凝心聚力催人進 潮平風正好揚帆

■中共山西省委組織部常務副部長 朱先奇

凝心聚力催人進 潮平風正好揚帆

■中共山西省委組織部常務副部長 朱先奇

決策是各級領導班子的重要職責和工作內容，科學的決策本身就是生產力。判斷一項決策是否正確，實踐是檢驗的唯一標準。

目前，我省“省市鄉村”四級換屆工作已接近尾聲，貫徹省委確定的干部工作“6+7”改革決策，如果把振奮人心的局面和強勁發展的勢頭比作一面迎風招展的戰旗，那么奮勇爭先把戰旗插上陣地的，就是我們奮戰在經濟社會發展一線的各級領導班子；如果把這種局面和勢頭比作一艘張滿風帆、破浪前行的戰艦，那么引領廣大干部群眾揚起風帆、奮力劃槳的，就是我們充滿激情、充滿干勁、充滿活力的各級領導干部。因此，良好局面、強勁勢頭的背后是干部的變化，是把“6+7”決策應用于換屆中對班子的調整，優化了干部隊伍的結構，儲備了干事創業的勢能。

——大幅度交流干部，充分釋放了全省黨員干部推動發展的潛能和勢能

干部交流是黨的干部工作的重要制度，也是我們黨的優良傳統。前年以來，特別是換屆以來，我省著眼于促進干部資源的優化配置和合理流動，形成正確導向，全方位、大力度推進干部交流任職，在促進區域協調發展、培養和鍛煉干部、保持干部隊伍朝氣和活力、防范用人不正之風等方面發揮了重要作用。

交流出活力，交流顯生機。發展較快地區的干部到相對滯后地區去，帶去了改革開放先行一步的思想觀念和發展經驗；不同地域干部大跨度交流，帶來了文化和觀念上的互補；上級機關干部下去，發揮了知識淵博、視野開闊、善于宏觀思考的優勢；基層干部上來，發揮出熟悉基層、作風務實的長處。這次換屆中，這樣的交流比比皆是。比如：省委對全省20名副市、廳級領導干部實行跨市交流和上下交流；從省直部門一次集中選拔了8名40歲左右的優秀年輕副廳級領導干部，分別到部分市擔任市級黨政班子領導職務，有一些還擔任了市政府的常務副市長，并注意從國有企業、高等學校和科研院所選拔優秀領導人才充實地方黨政領導班子；首次對14名縣委書記進行了跨市交流，交流距離最遠達到600多公里；集中選拔了15名優秀縣委書記擔任副市（廳）級領導職務，從省直部門和省管企事業單位集中遴選了15名優秀年輕干部擔任縣（市、區）長，使干部在履新中煥發新的活力。與此同時，我們正在從各市黨政班子成員、綜改試點縣黨政正職、省直職能部門負責人中選派58人到8個承擔國家級綜合配套改革試點的兄弟省份掛職半年，選派40名左右廳處級干部與中央國家機關、科研院所和中央管理的企業進行為期1—2年的互派掛職，通過這樣一些方法，增強干部對各類產業有關知識、發展前景、市場預測和資本運作的認知，促進派出地區發展思路和發展空間的拓展。

實踐表明，干部交流既是人才資源的交流，也是理念觀念的交流；既是方法經驗的交流，也是思想作風的交流。它在激發干部活力、提升干部能力方面發揮了重要作用。

——高起點優化干部隊伍結構，有力地激發了建設堅強有力、奮發有為領導班子的活力

袁純清書記剛到山西就明確提出，要建設堅強有力、奮發有為的各級領導班子。這八個字的要求，我理解，“堅強”講的是信念，是政治標準，“有力”講的是底氣，是素質要求，“奮發”講的是狀態，是精神表現，“有為”講的是業績，是貢獻衡量。

