全面提升非鋼產業發展的質量和水平

馬鋼（集團）控股有限公司

近年來，馬鋼緊密圍繞集團發展戰略，根據內外部條件的變化，建立母子公司管理體制下的發展多元產業管控體系，增強鋼鐵產業鏈的競爭優勢。在不斷做強鋼鐵主業的同時，依托鋼鐵主業的資源和技術，加快發展非鋼產業，全面提升非鋼產業發展的質量和水平?，F將馬鋼非鋼產業發展工作簡要匯報如下：

一、非鋼產業基本情況

1.業務領域。目前，馬鋼非鋼產業分為鋼鐵上游產業（資源產業）、鋼鐵生產服務業、鋼鐵下游產業、非鋼鐵相關行業四大板塊，主要包括礦業、鋼材深加工、貿易、物流、裝備制造、煤化工、環保、工程設計、新型材料、非銀行金融等產業。

2.產業規模。集團公司和股份公司現有從事非鋼產業的經濟實體64個。其中，全資子公司12個，控股子公司19個，參股公司21個，分公司10個、二級單位2個。今年9月末，直接從業人員約1.7萬人。

3.經營收入?！笆晃濉逼陂g，馬鋼集團實現非鋼產業營業收入351.95億元，平均每年營業收入為70.4億元，比2000年增長3.4倍。五年累計投資收益14.15億元。2011年，除貿易、物流、煤焦化等以內部收入為主的產業和去年新改制為參股公司的企業外，馬鋼集團非鋼產業營業收入約55.8億元，同口徑比去年同期增加約13億元。

二、主要工作措施

（一）統籌規劃，進一步明確發展思路和方向

面對國內鋼鐵產業加快戰略轉型和國際金融危機的影響，2010年初，馬鋼對“十五”以來非鋼產業發展經驗、教訓作了全面分析和總結，在統籌編排非鋼產業各單位近期和“十二五”投資計劃的基礎上，制訂了《馬鋼集團公司非鋼產業“十二五”發展規劃》和《馬鋼“十二五”發展戰略與規劃》，進一步明確非鋼產業“按照鋼鐵上游產業（資源產業）、鋼鐵生產服務業、鋼鐵下游產業、非鋼鐵相關行業四大板塊，實行板塊管理”的發展思路，確立了非鋼產業“重點培育礦業、機械制造、工程技術、現代物流、貿易、煤化工、金融和資源綜合利用等非鋼支柱產業”的發展方向。在鋼鐵上游資源產業方面，發揮國有資本優勢，積極爭取政府支持，通過控股、參股和合資合作穩定資源供應；在鋼鐵生產服務業方面，推進馬鋼控股的產權多元化；在鋼鐵下游產業方面，不拘泥于股權結構，以引進新的投資方為主要模式，通過合資合作等方式建立下游產業的競爭優勢；在非鋼鐵相關行業方面，通過有選擇地投資與退出，優化產業組合，對現有與鋼鐵不相關產業，以管理層和職工參股為主要模式，積極引入新的投資方。同時，積極進入可以獲得較高或較穩定利潤的行業，降低鋼鐵產業周期對公司整體業績的影響。

（二）完善母子公司管理體制，明確集團公司作為馬鋼發展平臺

為充分發揮母子公司管理體制在產業發展上的優勢，今年7月，馬鋼對機關機構和部分管理職能作了調整，進一步理順集團公司和股份公司之間的關系，使股份公司精干管理機構，專注于鋼鐵主業生產經營，努力做精做強主業，使集團公司能夠充分發揮集團母公司的功能，在集團范圍內通過資源整合和集中投入，培育和發展新的產業，拓展企業發展空間，提升馬鋼整體實力。通過這次調整，馬鋼明確了以集團公司為發展平臺、多元產業實現板塊化管理的母子公司管理體制，同時也明確了在集團公司層面構建多元產業架構，培育非鋼支柱產業。目前，馬鋼非鋼產業的戰略規劃、產業研究、企業并購、資產重組、產業管理、目標考核等職能已全部納入集團公司。集團公司通過強化資本運營功能，整合集團資源，形成協同效應，集中精力發展非鋼產業，并采取獨資、控股、參股等方式，實施發展、維持、退出等不同的經營戰略。同時，馬鋼還強化了非鋼產業領導，實行統一決策、統一規劃，集團領導層對發展非鋼產業作了具體分工，領導親自負責相關項目的調研、論證、實施外，并按板塊管理分管數個現有非鋼產業單位。

