布局“十二五”謀劃煤炭工業新發展——聚焦2012中國國際煤炭發展高層論壇

布局“十二五”謀劃煤炭工業新發展——聚焦2012中國國際煤炭發展高層論壇

開展廣泛交流，深入謀劃煤炭工業發展戰略

“布局十二五”是中國煤炭工業的一個大事?！笆晃濉币詠?，在黨中央和國務院的領導下，在國家促進煤炭工業健康可持續發展相關政策措施的引導下，煤炭工業認真貫徹落實科學發展觀，堅持科教興煤戰略，加快結構調整，轉變經濟發展方式，在保障國家經濟社會發展對煤炭需求的同時，煤炭行業的發展思路、發展理念、發展質量發生了根本性的變化，取得了歷史性的進步。

中國煤炭工業協會副會長梁嘉琨在致辭中指出，深入探討和謀劃我國煤炭工業“十二五”以及今后較長時期的發展性戰略問題，對推進煤炭工業的健康可持續發展具有十分重要的意義。他指出，論壇要以煤炭工業發展的“十二五”規劃為指導，開展深入交流和探討。

一是要深入交流和探討煤炭工業發展的特殊規律。他山之石可以攻玉，要學習世界產煤大國煤炭工業發展的成功經驗，特別要結合中國煤炭工業改革發展的實際，因地制宜，有針對性地提出煤炭工業科學發展的相關政策和措施。

二是深入交流和探討我國煤炭結構調整和轉型的發展途徑。中國的煤炭行業長期受計劃經濟的影響，轉入市場經濟以后，還有很多的不適應，所以要研究如何實現煤炭工業由規模速度型向質量效益型的轉變，如何走循環、綠色、低碳的發展道路。

三是要深入交流和探討煤炭綠色開采、生態礦山建設的基本思路，要研究如何把資源優勢轉變為經濟優勢，走出一條資源節約、環境友好、創新驅動的發展道路。

四是深入交流和探討國際化的發展戰略，研究如何適應開拓國際市場，以及國際市場所面臨的政治、經濟和法律的政策環境，提出煤炭企業適應經濟全球化發展，培育具有國際競爭力大型煤炭企業的途徑和國際化戰略發展的思路。

中國煤炭工業協會副會長梁嘉琨致辭

國家能源局副局長吳吟致辭

國家煤礦安全監察局副局長彭建勛致辭

抓好重點工作，促進煤炭工業健康可持續發展

國家能源局副局長吳吟在致辭中，綜合分析了我國目前的煤炭工業形勢。他指出，導致目前煤炭供大于求的原因主要是經濟增速放緩，煤炭需求不旺；水電多發替代部分電煤用量；進口煤大幅增加；國內煤炭生產維持了較快增長勢頭。

吳吟指出，目前的煤炭形勢總體上符合國家轉方式、調結構的宏觀調控取向。國家將積極引導各產煤地區和煤炭企業合理組織生產，按照2012年全國煤炭產量36.5億噸的預期目標，將全國煤炭產量增幅控制在4％以內，并完善相關政策措施，防止煤炭市場大起大落，保障國民經濟平穩運行。

吳吟強調，今后一個時期，要重點抓好以下五方面工作：

一是規范煤礦生產建設秩序。深化“打非治違”專項行動，嚴厲打擊證照不全、違法違規煤炭生產經營行為；堅決制止超能力生產，防止煤礦企業以量博利，引發安全事故，擾亂市場秩序；全面清理未批先建、批小建大等違規建設項目，規范煤礦生產建設秩序。

二是調整煤炭企業結構。加快推進煤礦企業兼并重組和煤炭資源礦業權整合，進一步提高煤炭產業集中度。大力淘汰落后產能，加快對有條件的小煤礦實施升級改造。穩步推進大型煤炭基地和大型現代化煤礦建設，提高資源開發利用效率。

三是提高煤礦安全生產保障水平。深入貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，重點抓好煤礦瓦斯抽采利用和水害等重大災害防治，繼續實施煤礦安全改造重大工程，切實提高職業危害防治能力。

四是推動煤炭生產和利用方式變革。積極推廣煤礦充填開采、保水開采等綠色開采技術，提高煤炭資源回收率。大力發展煤炭洗選深加工和礦區循環經濟，加快建設煤矸石、洗中煤、煤泥等低熱值資源綜合利用發電項目。

五是積極開展國際合作。利用國際國內兩個市場、兩種資源，堅持多元發展、互利共贏，加強國際交流與合作，積極參與境外煤炭資源開發與利用，鞏固和發展與主要煤炭資源國長期穩定的貿易關系。

瞄準核心目標，實現由煤炭工業大國向強國轉變

論壇以大力推進煤炭工業健康、可持續發展為主題，充分展示了中國政府科學發展、安全發展的施政理念，也反映出中國由煤炭工業大國向煤炭工業強國邁進的信心和決心。國家煤礦安全監察局副局長彭建勛在致辭中指出，黨和政府歷來高度重視煤炭工業的安全發展，對煤礦安全生產理念樹立、制度建設、科技支撐、政策引導、文化引領、落實企業主體責任、政府監管責任等各個方面提出了新的更高的要求。

