秦皇島“國際旅游名城”建設中高素質涉外旅游人才的培養策略

丁琳琳

（東北石油大學秦皇島分校，河北秦皇島066004）

秦皇島“國際旅游名城”建設中高素質涉外旅游人才的培養策略

丁琳琳

（東北石油大學秦皇島分校，河北秦皇島066004）

建設“國際旅游名城”不可或缺的人力資源之一是高素質的涉外旅游人才。從秦皇島“旅游立市”及創建“國際旅游名城”的大背景出發，分析秦皇島面臨的國際旅游發展機遇，闡述涉外旅游人才的種類和含義，并針對所需人才特點提出了培養思路和策略。

秦皇島；國際旅游名城；發展機遇；涉外旅游人才；培養策略

隨著我國旅游業的迅速發展和國際交流的不斷加深，涉外旅游越來越顯示出旺盛的活力。秦皇島憑借京北近海的區域優勢，得益于2008年中國奧運會的成功舉辦，越來越受到國際游客的青睞?！奥糜瘟⑹小焙徒ㄔO“國際旅游名城”的戰略政策加速了秦皇島涉外旅游業發展的步伐，然而，無論是發展涉外旅游還是落實政府的產業政策都離不開高素質涉外人才的培養。因此，高素質涉外旅游人才的培養問題愈顯突出，它將是秦皇島“國際旅游名城”發展過程中的關鍵因素和瓶頸問題之一。本文擬從秦皇島面臨的國際旅游發展機遇、緊缺涉外旅游人才構成以及高素質涉外旅游人才培養策略幾方面進行論述，以期推動秦皇島“國際旅游名城”的建設和涉外旅游業的發展。

1 秦皇島市面臨的國際旅游發展機遇

1.1 秦皇島國際旅游市場發展勢頭強勁

秦皇島作為國內首批沿海開放城市，獨特的“帝王文化”和“山海長城文化”所體現出的厚重的文化底蘊，構成了秦皇島旅游文化軟實力的精神靈魂。近年來，秦皇島市旅游局加大了旅游品牌和客源市場的開拓，尤其在海外旅游市場上取得了輝煌的成績。2009年秦皇島全市接待入境旅游者22.42萬人次，同比增長19.7%。2010年，接待入境旅游者24.23萬人次，同比增長8.1%。入境旅游客源國的結構由原來的以俄羅斯、韓國、日本為主逐步擴展到歐洲、美洲和大洋洲地區[2]。由此可以看出，秦皇島正朝著建設現代化國際旅游名城目標昂首邁進。

圖1 2001-2010年秦皇島市入境旅游人次統計

表1 2009年秦皇島市入境旅游主要客源國

雖然秦皇島市各項旅游指標不斷升高，入境人數不斷增加，但秦皇島國際旅游發展水平仍需提高，尤其是高素質的涉外旅游人才缺口亟待解決。涉外旅游人才將直接影響秦皇島的國際旅游名城形象和整個涉外旅游產業的發展。

1.2 秦皇島“旅游立市”和“國際旅游名城”政策戰略

2008年海南省舉辦的2008博鰲國際旅游論壇上，秦皇島與張家界、昆明等7座城市一起榮獲“國際旅游名城”稱號。2009年9月初，按照河北省委、省政府的決策部署，秦皇島市確立了“旅游立市”發展戰略，力爭用5～10年時間把秦皇島建設成為休閑度假勝地、山海生態寶地、長城文化高地、健康長壽福地，整體打造“國際旅游名城”[1]。2010年出臺的河北省《關于加快發展旅游業的實施意見》對秦皇島和唐山的兩個海濱、海島旅游新區進行全新定位：把北戴河新區打造成為國家級旅游度假區，把唐山灣國際旅游島作為省級旅游綜合改革試驗區。按照《實施意見》，秦皇島將成為河北省重點打造國際旅游目的地。

表2 2010年秦皇島入境旅游主要客源國

近年來，秦皇島市重點針對俄羅斯客源市場不斷加大宣傳促銷力度，無論是接待人數還是增長速度，俄羅斯在秦皇島海外客源市場中均位列第一，成為全省旅游市場中最有成長優勢、最具開發潛力的海外市場[2]。很明顯，政府政策戰略的實施離不開人才的參與和努力，因此，培養高素質的涉外旅游人才來滿足秦皇島國際旅游的發展是刻不容緩的。

