土地登記發證資料信息庫的建設

摘要：土地登記發證數據是土地信息化查詢內容中最基礎的信息，它能使土地管理者和使用者對土地利用的歷史和現狀有一個全面的了解。本文簡要介紹了土地登記發證資料信息庫的建設步驟與流程，為土地管理部門提供了有益的參考。

關鍵詞：土地登記發證資料，信息庫，數據入庫

Abstract: the land register the data is land information query the most basic information, it can make the land managers and users to the history and status of land use is a comprehensive understanding. This paper briefly introduces the land registration license issuing material information database construction of the step and the process, land management department to provide the beneficial reference.

Keywords: land registration license issuing material, information database, data warehouse

中圖分類號：P208 文獻標識碼：B

1 引言

土地是現代化建設的重要物質基礎，合理管理、規劃土地資源，實現土地資源最優配置，在經濟建設中起著重要的作用。計算機技術和網絡技術的發展，促進了土地利用更新管理信息系統和土地利用數據庫的建設，它已經成為“數字國土”建設工程的一項重要內容，是一種比較高效的科學的土地信息管理方法和手段。

目前，利用GIS技術建立地籍管理信息系統的方法已經比較成熟，國內許多城市已建立了地籍管理信息系統，并在日常地籍管理工作中發揮著重要作用。但是現有的地籍管理信息系統主要立足宗地的現勢信息，雖然屬性信息中記錄了宗地的歷史使用情況，或者建立“三庫一體”機制來實現歷史數據的追溯，但這種回溯主要針對宗地歷史資料的查詢分析和圖形的變更歷程，均未實現對土地登記發證資料的管理和掛接。

土地登記作為土地管理的基礎工作之一，土地登記發證數據是土地信息化查詢內容中最基礎的信息，它能使土地管理者和使用者對土地利用的歷史和現狀有一個全面的了解。而且在土地管理過程中，許多土地登記發證資料都是紙質材料，且要裝袋存檔，如何合理管理和利用這些登記發證歷史檔案，是很多土地管理系統沒有考慮和解決的問題。結合現有地籍管理信息系統的不足和土地管理部門工作的實際需要，有必要充分利用已有土地登記發證資料，建立登記發證資料信息庫。

本論文闡述了利用.NET、Ajax、數據庫等技術建立了土地登記發證資料信息庫，從根本上提高系統的實用性，這也是在土地管理信息化、科學化建設中的一次大膽的嘗試與探索。

2 土地登記發證資料信息庫的建設

2.1 系統功能框架

土地登記發證資料信息庫一方面提供了數據檢查、數據入庫、留言板等功能，可以根據地籍號、土地坐落、土地使用者名稱、檔案號等多種條件，進行數據查詢和瀏覽，追溯宗地歷史。

土地登記發證資料信息庫的功能模塊主要劃分為五大部分，分別是數據檢查、數據入庫、數據查詢、數據瀏覽、留言板。

圖1 土地登記發證資料信息庫系統功能框架

2.2 登記發證資料采集

土地登記發證資料一般以宗地為單位分袋存儲，檔案內資料主要包括土地登記申請書審批表、土地登記表、土地登記委托書、土地登記法人代表身份證明、指界委托書、地籍調查法人代表身份證明、組織機構代碼證、法人身份證明、政府土地批件、土地權屬說明、土地使用證、合同書、票據單、地籍調查表、宗地圖等多種類別的登記發證資料，其中有些宗地的權屬經過了多次變更，因此數據量大，名目繁多，采集困難。為保證數據采集工作有序進行，必須制定完備的計劃和規則。

登記發證資料的采集主要是利用數碼照相機進行拍照，并保存成JPEG格式的電子數據。

2.3 圖片修飾

由于拍攝技巧不一，加之光線等外部因素的影響，電子數據的質量參差不齊，因此要對大部分圖片進行修飾。圖片修飾主要采用Photoshop、ACDSee等圖形軟件進行處理。

2.4 制定命名標準

修飾后的圖片需要導入Oracle數據庫中，而后續的數據瀏覽功能是根據查詢對象的街道、檔案號和類別來加載圖片。圖片數量成千上萬，只有通過每張圖片所屬的街道、檔案、類別和頁碼號來確定其唯一性，而拍攝得到的電子數據命名并不包含這些信息，因此制定圖片命名標準，并給每張圖片命名是十分關鍵的。

筆者參與的項目中制定的命名標準如下：

街道號、檔案號、類別名、頁碼名均用三位數字，空位用0占位；類別文件包含多頁的由類代碼和類頁碼組合構成；只有一頁的類別文件則名字只包含類代碼。如街道文件夾名006，檔案號文件夾名001；該檔案內目錄文件只有一頁，則第一頁名為002；土地登記申請書審批表共有三頁，則第三頁命名為003-003。

2.5 數據檢查

檢查內容包括核對文件命名是否合乎標準、對應關系表中是否存在重復數據和空檔案號等，并將檢查結果顯示和導出成文本保存，便于自檢。

2.6 數據入庫

主要是對采集的登記發證圖片資料進行入庫。由于數據量大，可以采用Oracle數據庫來進行數據存貯。圖片數據入庫以街道為單位進行批量錄入，對于已入庫數據，進行提醒，防止重復入庫。

2.7 土地登記發證資料信息庫的建立

由于土地管理工作的復雜性和特殊性，日積月累，登記發證資料的數據量相當龐大，當進行數據瀏覽時，由于數據量大，特別是涉及的檔案資料頁數較多時，會影響系統的運行速度。本項目采用預加載和增加動態進度條的方式，極大地提高了系統的運行效率和改善了界面的美觀性。

圖4 系統瀏覽界面

3 結語

建立土地登記發證資料信息庫，不僅使得用戶查找浩瀚如海的登記發證資料變得便捷、清晰可見，也使得用戶在追溯宗地歷史上變得更加容易。因此，建立土地登記發證資料信息庫，并實現信息庫與地籍管理信息系統的掛接，將成為許多土地管理部門解決數據再利用、實現土地管理數字化的一個行之有效的方法。

隨著土地管理信息化建設的逐步深入，土地管理部門對快速追溯宗地歷史數據、快速獲取歷史土地現勢使用情況的需求將日益迫切，該論文為成功建立土地登記發證資料信息庫積累了寶貴的經驗，也為其他土地管理部門提供了有益的參考，具有廣闊的應用前景。

參考文獻

[1]劉麗.基于GIS的城鎮地籍管理信息系統設計與實現[碩士論文].合肥：合肥工業大學，2009.

[2]彭健.淺議加強土地登記檔案的公開查詢利用[J].浙江檔案,2009(4)：49～50.

[3]黃東海，楊文森.基于GIS的市級城鎮地籍管理信息系統設計研究[J].現代測繪，2010(5）：41～42.

作者簡介：徐嬋（1983- ），女，漢族，湖南邵陽人，碩士，工程師，主要從事地理信息系統開發和土地利用現狀數據庫建設工作。E-mail：xch_83@163.com。