強推南海爭端議題 制造東盟峰會裂痕 菲律賓執意在南海賭博

●本報赴柬埔寨特派記者 王慧 暨佩娟 ●本報駐法國、日本、美國特約記者 楊明 李珍 蕭達 ●汪析

為期兩天的東盟峰會昨天在柬埔寨首都金邊閉幕，這次原本要討論東盟一體化的會議幾乎被強行變成了“南海爭端討論會”?！敖俪帧狈鍟闹饕欠坡少e，該國外長3日一進金邊的會場就誓言要提南海爭端問題。路透社上周引述柬首相洪森的話說，南海爭端問題不是這次峰會的官方議程。本屆峰會上，菲律賓總統阿基諾三世異?；钴S，他將自己定位成東盟其他3個南海主權聲索國的代言人，力推東盟內部先就南海爭端達成統一立場，然后再跟中國談。4日的峰會聲明主要重申以往有關南海問題的文件，菲律賓的計劃看上去沒有成功。國際輿論上，很多人在議論東盟的“分裂”乃至“癱瘓”，菲律賓強行攪局使本屆峰會的主題“一個共同體，同一個命運”看上去頗為尷尬。被歐洲媒體評論為“意大利面條碗”的南海爭端顯然短期內很難解決，菲律賓將東盟變成“菲律賓的東盟”的計劃肯定仍會繼續下去，這將是東盟和整個亞洲面臨的一大風險。

菲律賓扭曲東盟峰會

昨天下午東盟峰會閉幕后的記者會上，發問的5名記者幾乎都提到了“南海爭端”和“中國”，原定半小時的記者會大大延長。法新社以“憤怒”來形容柬首相洪森的答記者問?！爸袊I導人沒有給我們壓力，從2002年《南海各方行為宣言》在金邊簽署，到2011年制定指針，南海問題和一體化一樣，是東盟一直在討論的議題。我們的討論很自由?！焙樯拥貙?00多名記者說，所謂柬埔寨受到壓力的說法“很愚蠢”，“看輕了柬埔寨”。他表示，中國對柬埔寨的支持沒有任何附加政治條件，“中國從來不會做（干涉）的事，不像其他一些國家”。

“東盟進入麻煩水域?！奔砥艺督疬呧]報》4日以此為題訴說柬埔寨的“委屈”。文章說，在峰會開幕式中，洪森敦促東盟團結，但仍有人質疑柬埔寨在南海爭端問題上將中國放在了第一位?！督疬呧]報》所謂的“有人”即菲律賓。在金邊峰會3日開幕前，中國領導人訪問柬埔寨?！队《瓤靾蟆?日宣稱，“外交幾乎總是與時間有關”。報道稱，中國成功鞏固了與柬埔寨新出現的戰略伙伴關系，漂亮地讓東南亞處理與北京南海爭端的努力變得復雜化。但報道同時又說，在中國領導人抵達金邊之前，近年一直穩定拉近與中國關系的柬埔寨就宣布，海洋糾紛不會進入這次峰會的官方議程。

美聯社4日評論說，峰會聲明中與南海有關的內容同上一次印尼峰會時基本相同，表明東盟內部在這一問題上分歧嚴重。

“與中國在南海有主權爭端的是哪4個東盟國家？”在金邊東盟峰會媒體中心，一名柬埔寨記者一邊對著電腦寫稿一邊問《環球時報》記者。得到答案后，他很驚訝地問記者來自哪里。此次東盟峰會本來要討論東盟一體化。以色列新聞網4日說，“盡管柬埔寨努力想聚焦經濟，菲律賓和越南仍成功地將與中國的領土爭端置于東盟議程之中?！眻蟮婪Q，東道國事實上更愿意淡化有關中國的話題，因為中國是柬埔寨的傳統盟友，幫它遮擋像越南和泰國這樣的強鄰。

菲律賓外長羅薩里奧3日就誓言要提南中國海爭端問題，因為它“首先，違反了聯合國決議；其次，我認為這無法接受”。當天他公開稱，在應對南海爭端問題上東盟存在“大分歧”。柬埔寨《金邊郵報》有些不滿地說，“菲律賓將南海爭端刺向東盟外長會的中心，使這個話題主導了討論”?！懊绹簟闭f，柬埔寨令人吃驚地一改先前決定，在金邊峰會最后一天將南海問題放入議程。澳大利亞《悉尼先驅晨報》4日稱，菲律賓在10個成員國組成的東盟中推動針對南海爭端的統一立場，東盟陷入分裂。

在本屆峰會上，菲律賓總統阿基諾三世成了會場的“明星”，在菲律賓記者和西方記者的簇擁下，他本人看上去也非常樂于對媒體談論南海問題。峰會期間，一些西方記者還將南海問題拋給泰國、印尼等不涉及南海爭端的東盟國家，“逼”它們表態。