2 秦皇島市涉外旅游人才需求分析

據2005年《北京旅游發展研究報告》，目前北京旅游行業人才方面存在三大問題：一是導游人員學歷層次偏低；二是領隊人員總量不足、供不應求；三是經理人員多是半路出家[3]。另據統計，未來5年里，上海涉外旅游專業人才缺口將達10萬。經過對秦皇島市內20多家旅行社及旅游企業進行深入的市場調研，歸納出秦皇島涉外旅游目前及未來幾類緊缺涉外旅游人才類型：

2.1 涉外導游

涉外導游就是持有中華人民共和國（外語）導游資格證書和導游證，受旅行社委派，按照接待計劃從事陪同海外旅游團（者）參觀、游覽等事務的工作人員。涉外導游的主體是持不同語種的各類外語導游員。在我國導游隊伍中，涉外導游人數不多，只占總人數的15%。目前秦皇島市持證的涉外導游占導游總人數的13%，而這13%是持證人員統計，包含持證未上崗人員（見表3）?？梢?，這不足13%的力量卻肩負著每年入境游的主要接待任務。因此可以預測：隨著中國經濟的不斷發展以及秦皇島市名氣的逐年上升，入境游客的客源國將不斷擴大，涉外導游人才，特別是小語種涉外導游人才將會出現供不應求的局面。

表3 2011年秦皇島市導游員情況分析

2.2 具有國際水準的高檔旅游飯店經營管理人才

目前，我國大部分酒店仍停留在盲目模仿經營和經驗型松散管理的初級發展階段。調查資料顯示：我國35%的飯店對市場定位比較模糊；40%的飯店在整合應用廣告、公關、營銷策略上不知如何下手；70%的飯店老總在構建企業營銷網絡時感到困難。[4]人才缺乏已經成為很多旅游企業的發展瓶頸。秦皇島目前并沒有專門接待外賓的賓館，外賓基本分散到檔次相對較高的賓館酒店入住。隨著秦皇島經濟的發展，特別是北戴河新區一系列大型投資項目的建設和完工，國際涉外酒店的建立和投入使用一定會給精通國際旅游服務流程、在飯店經營管理方面有專攻的涉外旅游人才以用武之地。

2.3 出境領隊

出境領隊又稱海外領隊，是由我國組團社委派，帶領本國公民到海外參觀、旅游，并提供旅途活動中一切服務的全程陪同人員[4]。出境領隊的外語要達到一定水平，不言而喻，更重要的是要從目的國的社會制度、文化背景和生活習俗等角度出發，具備一定的跨文化知識和能力。出境領隊培養周期長、花費成本高，需要具有豐富的實踐經驗。思想端正、作風干練、頭腦冷靜和善于應變的出色領隊更是良才難求。因此，隨著國際旅游市場業務的不斷拓展，這類人才會非常稀缺。

2.4 國際商務、會展策劃執行人才

經濟全球化是世界公認的趨勢，隨著國家與區域經濟的不斷發展，國際商務越來越受到人們的重視。國際商務、會展旅游也越來越受到商務人士的青睞。目前從事這個行業的人才主要集中在北京、上海等一線大城市，秦皇島市還沒有承接此類業務。然而，伴隨著“國際旅游名城”的發展進程不斷加速和中國與世界貿易的不斷發展，秦皇島市未來必將成為很多商務會展旅游的目的地，精通外語、懂得商務流程、善于策劃國際會展的涉外旅游人才將會有一片燦爛的天空。

3 秦皇島市涉外旅游人才培養策略

“旅游立市”的戰略帶動了秦皇島市國際旅游市場的迅速發展，這就要求加速涉外旅游人才的培養和產出。如何為秦皇島國際旅游名城發展輸送高素質的涉外旅游人才，已經成為主管部門、業界企業和學者們熱議的話題。筆者認為可以采取以下措施：

3.1 實現多方聯合，建設優勢專業，培育涉外旅游良才

目前，整個秦皇島共有十幾所本?？聘咝ｉ_設了旅游類專業，為了提供秦皇島市涉外旅游發展的緊缺人才，應由政府部門牽頭，行業企業參與，相關高校共建，整合資源，成立專門的顧問委員會。教育資源的高效利用和學科的結構調整，可以根據國際國內行業發展的前沿信息及時調整人才培養方案，實現師資合理配置，課程資源區域共享和突出優勢專業培養，繼而謀求在整個秦皇島市范圍內建立專業人才數據庫、統籌安排學生實習、優秀畢業生推薦等。

