方面：

1)行政監管不到位、行政權力交叉、責任不落實。

各地區建設行政主管部門按現行的法律和法規的要求,都制定了相關的安全生產責任制,但專職監管人員少、監督覆蓋面小、監管力度不夠、責任不落實。監管方面：a.各有關部門溝通不力,事故處理不當,造成了同類事故在同一個地區經常發生;b.未能深入分析本地區安全生產形勢,安全生產工作主動性和預見性差;c.未能合理組織利用建設系統各種管理資源,未能形成安全生產監管的合力。責任落實方面：a.部分建設主管部門建立了安全生產責任制,但未能落實在行動上。如有多起事故沒有按照規定辦理建筑施工手續,照樣施工,對此建設主管部門有監管不到位的責任;b.部分施工企業負責安全人員責任意識不強,只講經濟效益、輕視安全,安全防護不符合標準要求,“三違”現象時有發生,未能建立起真正有效運轉的安全生產保證體系;c.一些建設單位未能真正重視和履行法規規定的安全責任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產管理;d.部分監理單位對應負的安全責任認識不清,對安全生產隱患不能及時作出應有處理,安全生產監督責任未能真正落實到位。

2)安全技術規范在施工中不落實,操作人員安全意識和技能較差。

當前,中標的施工企業,其勞動力基本是由農民工施工。他們沒有經過安全培訓,“三級教育”也是走形式。他們不熟悉施工現場的作業環境,不了解不安全因素,缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力差,不能辨別危害和危險。

3)以包代管,安全管理薄弱。

對于低價中標的建設工程,中標單位為了獲得利潤將工程轉包,甚至中標企業雖然成立了項目部,但只管理收費和整理資料以便交工使用,施工由分包單位自行組織。而分包單位為了搶工期,為了節約資金一切從簡,有施工組織設計也只是為投標而編制的,不是用于指導施工的。至于其他的安全管理制度,如三級教育、安全交底、班前活動、安全檢查、防護用品、安全措施等能免則免,不能免的也只是走走形式。

4)安全生產的各個環境要素尚需完善。

a.有些建設項目不按法定建設程序,企業之間惡性競爭,低價中標,違法分包,非法轉包,無資質單位掛靠,以包代管現象突出;b.建筑行業生產力水平偏低,技術裝備水平較落后,科技進步在推動建筑安全生產形勢好轉方面的作用還沒有充分體現出來;c.建筑施工安全生產領域的中介機構發展滯后,在政府和企業之間缺少相應的機構和人員提供安全評價、咨詢、技術等方面服務。

3 建筑工程安全的發展

1)完善法制建設。

我國相繼發布了《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》等法律法規,明確了各自職責,加大了監管力度。

2)安全技術。

目前我國建筑業施工技術有了長足的進步,其施工工藝、方法、設備等都發生了很大的變化,施工機械化程序的提高,減少了手工操作,提高了工作效率。隨著施工技術的進步,為保護操作者在施工過程中安全健康的安全技術也有了很大的發展。

4 建筑工程安全事故預防

1)技術對策。

要預防事故的發生,首先要編制各種施工操作的安全規程,科學指導建筑施工的整個過程;應該將安全因素放在第一位考慮;其次要提高施工技術的機械化,正確使用各種施工機械,準確監測各種施工參數,完善預防措施;再次,要推廣國際先進的安全管理體系,提高安全管理效率。2)教育對策。各參建單位的專業人員應熟悉各種安全條例和相關的法律法規,崗位培訓、“三級教育”常抓不懈,從源頭杜絕不安全因素的存在。施工企業是工程建設的主體之一,應加強基層施工人員的技術培訓和安全教育才能切實保證生產的安全,要讓其清楚地認識到自己所進行的工作性質、危險性程度和避免危險的措施,了解工作場所的危險源。特種作業人員應嚴格按照國家有關規定,

進行培訓、持證上崗。3)法制對策。只有建立法制對策,才能保證落實安全對策。我國于 1997

年頒布實施了《中華人民共和國建筑法》,2000年頒布實施了《中華人民共和國招投標法》,2002年頒布實施了《中華人民共和國安全生產法》,2004年頒布實施《建設安全生產管理條例》。這些法律法規的頒布,表明了政府對建筑工程生產安全的關注,從法制角度規范了建筑市場,對建設工程的安全進行了宏觀的控制,有利于建筑業的健康發展。

[1]羅 云.現代安全管理[M].北京：化學工業出版社,2004.

[2]曹吉鳴.工程施工組織與管理[M].上海：同濟大學出版社,2008.

[3]田金信.建設項目管理[M].北京：高等教育出版社,2009.

[4]杜榮軍.建設安全生產管理[M].北京：機械工業出版社,2005.

On analysis of safe accidents in engineering projects

LIU Jian-xin

According to the analysis of the characteristics of the safe accidents ofengineering projects,the paper exp lores the reasons for theengineering accidents,and points out the prevention measures for the safe accidents based on the indication of the safety development of the constructing projects,so as to reduce the safe accidents and enhance the healthy developmentof architecture.

constructing project,safe accidents,prevention strategies

TU712.4

B

1009-6825(2011)03-0238-02

2010-09-25

劉建鑫(1970-),男,高級工程師,呼倫貝爾學院建筑工程學院,內蒙古呼倫貝爾 021008