工程施工招標階段工程造價控制分析

工程施工招標，是指項目單位對將要建設的工程項目用特定的方式、合法的程序來吸引承包單位競爭，擇優選擇承包商來完成工程建設。它是工程建設的最初環節。所謂工程造價控制，是指施工單位為了保證工程項目的經濟效益，在能夠很好地完成項目的前提下，采用科學的計算方法、管理手段以及技術原理，來對建設工程的造價進行全方位、全過程的控制，并依據市場的變化需要，把工程的實際造價控制在預期造價允許的變動范圍內。在工程施工的招標階段實行工程造價動態控制，可以使企業對工程進行更好地預估，尤其是對于大型的建設工程項目，造價控制可以幫助企業有效地控制風險。

一、選擇招標方式

工程項目的招標一共有兩種方式：公開招標和邀請招標。公開招標，是指項目單位向社會發布招標公告，邀請所有符合條件的投標人進行投標。一般來說，投標人的數量要超過八人。如果投標人數量太多，可以使用資格預審的方式，資格審查后，投標人數量沒有上限控制。而邀請招標則是指招標人，即項目單位先內部對行業內的承包商進行選擇，然后邀請至少三個符合條件的投標人進行投標。邀請投標會對項目建設更有針對性，但是不容易降低工程造價，工程成本會偏高。而公開招標人數多，競爭激烈，有利于把工程的造價降低。因此，政府投資或者是以國有資金為主的工程項目一般會采用公開招標的方式，而其他的工程項目會使用邀請招標的方式。

二、選擇承包合同的價格形式

按照價格形式的不同，工程施工的承包合同可以分為三種：固定單價合同、固定總價合同以及可變價格合同。固定單價合同是指一旦合同簽訂、生效，那整個工程在實施期間，各工程量子目單價固定，不隨市場改變而改變，即投標時所報送的子目單價就是工程竣工進行結算時所用的單價，但是工程量可以按照實際需要進行調整。固定總價合同，就是指合同雙方在招標階段就約定好工程的總造價，而這個造價就是工程最后結算的造價，除非是設計發生改變，否則工程造價不會改變，無論施工過程中發生何種情況?？勺儍r格合同，顧名思義，就是指在合同實施的期間內，工程的單價和總價可以隨市場的變化以及工程的實際需要進行適當的改變和調整。通過比較，固定單價合同可以較好地實行工程造價控制，但是需要施工單位加強施工的現場管理，工程設計的變更要盡量減少，這樣才能有效控制工程造價；固定總價合同是有工程造價控制的，但是由于工程期間發生的可變因素多，不適合頻繁變化的市場經濟發展需要，所以只適用于工期短、規模小、技術簡單的工程；可變價格合同最好不進行工程造價控制管理。

三、工程報價的說明

工程在報價之前，首先要對報價所使用的格式和體系進行明確的說明和規定，對任何不構成工程實體，卻有可能影響到投標人報價的所有客觀因素進行說明，例如工程建設的地質環境、現場條件、挖孔樁基礎的暫定深度、基礎挖方土石比暫定方法、上石方外運的暫定運距、需要投標人為項目方提供臨時住宿面積等等，都要界定清楚。以避免雙方以后的爭執。另外，在使用工程量清單進行報價的時候，投標人需要把主要項目的單價分析表提供給招標方，而且還要對單價分析表中的具體格式進行詳細說明，方便工程今后的實施和結算。

四、新增工程的核算辦法

在工程建設過程中，尤其是比較大型的工程項目，建設時間長、規模大，難免會產生一些新增工程。為了防止承包方漫天要價，招標方要注意在招標合同的主要條款中增加對新增工程以及變更工程的價款確定的詳細辦法，以有利于雙方以后的協調。例如，合同中如果有類似于新增工程的單價或者是價格，可以按照這類工程的單價或價格來調整合同價款；如果沒有類似工程的單價或價格，那新增工程中涉及的材料可以按照當地的造價管理部門公布的材料價格來確定，其他工程費用按當地規定的相關定額和計價辦法來確定，但定額包干費不包括在內。

五、選取主要設備、材料

一般來說，工程的設備費用和材料費用大概占整個工程造價的60%～70%，它們是工程的基本組成部分，影響著工程的質量，也影響著工程的整個造價。所以招標人在招標文件中，一定要明確規定主要的材料和設備的質量、檔次和品牌，不然投標單位自行選用材料的品牌和檔次，就會造成投標方材料選擇參差不齊的現象，這會給招標方評標帶來困難，容易出現不公平的現象。更嚴重的是，投標人為了中標，故意選擇質量差、價格低的材料和設備，而招標方不知詳情，被低價格迷惑，讓其中標，這樣，中標人就會按照當初的報價執行，購買劣質材料，而招標方就無法改變了，最終導致工程不合格。所以，為了避免這種情況，保證工程質量，招標人若有充足的招標準備時間，可以使用“甲指乙供”的方法，若時間不允許，就使用“先統一按暫定價招標，然后在施工過程由招標人選用合適產品后，甲指乙供”的方法。另外，還可以采用“甲供材料、設備”的方法。這樣，才能保證工程的質量。

六、控制進度款的支付

在招標文件中，要明確進度款支付的條件，這樣可以方便投標人預估工程項目的財務成本，防止合同在簽訂過程中出現意見不統一，或者是在工程建設過程中關于付款進度的問題上產生糾紛。而且進度款的支付問題有時候會對工程的進度和質量產生直接的影響，進而影響到工程整體造價。所以進度款支付問題要在招標文件中預先說明較好。另外，為了避免預付款以及進度款被貪污或者是挪用，合同中也可以寫明承包人必須在發包人指定的銀行開戶，以此做到?？顚Ｓ?。

七、評審和澄清報價文件

評審以及澄清投標的報價文件是招標工作的最后一步，也是關鍵一步。在評審的過程中，評審人員要仔細核對和檢查，一旦發現多項、漏項，或者是材料品質模糊、投標報價遠遠低于市場平均價格等情況，要馬上要求投標人做出澄清、解釋或者承諾，以作為招標人定標的根據，避免雙方今后的矛盾，也防止招標方自身陷入被動的處境，不利于控制工程造價。如果投標人拒絕給予承諾，那此投標文件應定為廢標，切勿貪圖小利而影響整個工程的質量，避免以后更多的麻煩。

八、結束語

綜上所述，在工程的招標階段實行工程的造價控制管理，對工程今后的施工和建設有重要的影響，建設單位要對招標階段的各個環節進行嚴格管理和控制，包括招標形式的選擇、合同價格形式的選擇、工程報價的說明、新增工程的核算方法、主要材料的選取、進度款的支付等方面都要明確規定，說明清楚，這樣才能盡量避免雙方在工程實施過程中出現爭執。另外，最重要的是加強報價文件的評審，切勿貪圖利益而影響整個工程的建設。只有各個環節把好關，才能真正實現工程的造價控制，才能獲得最大的利益回報，促進建設單位的發展。