（三）優化產業結構， 持續提升非鋼產業的發展質量

按照非鋼產業四大板塊發展和管理要求，結合馬鋼實際，堅持市場導向、效益優先，以技術進步為動力，本著“有所為，有所不為”的原則，進一步調整和優化非鋼產業結構。

1.整合內部資源，提高資源配置效益。將集團內工程技術、機械制造、采購、鋼結構安裝及配送、物流運輸、設備檢修等同業資源和能夠形成協同效應的業務進行整合，三年來，已先后整合組建了重型機械設備制造公司、設備檢修公司、輸送機械設備制造公司、原燃料采購中心、物資公司、礦業公司、表面技術處理公司、鋼結構工程公司、設備安裝工程公司、電氣修造公司等10個全資子公司或分公司。目前正在籌建工程技術公司等幾個新公司。

2.拓展資源產業，保障鋼鐵主業供應鏈安全。在全力做好新老礦山接替的同時，通過資本運作，對外投資合作，積極穩妥地發展礦石、煤焦炭、港口等資源產業。2008年以來，投資新建霍邱張莊鐵礦和桃沖老虎壟石灰石礦，收購銅陵遠大石灰石礦業公司，增資皖寶礦業公司新建石灰石礦等項目、滕州盛隆煤焦化公司收購同行業山東同泰公司和盛源公司，參股安徽鄭蒲港、上海羅涇礦石碼頭，持股安徽淮北礦業集團。

3.延伸下游產業鏈，提升產業融合的服務增值能力。以鋼材產品深加工和冶金副產品資源化利用為重點，緊貼市場發展和需求，克服進入壁壘，積極穩妥地融合下游產業；通過產品延伸加工和向用戶提供優質服務，提高產品附加值，縮短用戶采購供應鏈，與用戶實現“雙贏”。三年來，與奇瑞、江淮等共同建立了鋼材產品研發中心，合資組建了馬鋼（蕪湖）材料技術公司，專事汽車板的剪切配送、沖壓等深加工；在重慶和成都等用戶相對集中或大客戶所在地，新建鋼材剪切與配送中心和鋼筋焊網加工生產中心；完成嘉華建材第二條礦渣微粉生產線的擴建。目前，正進行還原鐵粉擴建項目的合資合作工作。

4.發揮集團行業、技術和資源優勢，高起點進入戰略性新興產業。依托擁有的冶金重型裝備開發與生產的能力，生產冶金成套設備、特大型鑄鋼件、特殊鋼鑄鍛鋼件、加工件，進軍高端裝備制造產業。與德國西馬克德馬格公司合作生產特大型軋機機架與裝備，供應國內外用戶；與美國聯合電鋼軋輥公司合資組建馬鋼聯合電鋼軋輥公司，開發、加工、生產和銷售大型支撐輥和軋輥；與一重集團合資組建馬鞍山重型數控機床有限公司，研發設計，生產制造、銷售高端重型數控機床。合資生產火車車軸項目的洽談現已基本結束，年內將完成公司組建。

依托具備的自動化系統工程和計算機應用軟件研發的能力，以控制技術公司為載體，發展信息技術產業。經營冶金自動化工程的設計成套安裝、計算機信息系統集成、企業信息化建設和應用軟件開發等，成為西門子、施耐德、惠普、IBM等公司的系統集成商和戰略合作伙伴。

依托在清潔生產、節能降耗、環境治理、資源綜合利用等方面開發的一批節能環保技術和裝備制造技術，拓展節能環保產業。與中鋼馬礦院等合資組建安徽欣創節能環?？萍脊煞萦邢薰?，從事煙塵治理（除塵、脫硫）、噪聲治理、工業污水處理、資源綜合利用、節能和防腐等技術研發、工程設計、施工及總承包、合同能源管理、工業環保設施托管運營、環境監測及分析、環保設備和水處理藥劑制造和銷售等。

