談區域性中心城市中央商務區規劃建設

(四川大學建筑與環境學院，四川成都 610065)

1 CBD的概念

中央商務區(Central Business District，簡稱CBD)指一個國家或大城市里主要商業活動進行的地區。其概念最早產生于1923年的美國，一般而言，CBD高度集中了城市的經濟、科技和文化力量，作為城市的核心，應具備金融、貿易、服務、展覽、咨詢等多種功能，并配以完善的市政交通與通訊條件。

2 區域性中心城市

2．1 區域性中心城市的概念

區域性中心城市作為區域的中心，是一定地域內的經濟聚集體，在某個地區內的經濟上、政治上和文化領域都有著關鍵作用的城市。中心城市的作用可以概括為若干“中心”，如商品流通中心、交通運輸中心、金融服務中心、信息交流中心、科教文化中心等等，中心城市通過這樣的“中心”對區域發展起帶動作用。加強中心城市對我國區域經濟的組織和調控作用，是推進我國城市化進程，加快中國經濟增長的一個中心環節。

2．2 我國的區域性中心城市

我國地域遼闊，經濟發展不均衡，東部沿海地區相對比較發達，城市發展速度快，西部地區經濟發展相對落后，經濟水平高的城市不多。但是不管東部還是西部，都具有自己的區域性中心城市。在經濟發達的東部沿海，有以北京為中心城市的環渤海城市群，有以上海為中心城市的長三角城市群，有以廣州為中心城市的珠三角城市群。這些區域性中心城市在經濟發展中起到了帶頭作用，在經濟發展的同時帶動了周圍整個地區的發展，為地域性經濟做出了巨大貢獻。而在我國西部，成都、重慶、昆明、西安等都是有代表性的區域性中心城市，其中成都經濟最為發達，是整個西部的中心城市，其輻射能力遠超過周邊中小城市，在西南地區的經濟發展中起到了重要的帶頭和指引作用，最具有代表性。

3 成都CBD發展現狀及面臨問題

近年來，成都經濟增長速度超過了東部沿海，而且會繼續以高速增長的勢頭發展。隨著我國西部大開發的繼續推進，和一些跨國企業和大型央企的西移，成都作為西部的區域性中心城市，位于中部與西部的銜接處，位置優越，是銜接東西部的重要門戶。同時，成都CBD的建立有利于擴大成都的影響力和輻射力，將帶動西部地區的經濟建設，縮小東、西部的差距。

成都CBD選址是在原來的城市中心基礎上，依托老城中心區的聚集力和已有的基礎設施發展CBD。成都中央商務區規劃范圍北起新華大道、南至府南河，東起紅星路、西達東城根街，總面積5．5 km2。其中，中央商務區的核心地區2．45 km2，包括了春熙路、東大街、紅星路、鹽市口、騾馬市、順城街等傳統主要商務、商業區域，核心區將以金融、商務、行政、辦公、賓館為主，核心區之外的片區是中央商務區，該區域3．05 km2，將有少量的居住區域(見圖1)。

任何事物的發展都不會是一帆風順，在城市快速發展的過程中，成都的中央商務區建設也在快速的城市發展中出現了一系列的問題，比如城市里面的交通變得擁擠不堪(見圖2)，通往外界的道路沒有跟上發展的腳步，陳舊的基礎設施和老建筑依然存在，在CBD的建設中該如何保留成都自己的特色而又不缺乏現代感，等等。

4 對成都CBD規劃建設的建議

4．1 加強CBD區域內的基礎設施建設

2010年10月8日，美國《福布斯》雜志發布未來10年發展最快的城市研究報告，中國有四個城市上榜，其中成都以最快的發展速度、發達的交通等優勢奪冠。目前，落戶成都市的世界500強企業累計達189家，其中境外企業有149家，居中西部首位。成都作為西部的區域性中心城市，是外國企業進入西部市場的門戶，而且成都氣候宜人，并努力建設成為“世界現代田園城市”，有極大的優勢吸引外來企業的入駐。為了將來CBD建設發展考慮，成都應大力發展基礎設施建設，做好配套服務，爭取CBD內的設施達到世界水平，更好的讓成都市的經濟與世界接軌。