彭建勛指出，近年來，國家不斷推進煤炭機械化、自動化、信息化、標準化、現代化建設，煤礦生產力水平和安全保障能力不斷提高，安全生產條件日益改善——截至今年9月底，全國煤礦百萬噸死亡率下降到0.38，實現了安全生產形勢明顯好轉。但應清醒地認識到，我國80％的煤礦井型小、工藝裝備落后、安全保障度不高，地區之間、企業之間、煤礦之間發展極不平衡。實現煤礦安全生產形勢根本好轉的目標還要做大量的、艱苦的、扎實的工作。

彭建勛強調，要認真貫徹落實黨和國家的重大決策部署，牢固樹立科學發展理念，加強煤炭工業安全發展的政策體系研究和制度體系建設，營造政府部門、社會、媒體關心支持煤礦安全生產的良好氛圍。深入開展“打非治違”行動，淘汰落后，優化結構，大力增強煤礦安全科技創新能力、先進裝備制造能力，利用設備的研發能力，切實提高煤炭產業核心競爭力和安全保障能力，實現煤炭工業的可持續發展，實現由煤炭工業大國向強國的轉變。

履行發展規劃，主要產煤省份譜寫新篇章

山西、內蒙、河南、陜西等主要產煤省份就本省煤炭工業發展情況進行深入交流。山西省副省長任潤厚表示要“站在新起點，謀劃山西新工業發展”。據介紹，近年來，山西省煤炭工業以安全為中心，全面筑牢了思想觀念，技術裝備、員工素質、制度保證等基礎，進一步規范了煤炭采礦秩序、生產秩序、建設秩序和安全秩序，充分發揮煤炭資源優勢，積極發展循環經濟，打造節約、多贏、安全、綠色的煤炭生產基地。

內蒙古自治區副主席王波表示，今后一個時期，內蒙古煤炭工業將緊緊圍繞《國家煤炭工業“十二五”規劃》的要求，在保障全國煤炭生產供應，滿足國民經濟和社會發展需要的同時，瞄準世界煤炭產業發展的先進水平，促進內蒙古煤炭工業走上健康可持續發展的道路。

陜西省副省長李金柱表示，近年來陜西省按照政府主導、市場運作的模式，不斷加大資源勘探力度；資源配置優先向大型企業傾斜，產業發展規?；?、集約化程度明顯提高；安全投入和基礎管理進一步加強，安全生產水平持續穩定好轉；堅持開發與保護并重，全省生態環境持續改善。

河南省副省長陳雪楓表示，圍繞結構調整、基地建設、可持續發展，河南省將繼續實施煤炭企業兼并重組和淘汰落后產能；加強大型煤炭基地建設，保障煤炭穩定供應；大力發展煤炭循環經濟，強力推進煤層氣開發；加快建設綠色礦山，發展多種模式的煤炭循環經濟，把推進煤炭循環經濟發展和煤層氣開發作為“十二五”的重點工作，努力建成安全有保障、環境污染少和可持續發展的煤炭大基地。

創新發展方式，煤炭企業集團探索發展新思路

近年來，大集團、大基地的建設在我國煤炭工業發展過程中起到了積極作用。作為我國煤炭工業發展的主力軍，大型煤炭企業集團的發展舉世矚目。據大同煤礦集團董事長張有喜介紹，近年來同煤集團在煤電一體化發展上進行了“利益共享，成本共擔，共需穩定，共生共性”積極探索，同時實現企業間的深度融合，切實走好循環經濟路徑，創造了一條節約、綠色、多元的能源之路。

山東能源集團董事長、總經理卜昌森在介紹中指出，煤炭產業形勢已發生深刻變化，煤炭企業必須以變應變，破除對傳統投資拉動型增長方式的路徑依賴，切實轉變發展方式，依靠科技進步走出一條創新驅動的新路。他表示，近年來的整合重組，奠定了煤炭企業轉型發展的堅實基礎，要繼續推動煤炭產業“再集約化”，推動煤炭產業實現綠色發展。只要煤炭行業把握時代脈搏，堅定不移地推進轉型發展，就一定會度過眼前的難關，譜寫煤炭行業新的輝煌。

淮南礦業集團董事長王源表示，未來企業在煤炭資源、項目等投資上要更加理性，要順應可能出現的各種變化做好實際工作。

我國是世界上最大的煤炭生產和消費國，煤炭的主體地位在短期內不會改變。世界煤炭協會首席執行官米爾頓·卡特蘭表示，中國煤炭工業的健康可持續發展取得了積極的成績，既是支撐中國經濟社會發展的需要，也對世界煤炭工業健康發展作出了巨大貢獻。

（責任編輯：厲克李元）

10月11日，由國家能源局、國家煤礦安全監察局、中國煤炭工業協會共同主辦的2012中國國際煤炭發展高層論壇隆重舉行。論壇以科學發展觀為指導，以“布局十二五，謀劃煤炭工業新發展”為主題，邀請國內外40位嘉賓參與主旨發言和高層對話，來自10多個國家和地區的300多位政府部門、國際組織、大型企業和科研機構的代表、專家學者出席了論壇。