5.以降低鋼鐵主業運營成本、提升整體經濟效益為目標，積極發展鋼鐵生產相關服務業。為實現集團資金集中管理，提高資金使用效率，降低財務成本，2011年9月組建了具有金融功能的馬鋼集團財務公司。以馬鞍山地區港口資源和安徽鄭蒲港為依托，通過整合集團內的部分物流資源，拓展皖江、皖中地區現代物流業務，加快發展物流產業，正在抓緊組建物流公司。發揮現有的物資采購與產品銷售業已形成的外部貿易平臺，大力發展馬鋼外部貿易，正在籌建外部貿易公司。

6.加快輔業單位改制和剝離，有選擇地退出不具有競爭優勢的領域。繼剝離醫院、中小學教育、離退休職工管理、大集體企業等之后，完成馬鋼集團建設公司和康泰公司兩家作為實行產權多元化改制試點，為其市場化運營創造條件，其中康泰公司改制為控股子公司，建設公司改制為參股公司。

（四）強化投資和管理，加快培育和形成非鋼支柱產業

一是加大投資力度，重點扶持和培育礦業、鋼材深加工、高端裝備制造等市場競爭和盈利能力較強、發展前景良好的優勢產業。近年來，馬鋼不斷增加非鋼產業投資，加快優勢產業的形成和崛起，一批企業形成了自己的獨特優勢和競爭力，發展成為行業領先企業，如：馬鋼比亞西公司已成為國內乃至亞洲目前最大鋼筋焊網生產企業，馬鋼嘉華混凝土公司已成為安徽規模最大和技術最先進的商品混凝土供應商，馬鋼和菱實業公司已成為國內最具競爭力的冶金包裝材料制造商。2011年1-9月，集團在多元產業發展方面投資約32.6億元，組建礦業公司等7個全資子公司，設立5個合資企業，收購1家冶金輔料礦山，續建2個大型鐵礦。

二是加強投資企業監管，引導優勢產業做優做大。為適應非鋼產業發展需要，正在修訂《馬鋼集團對外投資企業管理辦法》，從制度上規范投資企業行為，促進投資企業的發展。重點圍繞提高企業的經濟運行質量和效益，進一步加強企業監管，維護出資者合法權益。完善集團多元產業一體化發展機制，堅持母子公司發展戰略一體化、投資方向一體化、項目審定一體化，實行多元產業協同發展。引導投資企業減少對鋼鐵主業依附程度，面向市場發展，通過管理創新、技術創新，增強核心競爭力，發展壯大成為非鋼產業新的經濟增長點。

三是引入外部戰略合作伙伴，創新項目體制和機制，增強非鋼產業發展活力。通過招商引資，選擇具有管理、技術和市場方面優勢的合作伙伴，實現產權多元化、投資主體多元化。除與歐美、港臺企業和國內央企等國有或國有控股企業合資發展非鋼產業外，還特別注重引進競爭力較強的民營企業作為合資伙伴，植入其靈活的機制和市場應對能力，促進相關產業的快速發展，如乳化炸藥生產線與民營企業江南化工公司合資后，不僅消滅了過去連年虧損，產能逐年增加，市場由本地擴大至皖蘇浙，而且不到三年就通過分紅收回了全部投資。目前，立體車庫公司重組等項目也擬引進民營企業。

三、下一步發展目標和主要工作

1.明確目標。到2015年，力爭非鋼產業銷售收入達到300億元。

2.強化領導。加大新興非鋼產業的研究、決策與實施力度，把握新的投資機會。對非鋼產業采取分塊管理，確定目標，明確分工，投資到位，責任到位，考核到位，激勵到位。

3.加大投入。加大對非鋼支柱產業的投入，對非鋼產業投入占集團總投入的20%。選派懂經營、善管理、有開拓精神的領軍人才，加快培育非鋼支柱產業。引進金融、資本運作、汽車配套件等產業核心人才，為盡快形成非鋼支柱產業創造條件。

4.激活機制。積極引進戰略投資者，推進非鋼產業經營實體產權制度改革。到2015年，非鋼產業單元基本成為職工身份置換、股權多元、機制靈活的經營實體