揚州市電子信息服務業的戰略分析

揚州江海職業技術學院 趙龍

在構造揚州市信息產業發展SWOT矩陣的基礎上，確定揚州市電子信息服務業發展的戰略組合，并據以提出揚州市電子信息服務業發展戰略目標、戰略選擇。

1 揚州市電子信息服務業發展的戰略分析方法

本文在對揚州市電子信息服務業的發展進行研究時，采用了SWOT戰略分析方法。SWOT分析方法是一種目前比較常用的戰略分析方法，這種分析方法主要是將內部條件和外部環境的各種因素進行綜合考慮和系統評價，分析行業的優勢、存在問題、機會和挑戰，從而選擇最佳經營戰略的方法。通過SWOT分析，可以幫助企業把資源和行動聚集在自己的強項和有最多機會的地方，并讓企業的戰略變得更加明朗。本文將這四個方面分別看作產業發展的機遇、挑戰以及產業目前的相對優勢和存在的問題，逐個分析后再進行系統研究，找出揚州市發展電子信息服務業的戰略目標和戰略選擇。

首先，對全國及江蘇省信息產業發展的大環境和揚州市信息產業發展的微觀環境進行分析，確認揚州發展電子信息服務業面臨的外部環境變化，把握可能出現的機遇和挑戰。其次，確定揚州發展電子信息服務業的核心能力、獨特能力和資源競爭價值。再次，相對其他地區尤其是江蘇的蘇州、無錫和常州、南京等地區，揚州市發展電子信息服務業存在的問題和困難。在對以上三個方面進行分析后，最終給出產業發展的戰略和對策。

2 揚州發展電子信息服務業的SWOT分析

2.1 揚州市電子信息服務業的發展優勢

揚州市的電子信息服務業經過幾年的發展，無論是在硬件還是在軟件上均取得了很大的成就，積累了電子信息服務業進一步發展的優勢。

首先，江蘇的南京、蘇錫常地區在“十五”、“十一五”期間高度重視信息產業的發展，制定了多項扶持政策，使得江蘇信息產業有了很大的發展，在此期間，揚州市政府也加大了投入，選擇了發展電子信息服務業作為城市經濟新的增長點和長期核心動力的戰略決心，充分調動城市各項優質資源強化配置，加大力度改善投資環境，制訂了一系列產業、人才、投資等各方面的吸引和保障政策措施，強調電子信息服務業發展的市場化、資本化、國際化發展戰略。

其次，電子信息服務業屬于勞動密集型產業，行業的發展需要大量的勞動力。當然這里所說的勞動力主要是指知識型勞動力。在這一方面揚州有著很大的優勢，揚州的普通教育程度較高，省級重點大學1所，大專院校有3所，在校生達5～6萬人，其中信息專業達萬人有余，再加上眾多的中等職業教育，為揚州市電子信息服務業的發展提供了大量人才儲備。

再次，揚州發展電子信息服務業的公共服務平臺越來越完善。目前，在揚州各產業園已經建立起重點研發機構10多家，如揚州光電產品檢測中心(國家級光電產品檢測重點實驗室)，其檢測能力已達國際領先水平，成為國際上少數權威的光伏CBTI檢測實驗室之一。另外，還有揚州——南京大學光電研究院等十幾家研發機構，建立了信息服務業中心、標準檢測中心、設備共用中心等八大系統公共服務中心平臺，為企業提供了強有力的技術支持。

最后，經過最近幾年的城市建設，揚州的城市環境不斷升級，先后獲得“國家衛生城市”、“國家環境模范城市”、“國家園林城市”及聯合國“人居環境獎”等稱號，不斷加大對信息基礎建設的投入，再加上揚州固有的豐富的文化底蘊，這些都為吸引投資和創業，引進和留住人才創造了人文生活條件。

2.2 揚州市電子信息服務業發展存在的問題

雖然揚州市電子信息服務業在“十一五”期間實現了高速增長，但其進一步發展仍存在著一些問題。

第一，缺乏高層次科技研發創新、經營管理人才，尤其是技術經營管理復合型高端人才。雖然很多企業說是在發展電子信息服務業，但他們之中很多對核心技術方面不具有話語權，大部分依賴進口，因此揚州在電子信息服務業仍存在著科研載體科技成果轉化率低、產業化程度不高，科研與生產脫節，軟件企業技術創新開發能力普遍較薄弱等問題，尚未形成以企業為技術創新主體的體系，整體技術創新能力不足。

第二，在產業集群的凝聚力方面，揚州市目前的產業基地仍處于產集群的初級層面上，“集”而不“聚”。揚州市電子信息服務業基地，主要是由江蘇省和揚州市政府聯合創辦的，通過稅收和土地等優惠措施引進企業入園，僅僅是實現了空間的“集”；其次，衡量一個園區水平的指標仍主要表現為面積規模、入住企業數量、生成總值等。這就導致了園區的建設表面化、功利化和政績化。這種產業集群內企業缺少歸屬感和植根性，流動性較大，很多企業僅僅是為了享受政府優惠而來，而不是為了分享集群帶來的正的外部效應而來，這就是我們上面提到的“集”而不“聚”。同時，隨著產業基地的不斷擴張，也出現了一些負面的外部效應，比如土地緊張、環境惡化等，邊際投入也呈現遞減現象。

第三，產業機構不合理，產業規模偏小，缺乏本地品牌，缺乏龍頭企業也是一個明顯的不足。揚州的軟件企業規模小，品牌產品少，盈利能力弱，產值低，本地軟件企業缺乏在國內開拓市場的實力，產品層次低，品種單一，重復開發的現象也比較嚴重。在信息產品的銷售上揚州的競爭環境已經相當激烈，目前主要的競爭方式就是價格促銷，盈利水平低，同時缺乏高端產品消費環境。在產業結構上，電子信息服務業所占整個信息產業的比重偏低，揚州的規模與蘇南地區相比，差距更大。