4．2 規劃合理，規模適度

成都作為西部區域性中心城市，CBD建設意義重大。如何合理控制規模，既要滿足當前經濟發展的需要，又不會因規模問題阻滯到未來經濟的發展，是個首先要考慮的問題。

從世界各國CBD發展規模來看，不論城市大小，CBD的規模一般在2 km2～4 km2，而成都的CBD的總面積為5．5 km2，遠大于CBD的平均規模。

CBD面積較大，勢必形成資源分散，難以形成聚集效應，因此控制CBD建設規模，保證資源集約化可能更有利于成都CBD的遠期發展，相關數據統計如表1所示。

表1 世界各大城市及其中心區、商務辦公用地規模 km2

4．3 優化CBD內交通系統

4．3．1 發展公共交通，提高CBD運行效率

成都統計局今年最新公布的數據顯示，成都的機動車保有量去年已達到235．9萬輛，私家車保有量已經突破百萬輛大關，達到109．8萬輛，早已超越上海，僅次于北京廣州，位居全國第三。汽車產業成功的帶動了消費，卻也給交通帶來了巨大的挑戰。交通擁堵的問題現在已經十分嚴重，如果不能很好的解決，就會嚴重影響CBD的運行效率(見圖2)。

因此在城市內部，應大力發展公共交通，政府該投入更多的資金到公交車，地鐵等公共設施，以緩解CBD在上下班的人流問題，成都的公共交通分擔率目前只有22%，而在發達國家，平均公共交通分擔率超過40%，成都應當完善中心城區“環+放射”干線路網體系，基本形成“軌道交通為骨干，地面公交成網絡”的公共交通體系，使公共交通分擔率達到35%以上，讓市民出行會更多采用公共交通，以保證CBD的運行效率。

4．3．2 緊跟時代步伐，建設高鐵等通向外界的道路

成都自古為富庶之地，又為內陸城市，通往外界的道路往往不受重視，而一些交通建設發展緩慢。以長沙為例，到2013年，隨著京廣、滬昆客運專線建成通車后，長沙可1小時到武漢，2小時到廣州，3小時到上海，4個小時到昆明，5個小時到北京，湖南人將過上“高鐵生活”，這將極大的便利人們的出行，提高交通運行效率，從而帶動整個地區和城市經濟的發展。與長沙相比，成都在高鐵的建設上確實要落后很多，雙流機場客運量今年超過深圳，躍居全國第五位，實現歷史性突破。但是成都要全面性的發展，就不該厚此薄彼，高速公路和高鐵的建設應該同樣受到重視，緊隨其后。在市場經濟的今天，成都又作為區域性的中心城市，面向的不再只是川蜀地區，而是要輻射整個西部地區，會有大量的人流、物流涌進成都，要解決四川通往省外的交通問題，對成都作為區域性CBD的建設也具有重大意義。

4．4 既要保留成都特色，又要為成都建設標志性建筑

CBD是展現城市面貌的一面鏡子，它反映著一個城市的經濟水平，現代化，以及一個城市的文化特色。成都歷史悠久，目前可考的有2300多年的建成史，是除蘇州以外歷史最長的城市，其豐富的川蜀文化在我國的文明史書中占有重要的地位。而且，四川具有豐富的自然遺產，有“青城天下幽，峨眉天下秀”，有“人間仙境”九寨溝等，每年都吸引大量的游客來此，為其傾倒。因此，我們在建設成都CBD的過程中，既要保留成都的文化特色，又要爭取為成都設計建設標志性的建筑，讓成都這座城市既與時俱進，又不脫離自身文化特色。

5 結語

成都市作為我國西南地區區域性中心城市，其CBD的規劃建設會對我國西部地區經濟發展產生至關重要的作用，合理的規劃建設會很好的帶動整個西南片區的經濟發展。

溫家寶總理在第十屆西部國際博覽會上指出:“西部大開發決心不動搖、政策不改變、力度不減弱?！蔽覀儗Τ啥嫉奈磥硎媚恳源?，希望本文會對成都發展提供參考價值，期待成都的明天會更好。

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