日本TBS電視臺4日評論稱，東盟峰會由于菲律賓強烈要求討論“南海法則”，而顯示出“亞洲國家不和睦”的局面，讓外界對東盟峰會的評價變低。日本國際問題學者仲村澄世說，菲律賓執意在任何公開場合、國際會議上都將南海問題講出來，這是一種策略，但這會干擾會議，讓活動變成只討論菲律賓所關心事務的會議，這對其他東盟國家來說，可能不公平，對東盟峰會也是一種損害。

南海問題成菲律賓政治風險

“盡管菲律賓武裝力量薄弱，卻是東南亞反對中國南海主張的4個聲索國中最為張揚的?！?/p>

新加坡東南亞研究所《東南亞觀察》今年2月曾這樣評價菲律賓。文章說，阿基諾三世帶頭，試圖糾集東盟國家對南海采取共同的政策，構建統一戰線，馬尼拉不顧來自中國官方媒體的威脅，鼓勵美國加強在菲律賓的軍事存在。美國wordpress網站的評論更為直接：“一場過頭的賭博?！?/p>

3日，菲律賓《商業世界報》報道稱，菲防長加斯明指責中國在南海爭端問題上“專門挑菲律賓”批評，原因就是菲律賓軍力羸弱。他稱，“在這個地區，就軍力而言，我們是最弱的……因此，很明顯，如果你想去欺負某個人，你將會尋找最弱的那個，而不是找一個實力相當的對手?！狈坡少eabs-cbn新聞網4日說，菲司法部建議外交部不歸還2011年10月菲海軍在南海爭議地區抓獲的中國漁船以及35艘小船。路透社2日報道說，菲律賓打算將南海的一個有爭議島嶼開發成一個旅游中心。路透社認為，“這一宣示主權的大膽之舉肯定會惹惱中國”。

美國《芝加哥論壇報》2日將菲律賓在南海挑戰中國視為“菲律賓的政治風險”。報道稱，菲律賓想讓該國信用等級進一步提升，但迄今尚未實現。報道稱，今后一段時間，美國可能在菲律賓部署間諜機，菲美將達成新的安全協議，菲律賓將能購買美國的戰斗機和戰艦；今年晚些時候一家菲律賓公司可能在爭議地區禮樂灘開始鉆井。澳大利亞《堪培拉時報》4日評論稱，亞太地區新的戰略萬花筒開始變得清晰，200名美國海軍陸戰隊員已經進駐澳大利亞達爾文基地，他們只是總數2500人的先頭部隊。與此同時，美國的盟友菲律賓正與美國協商舉行更多軍事培訓等活動，對美進一步開放港口。

南海爭端被“夸大”？

“意大利面條碗?！睔W洲公共服務網站2日以這樣一個充滿歐洲味的比喻評論南海爭端的復雜：各方的要求就像碗里的意大利面條，一根根地絞在一起。報道稱，就南海爭端而言，維持現狀不利于問題解決，但出臺一個最終解決方案肯定會讓很多人不滿。

美國《全球主義者》3日寫道，350萬平方公里的南海，是世界最重要的海道之一，根據“全球安全”機構的估算，那里有75億桶可證明的石油儲量，未經證實的石油儲量可能高達2130億桶。

夏威夷海洋政策分析專家瓦倫西亞在《日本時報》上撰文稱，驅動南海糾紛的有三個要素：主權、民族主義和資源，它們會持久地“折磨相關的談判”。他認為，盡管聲稱中立，但看上去美國已經站在了東盟一些國家一邊，具有諷刺意義的是，美國的支持可能讓東盟和中國達成南海行為準則“變得更為艱難”，因為一些國家可能更加強硬，甚至冒著更大風險采取行動。日本學者仲村澄世認為，南海爭端可能會長期化，甚至沼澤化。

“東盟和地區內的許多國家都經歷過與外部力量的戰爭以及內戰，也經歷過領土爭端。但由于每一個國家都懷有進行和平談判的良好精神和意愿，在過去20年中，東盟大體上沒爆發過重大沖突，這和本地區經濟的快速增長相一致，我相信每一個國家的政府都對此非常感激?！睎|盟秘書處公共事務主任李鍵雄接受《環球時報》記者采訪時講了這樣一番話。他“向記者保證”：東盟樂見成員國內部以及東盟與其他國家關系融洽，這絕不只是“外交正確”的泛泛聲明。

英國《經濟學家》刊文稱，美國學者卡普蘭去年9月預測“就像德國是冷戰的軍事前線一樣，南海海域可能是今后幾十年的軍事前線”。他說的可能很對。南海問題并未比以前更接近解決。不過南海爭端已持續了幾十年，并未危及世界和平，未必會成為中美緊張的一大焦點。但動輒以南海爭端來比擬冷戰，恐怕會成為一個自我實現的預言。文章說，通常，南海沖突一定程度上是通過競相在所占領的島嶼修建設施、滋擾捕魚以及石油勘探船只的方式進行的。去年，印尼是東盟輪值主席國，今年的輪值主席國柬埔寨及今后兩屆的主席國文萊和緬甸，都不太可能冒著與中國對抗的危險，把南海問題列為一個多邊問題?！?/p>