另外，在融資上也存在一些問題，無論是大企業的控股能力還是小企業的融資水平均顯不足，這一點可以從江蘇與廣東的對比中看出，江蘇在深交所上市的電子信息行業的企業只有6家，廣東達到25家，而揚州基本上一家都沒有。

2.3 揚州市電子信息服務業的發展機遇

隨著經濟全球化的發展、現代信息技術的發展，人們已無法離開信息對生活的影響。在這一歷史時期，揚州大力發展信息服務業充滿著機遇。

目前世界主要發達國家和地區都非常重視發展信息服務業，這也使得電子信息服務業在經濟發展方面的作用日益明顯。近幾年來國家順應國際電子信息服務業發展的趨勢，制定了大力發展信息服務業的戰略決策，同時，我國國民經濟持續增長給信息產業的發展帶來了巨大市場。在未來可預見的時間里，一個良好的發展環境和政策環境為我國信息服務業發展提供了一個廣闊的市場。

從江蘇信息產業的發展情況來看，至2009年江蘇電子信息產業累計利用外資超過360億美元，占全省利用外資總和的30%左右。2008年，全省電子信息產品出口達7665億元，占全省出口總和的48.7%。2009年上半年電子信息產業實現收入7420億元，其中電子產品制造業5249億，軟件開發和服務業786億元，比去年同期增長了8.23%。相關資料顯示，改革開放以來江蘇省的電子信息產業有了很大的發展。

經過三十年來的發展，通過把江蘇與廣東、北京和上海三個信息產業發展大省進行對比，我們可以看出，電子信息產業已經成為江蘇的第一支柱產業。江蘇省電子信息產業與廣東、北京、上海三個地區在整體規模和軟件服務兩個方面的對比，通過對比發現江蘇在電子信息產業整體規模上僅次于廣東。相關數據顯示，江蘇電子信息產業的總產值、規模、出口等指標在全國電子信息產業中所占的比重逐年提升。有關數據也說明江蘇省的電子信息產業已經成為了江蘇第一支柱產業。

揚州市抓住電子信息產業快速、健康發展的這一有利宏觀環境和歷史機遇，在“十一五”期間建立了信息服務業基地，把發展信息服務業基地納入了重點工作計劃，提出了發展信息服務業，調整經濟結構的“十一五”城市經濟發展戰略目標，經過5年的發展取得了很大的成效。

2.4 揚州市電子信息服務業面臨的挑戰

從宏觀環境上看，雖然我國在最近幾年電子信息產業方面取得了很大的成就，但也面臨著很大的挑戰，比如在電子信息產業的很多環節我們依然處于“高端產業、低端環節”的狀態，缺乏獨立自主的技術。同時，在產業結構、地理分布上也存在著不合理現象。

在產業轉移的過程中，信息產業的轉移主要以勞動密集型和部分資本性產業轉移為主，那些核心技術等高附加值環節均不會輕易地發生轉移。因此，揚州市信息服務產業和技術的總體水平還不夠高，在國內信息服務產業鏈中處于中低端，競爭力不強，未形成絕對競爭優勢，省內寧蘇錫常等城市強勁的發展態勢，對揚州信息服務產業的發展也構成較大的壓力。

另外，揚州最近幾年經濟取得了快速發展，隨著人民生活水平的不斷提高，致使勞動力成本也隨之增加。同時，全國其他地區為抓住產業轉移的機會都積極地通過各種優惠條件吸引產業轉移方向，因此，揚州的勞動力、土地、環境、政策優惠等靜態比較優勢也就進一步弱化。

從市場機會方面看，信息服務產業轉移機會具有周期短、區域趨向化的特征，一旦不能先機發展，周邊競爭關系將導致當前發展信息服務產業的機會可能稍縱即逝。因此，揚州地區如果再想在電子產品制造業這一領域追趕上去的話，壓力和困難可以想象，因此，可以選擇電子信息服務業這一領域抓住機會，加大投資，重點發展。

3 揚州市電子信息服務業的發展路徑

根據揚州市電子信息服務業發展面臨的機遇和挑戰及其自身存在的問題，確定揚州市電子信息服務業的進一步發展路徑。

揚州市要想建立一個可以成為其經濟支撐點的產業，要想提升其產業水平，實現其經濟的跨越式發展，必須要充分發揮其優勢、解決問題、抓住機遇、迎接挑戰，在具體的做法上，應繼續強化區域品牌建設，增強市場運作能力，增加研發力度，提升產業技術水平，實現電子信息服務業由量的積累向質的提高的轉變。

在“十一五”期間，揚州市政府就將軟件產業和信息服務業作為重點扶持對象，經過5年的發展，信息服務業在信息產業中的比重不斷上升，在下一階段的發展中，應抓住重點，實現產業的升級，在兼顧低端的同時，重點發展高端信息服務業。同時，為突破國外對核心技術的壟斷，應加大研發投入，鼓勵創新，爭取實現核心技術的自主性。針對其他地區對揚州形成的競爭壓力，揚州市必須要弱化勞動力、土地成本等靜態比較優勢對產業發展的作用，要不斷加大對人才的培養力度，優化政府政策環境，技術創新環境，投融資環境，提升動態比較優勢，吸引更高水平的產業集聚。

[1]揚州信息服務產業基地發展規劃報告[J].揚州市信息化領導小組辦公室,2007.

[2]陶拯.滬寧線信息產業帶發展戰略研究[D].南京師范大學碩士論文,2007(06).

[3]錢鋼,陶拯.區域信息產業發展規律與模式研究[M].科學出版社,2007.