當前，我省正處于推進轉型跨越的關鍵時期。從一定程度上講，轉型跨越也是一場新的工業革命。這場革命需要一大批既有深厚文化底蘊，又能掌握現代科技知識的復合型領導人才。正如《全球通史》概括的那樣：正是哲學家的有條理的思維與工匠的實踐經驗及傳統知識這兩者間的相互影響，使得西方在近代完成了偉大的科學和工業革命，從而為人類的發展做出了杰出的貢獻?；谶@樣一種認識，省委在換屆中，多角度入手，從根本上對各級班子的結構進行了優化。

一是突出區域發展需要，有針對性地選好配強黨政正職?！耙话咽帧钡闹R和素質、視野和胸懷、境界和狀態對一個地方的發展起著舉足輕重的作用。換屆中，省委高度重視黨政“一把手”的選配。對屬于都市優化發展區的，著力選配既懂加快產業轉型升級，又擅長社會管理的復合型領導干部。對屬于重點發展地區的，著力選配敢抓敢管、勇于創新的開拓型領導干部。對于山區縣，著力選配堅持統籌兼顧、善于保護環境和生態的治理型領導干部。換屆中，省委對空缺的20個縣委書記崗位進行了一次性集中選配。省委還準備采取“兩推兩議兩差額”的方法和常委會、全委會署名推薦的辦法選配3名市委書記、4名市長，以加強轉型跨越一線的領導力量。

二是強化注重基層的用人導向。省委提出了注重基層的用人要求，大力選拔來自基層一線、做出突出貢獻、與群眾有深厚感情的干部。全省新一屆縣（市、區）黨政班子中具有鄉鎮領導經歷的有772人，由鄉鎮、縣直部門正職提拔的有441人，占新提拔人員總數的77.5%。鄉鎮黨委班子中由優秀農村黨組織書記提拔的有50人，由優秀大學生村干部提拔的有83人。鄉鎮黨政正職中具有鄉鎮、街道領導崗位經歷的有1946人，比上屆提高13.7%。

三是大力選拔優秀年輕干部。省委強調既圍繞當前發展選干部，又著眼長遠發展儲備人才，加大選拔年輕干部力度。對德才素質好，發展潛力大的優秀年輕干部，不搞論資排輩，優先提拔使用。換屆后，全省市級黨委領導班子平均年齡51.3歲，比上屆下降1.4歲?？h級黨政班子平均年齡44.5歲，比上屆下降3.8歲；其中35歲左右的干部123名，40歲以下縣委書記、縣長共29名。鄉鎮黨委班子平均年齡39.3歲，比上屆下降1.4歲。與此同時，注意調動各個年齡段干部的積極性，從省直機關任正處職務時間較長的干部中集中提任了50名副巡視員。

四是著力提高各級領導班子的知識化、專業化水平。一個健全的領導班子的構成不是簡單的做加法，不是一個工科再加一個理科、一個文科，而是讓領導成為人才，人才參與領導，使大多數領導班子成員既有自己的專業，又能擁有超越自己的專業去看問題的視野。換屆中，省委根據轉型跨越的需要，注意充實了一批熟悉財政金融、新興產業、城市建設和社會管理等方面的干部進入各級領導班子。換屆后市級黨委班子中有研究生學歷者55名，占42%，有大學本科以上學歷者占到常委總數的92.1%。鄉鎮黨委班子成員具有大學本科以上學歷的干部由換屆前的41.3%提高到52.4%。

五是統籌配備結構型干部。針對少數市、縣結構型干部培養儲備不足的問題，對年輕干部、女干部的選配實行全省統籌，本地沒有合適人選的，通過交流產生，防止降格以求、拔苗助長。換屆后，縣級黨政班子中共配備女干部203人，鄉鎮黨委班子中共配備女干部1396人，比換屆前增加167人；縣（市、區）領導班子共配備非中共黨員領導干部468人，比換屆前增加15人。