3.2 建構科學合理的教育體系，培育社會繼續教育人才

高校豐富的教育資源注定學歷教育是未來涉外旅游人才的主要產出地。但對于不斷發展的經濟需求，還應該借助現有的教育資源，培養和儲備社會人才，積極開展以社會人員為主的繼續教育體系，構建合理科學的涉外旅游人才儲備結構，具體做法為：（1）制定出秦皇島地區涉外旅游人員繼續教育方案，為將來的人才缺口未雨綢繆；（2）整合利用好教育資源，處理好繼續教育機制運行中出現的問題。通過這些努力，力求培養出高素質的社會涉外旅游從業人員，并建立相關考核評價制度。

3.3 提高“雙師”比例，促進涉外旅游人才培養

學生素質的提高離不開師資力量的提高，“雙師型”教師隊伍是實現高技能涉外旅游人才培養的根本保證[5]。無論是外語根基還是旅游經濟，目前高校教師在理論層面更勝一籌，而對于旅游一線的具體操作，他們則相形見絀。因此，聘請企業經理及一線骨干為校外專家，甚至讓高校教師掛職培訓、鼓勵青年教師考取雙學位等手段，不僅可以使高校教師個人專業水平和素養得到提升，而且對涉外旅游人才培養具有重要的現實意義。從長遠發展看，學校專業培養是根本，教育師資是關鍵。

3.4 轉變教育理念，深化校企合作，實現學用對接的培養機制

為培養適應秦皇島市涉外旅游所需的高技能的涉外旅游人才，各高校應加強并深化與旅游企業間的合作，建立實習實踐基地，使學生學有所用、學以致用；在實習過程中深化并實踐所學知識，而企業也可以根據自己的需要培養接收實習生，為將來的工作需求縮短培養成本，滿足雙方的利益需求。

3.5 力圖與國際接軌，擴展國際項目

秦皇島應該抓住目前良好的發展機遇，積極開展與俄羅斯、日本和其他國家在國際旅游方面的合作，鼓勵互派學員交流學習、合作項目，引進國際化職業資格考試等。依托“國際旅游名城”建立的契機走國際化旅游人才培養的開發道路，建立起國際旅游人才合作培養的機制，為秦皇島未來國際旅游發展提供充足的人才保障。

秦皇島“國際旅游名城”的建設和高素質涉外旅游人才的培養將是一個長期、系統的工程，政府的行政手段、企業的經濟手段和高校的教育手段同時協調合作，才能保證涉外旅游業的健康發展、涉外旅游人才的合理結構和素質水平，才能提升秦皇島市的國際旅游競爭力，推動城市建設的全面發展。

[1]王三堂.實施旅游立市戰略建設國際旅游名城[N/OL].（2009-11-10）[2011-09-05].http://www.xinhuanet.com/chinanews/2009-11/10/content_18185366.htm.

[2]長城網.直飛夏都今夏俄羅斯將有46架旅游包機直抵秦皇島[EB/OL].（2011-06-3）[2011-09-06].http：//heb.hebei.com.cn/system/2011/06/03/011187644.shtml.

[3]劉又堂.關于涉外旅游人才培養問題之探討[J].中國職業技術教育.2007，3（8）：37-38.

[4]劉又堂.培養高素質涉外旅游人才推動廣西國際旅游迅速發展[J].東南亞縱橫，2007（12）：80-82.

[5]劉藝青.淺論校企合作與涉外旅游人才的培養[J].漳州職業技術學院學報.2008，10（4）：107-109.

Training High-quality Specialized Tourist Talents Concerning Foreign Affairs in the Construction of"Famous International Tourism City"in Qinhuangdao City

Ding Linlin
（Northeastern Petroleum University at Qinhuangdao，Qinhuangdao Hebei 066004，China）

In constructing famous international tourism city,high-quality specialized talents concerning foreign affairs are indispensible resources.From the background of constructing"Tourism Setting Up City"and"Famous International Tourism City"in Qinhuangdao,this paper analyzed the development opportunity,expounded the types and connotation of tourist talents concerning foreign affairs,and proposed the talent training thoughts and strategies in accordance with the characteristics of high-quality specialized talents.

Qinhuangdao；famous international tourism city；development opportunity；tourist talents concerning foreign affairs；training strategies

F590.652

A

1008-813X（2011）06-0058-04

10.3969/j.issn.1008-813X.2011.06.015

2011-10-10

秦皇島市2011年社會科學重點應用性課題“加強秦皇島涉外旅游人員素質，提升秦皇島‘國際旅游名城’文化軟實力”（201105153）

丁琳琳（1979-），女，北京順義人，燕山大學外國院學院在讀碩士，講師，主要從事旅游英語教學和翻譯研究工作。