實施“兩免”政策 促進區域中等職業教育快速發展

張韋韋

為了貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》精神，更好地促進本地區中等職業教育的發展，進一步減輕中職學生家庭經濟負擔，保障中等職業學校學生順利完成學業，內蒙古自治區黨委、政府決定，從2011年春季開學起，用3年時間全面實現高中階段學生免收學費和免費提供教科書的“兩免”政策。

《教育與職業》：請您介紹一下內蒙古自治區實施“兩免”政策的背景？

李東升：這是我區在教育方面實施的又一項造福后代、惠及子孫的重大民生工程。自治區黨委、政府歷來就高度重視職業教育，把發展職業教育作為提升勞動力整體素質、促進就業、改善民生的重要途徑；把資助中等職業學校學生完成學業，使他們掌握職業技能、實現穩定就業，作為促進教育公平的重要手段。從2009年開始，自治區對邊境33個牧業旗縣中等職業學校學生實行了免學費政策。2010年自治區除了實施國家關于涉農專業學生和農村家庭經濟困難學生免除學費政策外，又把城市貧困家庭的學生納入到免學費范圍，使中等職業學校免學費學生達到在校生總數的50%以上。今年自治區決定實施“兩免”政策，黨委書記胡春華、政府主席巴特爾親自指導、部署具體政策的制定。自治區政府召開全區家庭經濟困難學生資助工作電視電話會議，印發《關于中等職業學校和高中階段蒙古語（朝鮮語）授課學生家庭經濟困難學生實施“兩免”政策的意見的通知》，對“兩免”工作做出具體部署?！皟擅狻闭叩膶嵤?，使全區所有中等職業學校在校生都享受到了這一政策帶來的實惠，切實減輕了中職學生的家庭負擔。

《教育與職業》：實施中等職業學校學生“兩免”政策，增強了職業教育的吸引力，促進了職業教育規模進一步擴大。請問今年“兩免”政策的實施范圍有哪些？

李東升：今年“兩免”政策的實施范圍有：一是中等職業學校全日制在校學生，二是蒙古語(朝鮮語)授課的普通高中在校學生，三是30%家庭經濟困難的漢語授課普通高中在校學生。明年普通高中學生免收學費的范圍將擴大到60%；2013年全部實現高中階段學生的“兩免”政策。今年3月份自治區首批“兩免”教育經費4.5億元已經正式下撥。

《教育與職業》：學生“兩免”的補助標準是什么？

李東升：學生實行“兩免”以后，自治區和盟市財政對高中階段學校予以補助，免收學費的補助標準是每生每年2000元；免費提供教科書的標準是高一、高二年級每生每年550元，高三年級每生每年100元。據初步統計，今年我區享受“兩免”政策的學生人數約54.3萬人，需安排資金14.4億元。

《教育與職業》：“兩免”補助資金來源呢？

李東升：“兩免”政策補助資金，由自治區和盟市共同承擔。在資金安排上，向貧困地區傾斜，向民族教育和少數民族人口集中地區傾斜，向困難群體傾斜。我區33個牧業旗縣的中等職業學校和少數民族語言授課的普通高中“兩免”政策所需要的資金，全部由自治區本級財政承擔。經濟發展較快的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、烏海等城市，自治區財政和市財政按4∶6分擔；其他盟市所需要的資金由自治區財政與盟市財政按6∶4分擔。

《教育與職業》：“兩免”補助資金撥付有要求嗎？

李東升：為了確?！皟擅狻闭哔Y金落實到位，對資金撥付的時間提出硬性要求。自治區承擔的資金每年在春季、秋季開學前由自治區財政將預算指標下達到盟市；盟市在10個工作日內必須將自治區和盟市承擔的資金下達到旗縣；旗縣在10個工作日內必須將上級撥付的資金如數撥入學校。

《教育與職業》：我們采取了哪些措施來保證“兩免”政策落實到位？

李東升：我們采取以下幾個切實可行措施，來保證“兩免”政策落實到位。

一是加強組織領導，部門協調配合。自治區教育廳、人力資源和社會保障廳根據“兩免”政策精神，提出了“兩免”資金管理辦法、免費教科書使用意見；財政廳落實安排經費預算并及時下撥；盟市有關部門加強橫向聯系，密切配合，落實配套資金。

二是實施信息化管理，做好認證工作。自治區、盟市教育部門和學校依托中等職業學校學生信息管理系統，落實“兩免”人數。學校對于享受“兩免”政策的學生認真進行審核，以年級、班級為單位分類整理、裝訂成冊。盟市職教部門認真做好學生認證工作，保證了學生信息準確真實。這些做法在保證“兩免”資金足額到位的同時，也有利于加強對資金有效使用的監管。

三是加強政策宣傳，知曉千家萬戶。在“兩免”政策確定之后，自治區加強了對這一政策的宣傳，各新聞媒體都進行了詳細的報道；自治區副主席連輯接受電臺、電視臺的采訪，專門對“兩免”政策進行解讀；作為教育廳廳長，我還在《內蒙古日報》發表了關于實施“兩免”政策的訪談文章。通過這些廣泛深入的宣傳方式，使自治區“兩免”政策的相關內容人人皆知、家喻戶曉。

四是開展主題教育，激勵知恩自強。在中等職業學校學生中開展以“誠信、感恩、自強”為主題的教育活動。在落實“兩免”經費的同時，自治區要求學校在學生中做好“兩免”政策的宣傳教育工作，讓學生理解“兩免”的意義，將感恩意識融入日常的學習與生活之中，激發學生積極向上的熱情，把黨的溫暖轉化為學習的動力，增強學生回報社會和報效祖國的意識，努力培養學生自強不息、艱苦奮斗的良好品德。