總體來看，通過換屆，全省各級領導班子的活力和整體功能進一步增強，推動發展、促進和諧的能力有了明顯提高，在實際工作中展示出了堅強有力、奮發有為的戰斗力。

——大力度匡正換屆風氣，全面提升了以良好的換屆風氣促進黨風、帶動政風的效能

袁書記在省十次黨代會報告中明確指出，轉型首先是干部的轉型，跨越首先是干部能力素質的提升和作風的轉變。換屆中，各級黨委堅持以鐵的紀律抓換屆，以良好的換屆風氣促黨風帶政風，取得了明顯成效。中紀委、中組部換屆督導組對我省換屆工作測評，換屆風氣滿意度達到了98.85%，換屆紀律滿意度達到了98.93%,治理拉票滿意度達到了99.08%,換屆紀律知曉率達到了98.72%。全省組織工作的滿意度也有了較大的提升。許多干部群眾反映，去年的換屆，是歷次換屆中秩序最好、風氣最正的一次換屆。

一是用強有力的措施認真落實中央嚴肅換屆紀律的“六嚴”要求。在換屆一開始，省委就嚴格按照中央“教育在先、警示在先、預防在先”的要求，研究制定了“12條”措施，廣泛開展“六個一”教育宣傳活動，使換屆紀律深入人心，使廣大黨員干部受到教育。

二是強化對選拔任用干部的全過程監督。開通“干部選拔任用工作記實監督系統”，對全省有處級任免權單位的選人用人情況進行實時監控。

三是嚴厲懲處違反換屆紀律行為。查處通報了2起拉票賄選、干擾換屆的典型案件，給予5人黨紀政紀處分，取消了2名廳級干部的任職資格，糾正違規任用的干部57人，在全省干部群眾中引起強烈反響。

四是堅持從嚴管理干部。我們堅持抓早抓小抓苗頭抓傾向，制定了從嚴管理干部的19條措施，省委組織部對24名省管干部進行了組織函詢，發現問題及時提醒；加強了關鍵崗位干部的管理，連續兩年開展了同縣委書記談心談話活動。

五是加強領導干部作風建設。省委開展了“整肅工作紀律，狠剎不良風氣”專項行動，制定了嚴格工作紀律的“五條禁令”。近期又組織開展了以“正風肅紀、創優環境”為主題的專項行動，對違反工作紀律的國家公職人員給予組織紀律處分，對查出的頂風違紀的黨政干部46人和典型案例13起進行了嚴肅處理，對典型案件公開曝光。

清正的換屆風氣和良好的用人導向，使各級干部看到，想提拔、想進步，“跑”和“要”不管用，組織和群眾更看重的是實績、是德才，從而把思想和精力更多地用在了工作上，用在了推動發展上。端正黨風帶出了良好的政風、民風，也在一定程度上優化了我省轉型跨越的政治生態環境。

——四級領導班子換屆的圓滿成功，為正在進行的第九屆村民委員會換屆選舉和村級黨組織換屆提供了有力保障，使村級組織成為轉型跨越的又一個有力支撐

實現轉型跨越發展，加快全面小康建設步伐，最終要體現在老百姓是否幸福上。把村級組織的帶頭人選好同樣至關重要。從去年第四季度開始，我省全面開展了農村“兩委”換屆選舉工作。這次換屆涉及我省2000多萬農民和28000多個農村。目前，換屆有序推進，取得了階段性成果。村級黨組織換屆選舉扎實推進。村級組織換屆的順利進行，使村級組織成為了我省推動轉型跨越的又一個有力支撐。

凝心聚力催人進，潮平風正好揚帆。圓滿順利的換屆工作，換出了各級領導班子和領導干部的精神力、團結力、戰斗力和執行力。我們有理由相信，在中央和省委的堅強領導下，在全省各級領導班子和干部隊伍齊心協力、奮勇拼搏下，實現轉型跨越、再造一個新山西的宏偉目標一定會順利實現！